■撰文/周曉光

淺議浙江林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

■撰文/周曉光

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，離不開科技對(duì)林業(yè)發(fā)展的支撐，其中平臺(tái)建設(shè)更是科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要載體。浙江現(xiàn)有以浙江農(nóng)林大學(xué)、浙江省林業(yè)科學(xué)研究院、中國林業(yè)科學(xué)研究院亞熱帶林業(yè)研究所、國家林業(yè)局竹子研究開發(fā)中心這“一校一院一所一中心”為主體的林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，承擔(dān)基礎(chǔ)性和公益性的林業(yè)科技創(chuàng)新研究；以市、縣和企業(yè)民營科技組織為主體的林業(yè)科技源頭創(chuàng)新平臺(tái)，承擔(dān)應(yīng)用性和產(chǎn)業(yè)性的林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究。

按照林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，浙江林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)在質(zhì)量與數(shù)量、內(nèi)部管理與外部效應(yīng)、機(jī)制創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化等方面，都還存在一些不足。針對(duì)上述問題，浙江林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)需在政府引導(dǎo)下對(duì)省內(nèi)林業(yè)科技創(chuàng)新資源進(jìn)行整合和優(yōu)化，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代林業(yè)科技國際前沿，充分發(fā)揮現(xiàn)有國家和省級(jí)林業(yè)科研院校的特色優(yōu)勢，重構(gòu)現(xiàn)代林業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才和專業(yè)服務(wù)人才，形成“多元、融合、動(dòng)態(tài)、持續(xù)”的協(xié)同創(chuàng)新模式與機(jī)制，逐步成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的科技引領(lǐng)陣地。

統(tǒng)籌規(guī)劃架構(gòu)林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系

根據(jù)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的新階段和新形勢，構(gòu)建多學(xué)科融合、多團(tuán)隊(duì)協(xié)作、多技術(shù)集成的重大研發(fā)與應(yīng)用基礎(chǔ)性創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建涉林高校、科研院所、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的多元化林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建多種運(yùn)行模式的政產(chǎn)學(xué)研用的新型林業(yè)組織形態(tài)，構(gòu)建面向林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的專業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)。

組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)問題，以在省內(nèi)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主體，整合大型企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資源，組建省級(jí)層面的林業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)建培育竹產(chǎn)業(yè)、林木產(chǎn)業(yè)、木材加工產(chǎn)業(yè)的國家實(shí)驗(yàn)室，增強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)研發(fā)能力。

打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。圍繞竹子、香榧、山核桃、鐵皮石斛、木材加工、油茶、生物農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有的2011協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等資源，打造若干個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，按照市場機(jī)制建立協(xié)同創(chuàng)新中心的組織管理體系、資源配置方式和人員流動(dòng)模式，完善學(xué)科發(fā)展、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。

大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。鼓勵(lì)高校、院所與地方、企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)研究院、地方研究院等各類組織，推進(jìn)政府部門牽頭興辦的“民辦非企”新型科研組織，組建浙江省林業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)，建立林業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)、對(duì)接會(huì)及洽談會(huì)，尋找產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的精準(zhǔn)切入點(diǎn)，構(gòu)建省、市、縣與高校、院所、推廣站等多層次的產(chǎn)業(yè)推廣體系。

加快完善專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌國家部委和浙江省的基礎(chǔ)條件平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等林業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)資源，對(duì)大型科學(xué)儀器、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、生態(tài)觀測站、數(shù)據(jù)文獻(xiàn)等資源進(jìn)行梳理清查，優(yōu)化整合，建設(shè)面向林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的一體化科技資源共享平臺(tái)及“浙江省林業(yè)科技資源數(shù)據(jù)庫”“浙江省林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)信息系統(tǒng)”“國內(nèi)外林業(yè)行業(yè)競爭力情報(bào)系統(tǒng)”等，向省內(nèi)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用的機(jī)構(gòu)和個(gè)人開放。

強(qiáng)化隊(duì)伍增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力

協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)是一個(gè)開放協(xié)作的組織，關(guān)鍵在于人的協(xié)同，形成集科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化以及市場運(yùn)營等多功能于一體的協(xié)作團(tuán)隊(duì)?；诹謽I(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系架構(gòu)，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)林業(yè)科技人才隊(duì)伍，滿足基礎(chǔ)研發(fā)、技術(shù)開發(fā)、成果推廣以及平臺(tái)管理的人才要求。

加大高層次人才集聚力度。以杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)為契機(jī)，著眼全球視野，深入調(diào)研林業(yè)人才的全球分布和林業(yè)不同發(fā)展階段的人才需求，提出人才引進(jìn)和人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略。實(shí)施“企業(yè)家兼職教授計(jì)劃”，聘請(qǐng)高層次人才擔(dān)任高校兼職教授，設(shè)置一定比例的兼職教授編制，促進(jìn)高校、院校之間的人才有序流動(dòng)，柔性引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，提高人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與待遇，積極搭建人才的發(fā)展平臺(tái)。

