高斌

(內(nèi)蒙古產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

內(nèi)蒙古制造業(yè)質(zhì)量競爭力提升的分析及建議

高斌

(內(nèi)蒙古產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

近年來,內(nèi)蒙古制造業(yè)飛速發(fā)展,制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重越來越高,但是內(nèi)蒙古制造業(yè)相較發(fā)達地區(qū)質(zhì)量效益水平仍然不高.質(zhì)量競爭力指數(shù)作為評價行業(yè)質(zhì)量和發(fā)展能力的重要指標(biāo),能夠反映內(nèi)蒙古制造業(yè)當(dāng)前存在的諸多問題,如何解決這些問題,成為內(nèi)蒙古制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵.

制造業(yè);質(zhì)量競爭力指數(shù);質(zhì)量提升

quot;十二五quot;期間,內(nèi)蒙古制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,全區(qū)制造業(yè)產(chǎn)值由10298.23億元增加至11640.67億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到60.84%,制造業(yè)已經(jīng)成為推進我區(qū)工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的主力軍.質(zhì)量競爭力指數(shù)是評價衡量經(jīng)濟增長質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力的宏觀指標(biāo),能夠全面反映一個行業(yè)質(zhì)量水平和發(fā)展能力.

1 2016年我區(qū)制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)調(diào)查結(jié)果

質(zhì)量競爭力指數(shù)分值將行業(yè)競爭力分為較強(90分以上)、中等(85～90分)、初步(80～85分)、不足(75～80分)、較差(75分以下)五個階段.調(diào)查結(jié)果如圖1、2.

從行業(yè)分類來看.內(nèi)蒙古僅有1個行業(yè)的質(zhì)量競爭力指數(shù)在 85 分以上(中等),1個行業(yè)在80分以上(初步),5個行業(yè)在75分以上(不足),其余24個行業(yè)均在75分以下(較差).質(zhì)量競爭力指數(shù)在90分(較強)的行業(yè)為零,31個制造業(yè)行業(yè)質(zhì)量競爭能力差異較大.從地區(qū)劃分來看.呼和浩特市、包頭市和鄂爾多斯市3個地區(qū)的制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)高于75分(初步),發(fā)展?jié)摿ο鄬^大.西部盟市中,除阿拉善盟以外,其余分?jǐn)?shù)均在70分以上,中東部6個盟市分?jǐn)?shù)均在70分以下,東西部制造業(yè)競爭力差距十分明顯,各地制造業(yè)發(fā)展水平不均衡.

圖2

圖1

綜上,我區(qū)制造業(yè)質(zhì)量競爭力處于較低水平,不僅低于北京、上海、廣東等發(fā)達地區(qū),與重慶、陜西、四川等西部省份也存在差距.制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)反映出我區(qū)制造業(yè)質(zhì)量水平和發(fā)展能力較低,研發(fā)技改能力不強,核心技術(shù)能力欠缺,標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平不高,質(zhì)量管理水平較低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益水平不高.

2 內(nèi)蒙古制造業(yè)質(zhì)量競爭力面臨的主要問題

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理.產(chǎn)業(yè)層次總體處于較低水平.全區(qū)制造業(yè)仍以冶金工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品和重化工業(yè)等資源型產(chǎn)業(yè)為主,裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體占比不足10%.產(chǎn)品終端化水平不高.體量較大、市場份額處于優(yōu)勢地位工業(yè)品絕大多數(shù)屬初級產(chǎn)品,終端化、高端化工業(yè)產(chǎn)品比例明顯偏低,深加工、高附加值的終端化產(chǎn)品十分有限, 以煤化工產(chǎn)業(yè)為例,盡管我區(qū)已經(jīng)成為全國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域,主要產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)量處于全國領(lǐng)先水平,但產(chǎn)品仍以甲醇、電石、化肥等初級原料產(chǎn)品為主,深加工、高附加值的終端化產(chǎn)品十分有限.產(chǎn)業(yè)鏈條短、延伸配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強.產(chǎn)業(yè)鏈條短、延伸配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強.

二是要素資源優(yōu)勢逐步減弱.融資成本持續(xù)攀升.2016年全區(qū)資本市場證券化率僅為30%,較全國平均水平低40%.勞動力成本逐年上升.通過對130家企業(yè)進行調(diào)查,80%以上的受訪企業(yè)認(rèn)為勞動力成本快速上升,社保繳費和社平工資較全國平均水平較高.電價成本優(yōu)勢遞減.我區(qū)享受優(yōu)惠條件的企業(yè)網(wǎng)購電價為0.323元/千瓦時,而甘肅、山西和貴州等省電解鋁網(wǎng)購電價相繼下調(diào)至0.27元/千瓦時以下,電價成本優(yōu)勢正在逐步弱化.

