■本刊記者//丁梅琴

為古樹名木撐起“保護(hù)傘”

■本刊記者//丁梅琴

古樹名木作為一種歷史文化的標(biāo)識和象征符號，能讓游子記得住鄉(xiāng)愁、找得到回家的路。2017年7月，省政府頒布了浙江第一部專門針對古樹名木保護(hù)的政府規(guī)章《浙江省古樹名木保護(hù)辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》于10月1日起正式實(shí)施，這等于是為全省的古樹名木戴上了“護(hù)身符”、撐起了“保護(hù)傘”。那么，為什么要專門出臺這部《辦法》？《辦法》有哪些具體規(guī)定？它將對全省古樹名木保護(hù)產(chǎn)生怎樣的深遠(yuǎn)影響？帶著這些問題，本刊記者專訪了浙江省林業(yè)廳副廳長、新聞發(fā)言人楊幼平。

記者：為什么要專門出臺這樣一部《辦法》？它對古樹名木的保護(hù)起到什么樣的作用？

楊幼平：簡單來說，《辦法》的出臺是為了順應(yīng)生態(tài)文明發(fā)展的形勢、滿足公眾的情感需求以及加強(qiáng)對古樹名木的整體保護(hù)。

雖然多年來我們對古樹名木的保護(hù)一直沒有停息，采取了一系列的保護(hù)措施，但仍存在人為干擾過多、技術(shù)力量薄弱、保護(hù)意識不強(qiáng)、職責(zé)分工不明、資金保障不足、碎片化管理等問題，導(dǎo)致古樹名木生存環(huán)境時有破壞，瀕危古樹得不到救治，甚至被擅自移植、盜伐盜賣等嚴(yán)重問題。我相信《辦法》的實(shí)施將有效解決這些問題，使我省的古樹名木能夠得到整體性、系統(tǒng)性保護(hù)。首先，《辦法》劃定了保護(hù)職責(zé)分工，一是明確縣級以上林業(yè)、城市園林綠化行政主管部門依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)和管理工作；二是遵循方便養(yǎng)護(hù)和“誰直接受益誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確了自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)，以及文物保護(hù)單位、公共綠地、公園、公路、道路等用地范圍內(nèi)古樹名木的養(yǎng)護(hù)人及養(yǎng)護(hù)責(zé)任。其次，《辦法》明確保護(hù)經(jīng)費(fèi)要列入政府財政預(yù)算，資金方面可以得到保障。另外，一部專門的古樹名木保護(hù)辦法的實(shí)施，將更加完善古樹名木保護(hù)的法律體系，充分發(fā)揮法律在保護(hù)和管理中的作用，大大提升古樹名木保護(hù)管理的法制化、規(guī)范化水平。

記者：《辦法》規(guī)定哪些是損害古樹名木的行為？對于這些行為應(yīng)該采取什么措施？

楊幼平：《辦法》列舉了損害古樹名木的幾種行為：擅自砍伐、采挖或者挖根、剝樹皮；非通透性硬化古樹名木樹干周圍地面；在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)新建擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物、挖坑取土、動用明火、排煙、采石、傾倒有害污水和堆放有毒有害物品等行為；刻劃、釘釘子、攀樹折枝、懸掛物品或者以古樹名木為支撐物；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。違反第一項規(guī)定的，由縣級以上古樹名木行政主管部門依照《浙江省森林管理條例》規(guī)定處罰，最高罰款可達(dá)3萬元；構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。

此外，如損毀或者擅自移動古樹名木保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)設(shè)施，要處罰并責(zé)令改正。對管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守致使古樹名木受損害或者死亡的，將對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

記者：有時候大家在路邊或者公園里被一些古樹吸引，有興趣了解但是又不太認(rèn)識，有沒有什么渠道或者方法能讓大家了解到古樹名木的知識？

楊幼平：2016年9月，我們面向全社會廣泛開展了公開征集浙江省古樹名木LOGO活動，現(xiàn)已確定LOGO并在全省使用，這使浙江在全國率先擁有古樹名木專屬“形象標(biāo)識”，大大增強(qiáng)了古樹名木的識別度。在此基礎(chǔ)上，設(shè)計制作了全省統(tǒng)一式樣的銘牌，分單株和古樹群兩種。銘牌登記了古樹名木的編號、樹名、樹齡、簡介等“戶口”檔案信息，相當(dāng)于是每株古樹名木的“身份證”。目前，我們正在著手將古樹名木資源信息錄入管理系統(tǒng)，并給每棵樹定制二維碼。下一步，我們將繪制完成“浙江省古樹名木地圖”，開發(fā)手機(jī)APP，做到隨時隨地可查閱每棵古樹名木的身份、位置和檔案，推進(jìn)智慧管理。

