以種為本精心布局科技創(chuàng)新促林木種業(yè)嬗變
——《主要林木育種科技創(chuàng)新規(guī)劃（2016—2025年）》解讀

2013年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》，明確提出要制定主要造林樹種、珍貴樹種等林木中長期育種計(jì)劃，重點(diǎn)突破種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育、高效繁育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，提高種業(yè)科技創(chuàng)新能力。這份文件的出臺(tái)，為我國林木種業(yè)和種業(yè)科技發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。

2014年開始，科技部和國家林業(yè)局結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，以及我國林木育種的戰(zhàn)略需求，集結(jié)國內(nèi)頂尖的林木育種專家，組織編制了《主要林木育種科技創(chuàng)新規(guī)劃（2016—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》于2016年正式印發(fā)，成為我國首部林木育種創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃，繪制了未來10年我國林木種業(yè)大發(fā)展、不斷提升國際競爭力和貢獻(xiàn)力的宏偉藍(lán)圖。

以下是有關(guān)專家對(duì)《規(guī)劃》內(nèi)容進(jìn)行的解讀。

聚焦四大戰(zhàn)略需求十年規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而生填補(bǔ)空白

《規(guī)劃》被視為未來10年我國林木育種創(chuàng)新的行動(dòng)綱領(lǐng)。

中國工程院院士尹偉倫：育種規(guī)劃農(nóng)業(yè)上早有，實(shí)際上林業(yè)更加迫切，在多功能林業(yè)發(fā)展策略下，良種是根本?！兑?guī)劃》填補(bǔ)了我國林業(yè)多樹種、多目標(biāo)育種創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃的空白，從“源頭”規(guī)劃，在“源頭”創(chuàng)新，解決了種質(zhì)問題，很多瓶頸問題都將迎刃而解。黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是《規(guī)劃》制定的重要指導(dǎo)思想?！兑?guī)劃》立足國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)聚焦維護(hù)國家生態(tài)安全、保障木材安全、支撐糧油安全、提升我國種業(yè)國際競爭力四大戰(zhàn)略需求，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的國家方略，加強(qiáng)培育經(jīng)濟(jì)林良種和木本油料作物?；凇傲⒆惆l(fā)展需求，明確戰(zhàn)略布局；完善創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；堅(jiān)持長短結(jié)合，保障穩(wěn)步發(fā)展”的基本原則，對(duì)林木育種創(chuàng)新進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署。

國家林業(yè)局科技司相關(guān)負(fù)責(zé)人：圍繞四大戰(zhàn)略需求，迫切需要加快推動(dòng)品種創(chuàng)新和更新?lián)Q代。通過選育抗干旱、耐鹽堿、抗病蟲等林木新品種，為保障國家生態(tài)安全提供支撐；通過選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)林木新品種，提高森林生產(chǎn)力，增加木材供給，為保障國家木材安全提供支撐；通過選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高抗木本糧油新品種，提高木本糧油產(chǎn)量和效益，為國家糧油安全提供支撐；很多國際林木種業(yè)企業(yè)加緊布局搶占中國市場，也促使我國必須加強(qiáng)主要林木育種創(chuàng)新，提高我國林木種業(yè)的國際競爭力。

中國林科院院長張守攻：我國林木種業(yè)經(jīng)過40多年的發(fā)展，取得了突出成績，但與國際先進(jìn)水平相比仍存在差距?！兑?guī)劃》客觀反映了我國林木種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了種業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求和制約種業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，所提出的戰(zhàn)略目標(biāo)將為促進(jìn)我國林木種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技進(jìn)步，以及推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的戰(zhàn)略支撐。

推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)問題導(dǎo)向抓住育種研究“牛鼻子”

以楊樹為例，一個(gè)育種周期需要8—10年。如果一個(gè)人30歲開始從事育種工作，“育三代”就該退休了。從育苗到開花具有長期性，從造林到性狀選擇也具有長期性，而林木育種創(chuàng)新就是要解決這兩個(gè)長期性問題。

國家林業(yè)局科技司相關(guān)負(fù)責(zé)人：《規(guī)劃》提出建立長期育種基地，不僅回應(yīng)了育種專家的呼吁，更是滿足了林木育種研究的迫切需求。尤其是圍繞林木種質(zhì)資源保護(hù)與管理、優(yōu)良品種選育和種苗培育、林木良種繁育與推廣、林木種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五大領(lǐng)域，謀劃部署重點(diǎn)任務(wù)，以期徹底解決育種的長期性問題?！兑?guī)劃》以種業(yè)需求和制約科技研發(fā)的長期性問題為核心，布局了重點(diǎn)創(chuàng)新任務(wù)，強(qiáng)調(diào)高水平育種創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與長期育種基地、良種區(qū)試基地和良種基地等的協(xié)同發(fā)展；構(gòu)建林木良種多元化、規(guī)模化的生產(chǎn)供應(yīng)體系和信息服務(wù)平臺(tái)；建立國家良種基地、保障性苗圃和企業(yè)結(jié)合的林木良種生產(chǎn)與繁育基地；推動(dòng)以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建林木種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)深度融合，通過產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系構(gòu)建與強(qiáng)化良種生產(chǎn)單位的地位等。這些任務(wù)的實(shí)施將對(duì)攻克我國林木種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題和促進(jìn)種業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮巨大推動(dòng)作用。

