我國(guó)將布局50個(gè)左右資源循環(huán)利用基地

國(guó)家發(fā)改委等3部委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》

【本刊訊】 2017年10月29日國(guó)家發(fā)改委辦公廳、財(cái)政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》[發(fā)改辦環(huán)資(2017)1778號(hào)].《意見》強(qiáng)調(diào),全面貫徹黨的十九大精神,按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合、分類回收與終端處置相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步建設(shè)相結(jié)合,著力技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,推動(dòng)建設(shè)一批高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)水準(zhǔn)的廢棄物綜合處置示范基地,彌補(bǔ)城市綠色發(fā)展quot;短板quot;,助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè).《意見》提出到2020年,在全國(guó)范圍內(nèi)布局建設(shè)50個(gè)左右資源循環(huán)利用基地,基地服務(wù)區(qū)域的廢棄物資源化利用率提高30%以上,探索形成一批與城市綠色發(fā)展相適應(yīng)的廢棄物處理模式,切實(shí)為城市綠色循環(huán)發(fā)展提供保障.

《意見》部署了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù).在創(chuàng)新機(jī)制、多元運(yùn)營(yíng)的任務(wù)中,指出建設(shè)資源循環(huán)利用基地需要政府、企業(yè)和居民共同參與.要因地制宜建立新型、適用性強(qiáng)的基地管理體系,鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本建立混合所有制企業(yè),參與基地建設(shè)和運(yùn)管.支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券,用于基地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè).對(duì)符合規(guī)劃的基地,要比照城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落實(shí)用地政策.完善垃圾處理收費(fèi)政策,提高收繳率.積極推行PPP和環(huán)境污染第三方治理等模式,引進(jìn)專業(yè)化的投資主體和運(yùn)營(yíng)服務(wù)商,推動(dòng)建立各運(yùn)營(yíng)主體利益共享機(jī)制,分類保障投資運(yùn)營(yíng)收益,實(shí)現(xiàn)基地的高效、持續(xù)運(yùn)營(yíng).充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,通過(guò)兼并重組等市場(chǎng)化模式,連通上游回收網(wǎng)絡(luò)、中游轉(zhuǎn)運(yùn)分揀網(wǎng)絡(luò)、下游資源化利用設(shè)施,完善城市廢棄物回收及資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈延伸與耦合.支持商業(yè)模式創(chuàng)新,鼓勵(lì)政府、企業(yè)聯(lián)合管理與經(jīng)營(yíng)模式.

(國(guó)家發(fā)改委政策研究室供稿)