三是創(chuàng)新發(fā)展的動力尚未得到充分發(fā)揮.研發(fā)技術(shù)人才短板明顯.全區(qū)工程技術(shù)人員比重僅為4.73%,低于全國平均水平1.89個百分點.有效發(fā)明專利數(shù)量不足.規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)億元產(chǎn)值有效發(fā)明專利數(shù)僅為0.43件,不足同期全國水平的1/2.科技創(chuàng)新和技術(shù)改造投入不多.全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重不足1%.237家高新技術(shù)企業(yè)90%以上沒有設(shè)立研發(fā)機構(gòu).規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研究和發(fā)展活動的僅占6.1%,企業(yè)創(chuàng)新主要停留在技術(shù)管理改造,對新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)能力和投入不足,創(chuàng)新發(fā)展動力沒有得到充分激發(fā).

四是質(zhì)量效益發(fā)展水平不高.品牌建設(shè)嚴(yán)重滯后.我區(qū)在全國范圍內(nèi)有影響的知名品牌較少,僅有鄂爾多斯、伊利、蒙牛、小肥羊等.質(zhì)量效益水平不高.全區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證率僅為13.18%.醫(yī)藥制造、黑色金屬冶煉等11個行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證率均不足10%,明顯低于全區(qū)平均水平.企業(yè)盈利能力逐步下降,標(biāo)準(zhǔn)化水平不高,工業(yè)品質(zhì)量參差不齊,產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益明顯偏低.

3 相關(guān)建議

一是立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色,分類施策深入推進quot;三去一降一補quot;.對于質(zhì)量競爭力和市場占有率較高的行業(yè),加大政策扶持,推行先進質(zhì)量管理方法,引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,培育行業(yè)品牌,擴大競爭力.對于具有增長潛力的行業(yè),要搶抓發(fā)展機遇,加快高端裝備、大數(shù)據(jù)云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),盡快形成區(qū)域競爭優(yōu)勢.對于欠競爭力和初等競爭力行業(yè),要加強行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管,實施質(zhì)量提升工程,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級.對競爭能力較差、存在質(zhì)量環(huán)境安全風(fēng)險隱患的落后產(chǎn)能,要以市場化機制和法治手段,加快落后產(chǎn)能退出.對于制造業(yè)新增產(chǎn)能,要結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場變化趨勢,及時修訂和完善風(fēng)險預(yù)警機制,防止因急速擴張形成新一輪過剩風(fēng)險.

二是深入實施quot;質(zhì)量強區(qū)quot;戰(zhàn)略.構(gòu)建quot;放、管、治quot;相結(jié)合和quot;政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與quot;的質(zhì)量工作格局,將制造業(yè)競爭力指數(shù)評價結(jié)果納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系.建立誠信標(biāo)準(zhǔn)體系,實施信用分級分類管理,健全信用鼓勵和失信懲戒機制.實施制造業(yè)質(zhì)量提升戰(zhàn)略,引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升活動,增加產(chǎn)品科技含量和附加值.開展質(zhì)量調(diào)查分析和重點行業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)測評.重點培育制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌,引導(dǎo)區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式創(chuàng)新,切實提升質(zhì)量競爭能力.加大質(zhì)量技術(shù)支撐平臺建設(shè),加強標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測能力建設(shè),為制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升提供技術(shù)支撐.

三是深入開展制造業(yè)質(zhì)量競爭力測評.加快構(gòu)建符合我區(qū)實際的制造業(yè)質(zhì)量競爭力測評體系和評估模型,全面推行質(zhì)量競爭力測評工作,加強質(zhì)量競爭力的分析運用,為自治區(qū)制定相關(guān)政策提供決策依據(jù).引導(dǎo)企業(yè)積極參與質(zhì)量競爭力評估,推動企業(yè)科學(xué)運用質(zhì)量競爭力指數(shù)分析結(jié)果,著力改進技術(shù)、管理、資源利用,推動企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升.

四是實施制造業(yè)創(chuàng)新行動.在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批國家級技術(shù)創(chuàng)新和中試基地,推進前沿技術(shù)應(yīng)用和商品化開發(fā),采取quot;總院+專業(yè)研究所quot;的組織架構(gòu),推進制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新.加強人才培養(yǎng)引進,研究出臺促進人才服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施.建立多元、穩(wěn)定、可靠的資源供應(yīng)渠道和資源儲備基地,推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能面向全球進行產(chǎn)業(yè)布局和資源配置.

F427

A

1671-0711(2017)11(下)-0165-02