李月芳，李惠賢，陳巧文，張婕

（廣西農(nóng)業(yè)干部學(xué)校，廣西南寧530219）

廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策分析

李月芳，李惠賢，陳巧文，張婕

（廣西農(nóng)業(yè)干部學(xué)校，廣西南寧530219）

針對(duì)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀展開(kāi)了較為深入的研究，同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)階段所存在的建設(shè)問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)提出了幾點(diǎn)可行性較高的對(duì)策建議，包括加強(qiáng)人才隊(duì)伍的組建和培養(yǎng)、結(jié)合先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、立足實(shí)際統(tǒng)籌管理、加大政策扶持力度、整合多方資源等，以期能起到拋磚引玉的作用。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；示范區(qū)；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)集聚

在現(xiàn)階段，特色化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)不僅是促進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升紅利、增加農(nóng)民收入的有效措施，還是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保證?；诖耍诮窈蟮墓ぷ髦?，廣西農(nóng)業(yè)示范區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度，在發(fā)展科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，有針對(duì)性地解決存在于農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中的諸多問(wèn)題。

1 廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 自然環(huán)境、區(qū)位條件好，物資豐富

廣西地處西南經(jīng)濟(jì)圈、中南經(jīng)濟(jì)圈、華南經(jīng)濟(jì)圈以及東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，具有發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和條件。立足區(qū)情特點(diǎn)、資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展定位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，拓展科普、教育、休閑、觀光等功能，形成了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、特色鮮明、協(xié)同發(fā)展、功能齊全的綜合性特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

1.2 積極構(gòu)建現(xiàn)代化、規(guī)?；墓芾砟Ｊ?/h3>

經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的發(fā)展建設(shè)后，示范區(qū)通過(guò)整合當(dāng)?shù)刭Y源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已經(jīng)基本形成了現(xiàn)代化與規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)管理模式，一方面讓廣西地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，充分展示出了示范區(qū)的“排頭兵”引領(lǐng)作用；另一方面，有效改善了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊的問(wèn)題，為廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到了重要的支持作用。

1.3 突出優(yōu)勢(shì)，走特色化發(fā)展路徑

在廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，地方政府先后推出了多種行動(dòng)方案與管理政策，在系統(tǒng)規(guī)劃中也展示出了很多創(chuàng)新理念。除此之外，示范區(qū)還將提升農(nóng)民受益作為日后的主要發(fā)展目標(biāo)，從而形成了種類(lèi)多樣、具有代表性、發(fā)展路徑清晰的合作機(jī)制，為帶有廣西地區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)探索出了寶貴的樣本。

1.4 深化農(nóng)業(yè)改革，團(tuán)結(jié)農(nóng)村群眾

在示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過(guò)程中，民眾的生活習(xí)慣與生產(chǎn)理念也正在發(fā)生著潛移默化的改變，通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民培育，培育了一批既有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又有較高勞動(dòng)技能水平，還懂得市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，熱愛(ài)農(nóng)業(yè)和愿意以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的新一代高素質(zhì)農(nóng)民，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕?，也獲得了更多的發(fā)展與致富的機(jī)會(huì)。除此之外，隨著示范區(qū)建設(shè)工作的不斷深入，還可以將在外打工的農(nóng)民重新吸引回來(lái)，讓他們切實(shí)看到家鄉(xiāng)種植業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，這種做法不僅能夠有效解決城市人口數(shù)量過(guò)多的問(wèn)題，還可以改善留守兒童的教育問(wèn)題，從而將農(nóng)村群眾緊密地團(tuán)結(jié)到一起。

2 廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 缺乏專(zhuān)業(yè)人才，人才培養(yǎng)機(jī)制落后

雖然廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)工作已經(jīng)初具規(guī)模且有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但是內(nèi)部仍然嚴(yán)重缺少優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)性人才。由于受到了傳統(tǒng)管理模式的影響，廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的人才培養(yǎng)機(jī)制也相對(duì)落后，從而嚴(yán)重拖緩了農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)速度。除此之外，仍然有很多人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到示范區(qū)建設(shè)的重要意義，管理工作也只停留在表面中，將絕大多數(shù)的精力都放到了工業(yè)與城建工作中，導(dǎo)致示范區(qū)建設(shè)成為了紙上談兵，時(shí)效性較差。