實(shí)施六大科技工程科研、應(yīng)用相脫節(jié)有望解決

近年來，我國林木育種的科技成果轉(zhuǎn)化普遍受到重視，但科技成果轉(zhuǎn)化的效果和效益仍不能滿足林業(yè)發(fā)展需要。結(jié)合多功能林業(yè)的特點(diǎn)與全面創(chuàng)新發(fā)展理念，《規(guī)劃》實(shí)施生態(tài)抗逆樹種育種、速生用材樹種育種、珍貴樹種育種、經(jīng)濟(jì)林樹種育種、觀賞植物育種和竹類植物育種等六大種業(yè)科技工程。

中國工程院院士尹偉倫：注重協(xié)同創(chuàng)新與強(qiáng)調(diào)成果轉(zhuǎn)化實(shí)效是《規(guī)劃》亮點(diǎn)，在科技工程規(guī)劃上，將科技成果的集成示范作為工程實(shí)施成效的重要標(biāo)志，將基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與之密切結(jié)合，確保了科技成果的及時(shí)示范展示，為進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化與推廣奠定了重要基礎(chǔ)。同時(shí)，林木種質(zhì)創(chuàng)新的保障體系與運(yùn)行管理機(jī)制的改革創(chuàng)新建設(shè)，將轉(zhuǎn)變現(xiàn)有林木種業(yè)科技創(chuàng)新的資源分散、內(nèi)容重復(fù)、研發(fā)低效、轉(zhuǎn)化乏力等問題，有利于縮小與國際先進(jìn)水平的差距，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林木種業(yè)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

中國林科院院長張守攻：六大種業(yè)科技工程的實(shí)施，為進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化、推廣提供了更多路徑?？萍脊こ滩粌H能帶動(dòng)林木種業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)將為農(nóng)民通過發(fā)展、經(jīng)營林業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富提供更多機(jī)會(huì)?！兑?guī)劃》針對(duì)種質(zhì)資源、品種創(chuàng)制、良種繁育、種苗推廣等重大技術(shù)環(huán)節(jié)，將基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和集成示范進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局，提高自主研發(fā)創(chuàng)新能力，注重推廣應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研全鏈條一體化。

強(qiáng)化五大保障措施全面支撐我國林木種業(yè)做大做強(qiáng)

“如果沒有保障，隊(duì)伍要散、資源要丟?！边@是林木育種科技工作者的普遍擔(dān)憂。

中國工程院院士尹偉倫：林木育種具有公益性和長期性，需要政府的穩(wěn)定投入保障和持續(xù)研究?！兑?guī)劃》提出了統(tǒng)籌優(yōu)勢資源、完善體制機(jī)制，強(qiáng)化穩(wěn)定支持、鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新和加強(qiáng)國際合作五項(xiàng)保障措施，引導(dǎo)各類資源要素優(yōu)先向林木育種創(chuàng)新聚集，積極促進(jìn)國內(nèi)外多樣化的科技協(xié)同創(chuàng)新與人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)加強(qiáng)育繁推一體化經(jīng)營等制度，是通過開放、共享促進(jìn)林業(yè)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有力保障。

國家林業(yè)局科技司相關(guān)負(fù)責(zé)人：保障措施關(guān)系到規(guī)劃任務(wù)和科技工程的實(shí)施成效?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)各級(jí)林業(yè)主管部門要將林木育種作為推動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化的核心動(dòng)力，不斷完善體制機(jī)制，鼓勵(lì)支持企業(yè)建立研發(fā)中心，探索“工程+基地+企業(yè)”“科研院所+高校+龍頭企業(yè)”等現(xiàn)代林木育種技術(shù)集成與示范應(yīng)用模式。在財(cái)政投入方面，加大對(duì)林木育種基礎(chǔ)理論研究、種質(zhì)資源保存、長期育種基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)等投入力度，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)林木良種繁育與推廣的資金支持。鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研合作組織。鼓勵(lì)國內(nèi)優(yōu)勢林木育種企業(yè)“走出去”，積極開拓國外市場，支持到境外特別是與“一帶一路”周邊國家開展互利共贏的林木育種創(chuàng)新和種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作。

林木良種作為林業(yè)生產(chǎn)最基本、最核心的生產(chǎn)資料，是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》的出臺(tái)，承載著廣大林木育種工作者對(duì)各項(xiàng)工程和措施落地生根的企盼。未來10年，相信隨著《規(guī)劃》的深入實(shí)施，我國林木育種創(chuàng)新跨越式發(fā)展目標(biāo)可期。

本文節(jié)選自《中國綠色時(shí)報(bào)》