提升優(yōu)秀林業(yè)青年學(xué)術(shù)能力。建立健全青年人才普惠性支持措施，加大教育、科技和其他各類人才工程項(xiàng)目對(duì)青年人才的培養(yǎng)支持力度，在省科技計(jì)劃研發(fā)專項(xiàng)中設(shè)置青年專項(xiàng)。配備學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)導(dǎo)師，選拔一批優(yōu)秀青年科研人才到中國科學(xué)院、中國社科院，甚至國外知名院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，拓寬國際視野，聘請(qǐng)專業(yè)領(lǐng)域一流的領(lǐng)軍人物擔(dān)任導(dǎo)師。

打造林業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加快推進(jìn)科技經(jīng)紀(jì)人制度工作，增強(qiáng)技術(shù)中介服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，在高校、院所內(nèi)培養(yǎng)建立一支懂技術(shù)、懂管理、懂營銷、懂理財(cái)、懂法律的“五懂”技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；以校地院地共建的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)新研究院為載體，在社會(huì)上吸引一批地方科技局、基層技術(shù)推廣站的技術(shù)人員兼職擔(dān)任科技經(jīng)紀(jì)人，積極推進(jìn)成果有效轉(zhuǎn)化。

建設(shè)公共平臺(tái)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。明確林業(yè)基礎(chǔ)條件、創(chuàng)新服務(wù)等公共平臺(tái)專職管理人員崗位和要求，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)及績效考核評(píng)價(jià)，落實(shí)平臺(tái)管理維護(hù)運(yùn)行、科技條件資源開發(fā)利用、共享服務(wù)等崗位的設(shè)置，切實(shí)提高平臺(tái)專業(yè)服務(wù)人員的社會(huì)地位和待遇，支持鼓勵(lì)開展專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)、研究和交流活動(dòng)，穩(wěn)定、壯大一支高效的科技資源條件共享服務(wù)人才隊(duì)伍。

完善機(jī)制保障林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行

構(gòu)筑并完善一套透明的，能讓產(chǎn)學(xué)研各方互利互惠、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)制，這是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新成功的必要條件。作為全省的林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，從頂層設(shè)計(jì)到具體落地，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及法規(guī)政策、組織協(xié)調(diào)、利益分享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)以及平臺(tái)運(yùn)行技術(shù)支撐等機(jī)制保障。

政策扶持機(jī)制。省科技、林業(yè)等行政部門將林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的布局、任務(wù)、措施，納入省林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)的戰(zhàn)略布局、頂層設(shè)計(jì)，按林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)研發(fā)、技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，加大平臺(tái)建設(shè)的財(cái)政投入。通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、眾創(chuàng)空間、科技特派員制度等政策設(shè)計(jì)，加大林業(yè)技術(shù)推廣、專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，建立統(tǒng)一的分析測試和實(shí)驗(yàn)中心，將省內(nèi)林業(yè)科研機(jī)構(gòu)的大型儀器設(shè)備納入共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)與高校、院所共建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。

組織協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府部門積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，以市場需求為導(dǎo)向，充分整合和集聚政府、高校、企業(yè)、院所、非政府組織等各種力量，建立以林業(yè)院校作為主導(dǎo)、各級(jí)政府積極推進(jìn)和涉林企業(yè)聯(lián)合共建的創(chuàng)新平臺(tái)。在省級(jí)統(tǒng)籌層面，加強(qiáng)林業(yè)科技資源開放共享的頂層設(shè)計(jì)、宏觀統(tǒng)籌，建立高校與院所、重點(diǎn)企業(yè)之間的科技資源開放共享的協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。在執(zhí)行操作層面，完善理事會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下平臺(tái)主任負(fù)責(zé)制，建立業(yè)務(wù)與科技行政部門、高校與院所之間的分工協(xié)作組織體系。

運(yùn)行管理機(jī)制。林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行的日常管理，不斷創(chuàng)新并完善機(jī)制是平臺(tái)健康可持續(xù)發(fā)展的根本保障，其中日常運(yùn)行管理機(jī)制的核心內(nèi)容，主要包括人、財(cái)、物的協(xié)同化管理，以及利益分享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的匹配化管理。加強(qiáng)林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)創(chuàng)業(yè)支撐能力建設(shè)，進(jìn)一步健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)改革試點(diǎn)，健全科技成果所有權(quán)的認(rèn)定和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員以自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股企業(yè)或轉(zhuǎn)讓，出臺(tái)技術(shù)成果商品化、配置市場化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化的技術(shù)轉(zhuǎn)移政策。

技術(shù)支撐機(jī)制。采用先進(jìn)、實(shí)用的科技資源共享技術(shù)，是構(gòu)成高效運(yùn)行的專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)資源共享機(jī)制的關(guān)鍵。技術(shù)支撐機(jī)制，是公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享而需要建立的相應(yīng)技術(shù)支撐，如各類科技資源的信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，各種資源進(jìn)行整合、優(yōu)化、共享的相互兼容的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，各種形式的共享服務(wù)委托、在線咨詢和數(shù)據(jù)查詢技術(shù)等。