另外，還有部分示范區(qū)所采用的是政府包干式管理，在服務(wù)態(tài)度與內(nèi)容上顯得十分被動(dòng)；一些示范區(qū)存在著嚴(yán)重的跟風(fēng)現(xiàn)象，在沒(méi)有充分考慮到自身能力的基礎(chǔ)之上就盲目地開(kāi)展建設(shè)工作，導(dǎo)致各部門(mén)之間處于各自為政的狀態(tài)，無(wú)法形成管理合力。

2.2 資金短缺問(wèn)題嚴(yán)重

在現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，如果想要謀發(fā)展，就必須要不斷朝向高收益行業(yè)靠攏。然而，由于農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)本身就是一項(xiàng)高投入項(xiàng)目，因此，僅憑政府投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。此外，示范區(qū)建設(shè)還具有著周期長(zhǎng)、規(guī)模大以及風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，因此，在行業(yè)市場(chǎng)中的融資能力相對(duì)較差。

2.3 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高

目前，示范區(qū)的主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為銷(xiāo)售原材料與加工農(nóng)產(chǎn)品，由于建設(shè)經(jīng)驗(yàn)較少，其中的農(nóng)產(chǎn)品加工比例相對(duì)較小，有很多示范區(qū)因技術(shù)水平落后，將深加工環(huán)節(jié)進(jìn)行外包處理。這種情況對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了較大的負(fù)面影響，導(dǎo)致示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平難以提高。

2.4 科技水平有待提高

截止到目前為止，廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中仍然有很多沒(méi)有設(shè)置新品種與新技術(shù)示范，且因種種原因沒(méi)有購(gòu)置先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。綜上所述，示范區(qū)還嚴(yán)重缺少高水平的科技人才，導(dǎo)致很多科技含量較高的建設(shè)項(xiàng)目被擱淺。

3 廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的對(duì)策分析

3.1 加強(qiáng)人才隊(duì)伍的組建和培養(yǎng)

要進(jìn)一步加大對(duì)示范區(qū)骨干力量的教育力度，在日常的教育培訓(xùn)活動(dòng)中加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論、示范區(qū)特色發(fā)展以及特色化標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建等內(nèi)容；要針對(duì)示范區(qū)的經(jīng)營(yíng)與管理人員來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)教育，讓他們掌握最新的管理理念與經(jīng)營(yíng)方法；要將示范區(qū)內(nèi)的技術(shù)人員整合到一起，讓他們之間可以相互學(xué)習(xí)、相互觀摩，通過(guò)取長(zhǎng)補(bǔ)短的方式來(lái)打開(kāi)新思路；要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的宣傳工作。

3.2 結(jié)合先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌管理

要盡快構(gòu)建“一把手”親自抓、“二把手”具體抓的管理制度，將示范區(qū)建設(shè)設(shè)為地方發(fā)展的重點(diǎn)考核內(nèi)容。自治區(qū)需要經(jīng)常性地委派管理人員深入到農(nóng)業(yè)工作第一線(xiàn)中來(lái)了解他們的實(shí)際情況，對(duì)示范區(qū)的建設(shè)工作進(jìn)行全面摸底。各級(jí)管理部門(mén)也要委派一定數(shù)量的專(zhuān)職人員來(lái)做好日常的監(jiān)督工作，從中挑選出優(yōu)秀代表來(lái)將其樹(shù)立成典型，加大宣傳力度。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)示范區(qū)。

需要注意的是，示范區(qū)的建設(shè)需要優(yōu)先考慮到基層農(nóng)民的基本條件，便于他們?nèi)粘⒂^與學(xué)習(xí)，一定要立足實(shí)際來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

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10.15913/j.cnki.kjycx.2017.19.095

2095－6835（2017）19－0095－03