記者：浙江一直在倡導(dǎo)依法治林、科技興林，在古樹名木保護(hù)方面有沒有一些科學(xué)性、專業(yè)性的措施？在科學(xué)保護(hù)方面的資金投入情況如何？

楊幼平：古樹名木因樹齡不一、樹種不一、生長環(huán)境不一、“病情”不一，救治和保護(hù)一定要對癥下藥，所以肯定是要講究科學(xué)性的。譬如以前我們經(jīng)常看到一些地方，出發(fā)點(diǎn)是好的，想保護(hù)古樹，就在它邊上用水泥、石塊砌成“實(shí)打?qū)崱钡膰鷻?，圈起來，不讓其遭到人為破壞。但這樣做反而會對古樹名木有傷害，因為不透氣，會影響到樹的根系生長。目前，我們已成立了包括土壤、植物生理、景觀園藝、防雷技術(shù)、病蟲害防治等相關(guān)領(lǐng)域的專家咨詢委員會，針對不同情況的古樹開出不同的藥方，“一樹一策”，綜合“會診”，予以救護(hù)。2016年以來，全省已完成對2700多株古樹名木的救治性保護(hù)，涉及8個市46個縣（市、區(qū)），目前尚有1950株正在保護(hù)中，平均每株花費(fèi)2.5萬元，已經(jīng)投入保護(hù)資金上億元。

記者：古樹名木在生長過程中，經(jīng)常受到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響，如何去協(xié)調(diào)、解決古樹名木保護(hù)和工程建設(shè)兩者之間的矛盾？

楊幼平：《辦法》里面就規(guī)定了這方面的內(nèi)容，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)的，施工前需根據(jù)古樹名木行政主管部門提出的保護(hù)要求制定保護(hù)方案。如果建設(shè)單位未在施工前制定古樹名木保護(hù)方案，或者未按照古樹名木保護(hù)方案施工的，要處罰并責(zé)令改正，最高罰款10萬元；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

記者：古樹名木作為一種歷史文化的標(biāo)識和象征符號，在老百姓心目中有著很重的分量，古樹名木本身也是一種美的存在，有沒有一些地方可以供大家專門欣賞到古樹名木之美？

楊幼平：古樹名木不僅是自然的珍寶，更有極高的歷史、文化價值。除了讓它能更好地活下去，更要讓人感受到它的精神之美、歷史之美、文化之美。自五年保護(hù)行動開展以來，全省各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、古村落保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游等，以古樹名木群為中心，打造各類古樹名木主題公園，建設(shè)特色休閑場所，目前全省已建有主題公園63個。如江山市大橋鎮(zhèn)陳家村，先后投入50多萬元建立了占地5畝左右的古樹主題公園，有香樟、苦櫧等古樹20多株，成為當(dāng)?shù)睾苡刑厣穆糜尉包c(diǎn)和最好的歷史文化標(biāo)識，這些地方十分歡迎廣大游客前去觀賞、旅游。

記者：長期以來，民間和社會公眾對保護(hù)古樹名木有很高的熱情，公眾可以自己認(rèn)養(yǎng)一些古樹名木嗎？

楊幼平：一直以來，我們都鼓勵單位和個人向國家捐獻(xiàn)古樹名木以及捐資、認(rèn)養(yǎng)古樹名木。這樣不僅可以減輕政府的資金壓力，還可以發(fā)揮社會力量去保護(hù)古樹名木。根據(jù)保護(hù)辦法和五年行動計劃，后面會盡快制定《浙江省古樹名木認(rèn)養(yǎng)辦法》，滿足社會公眾參與古樹名木保護(hù)的強(qiáng)烈意愿。

唐代詩人徐凝有詩曰：“行人不見樹少時，樹見行人幾番老?！惫艠涿臼遣谎缘臍v史，是美麗的文化，是綠色的瑰寶。保護(hù)古樹名木，就是保護(hù)我們的過去、現(xiàn)在和將來。隨著保護(hù)辦法和五年行動計劃的實(shí)施，古樹名木一定會成為浙江“大花園”建設(shè)的“鎮(zhèn)園之寶”和一道獨(dú)特的風(fēng)景。