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        社會(huì)學(xué)視角下的城市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)淺析

        2017-11-28 00:30:38王清芝
        卷宗 2017年32期
        關(guān)鍵詞:環(huán)境發(fā)展

        摘 要:中國正處于城市化、工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期,長期累積的環(huán)境矛盾尚未解決,新的問題又不斷出現(xiàn),在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的背景下,各種人為活動(dòng)和自然災(zāi)害帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。重特大環(huán)境事故頻頻闖入公眾視野,對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境造成巨大威脅。文章分析了中國現(xiàn)實(shí)中城市所面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),并從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、消費(fèi)主義思潮的盛行、城區(qū)布局不合理及社會(huì)體制的功能性缺失等方面探討了城市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)根源。并且指出,對(duì)于中國當(dāng)代存在的城市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),我們需要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,改變消費(fèi)主義的價(jià)值觀,建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制和強(qiáng)化人與環(huán)境之間的互動(dòng)等方面加以應(yīng)對(duì)。

        關(guān)鍵字:風(fēng)險(xiǎn);城市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);社會(huì)根源;發(fā)展方式

        1 風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

        風(fēng)險(xiǎn)是一種潛在的危險(xiǎn)狀態(tài),包括兩層含義,即危險(xiǎn)爆發(fā)的可能性與不確定性,以及危險(xiǎn)的危害性后果,風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)是指損失的不確定性。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵是社會(huì)損失的不確定性。

        從對(duì)象差異上來說,可以把風(fēng)險(xiǎn)分為自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)就是指自然存在對(duì)人的生命存在可能形成的損害性關(guān)系狀態(tài)。對(duì)于中國來說,在現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)型過程中必然會(huì)出現(xiàn)與之伴隨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),如制度安排不當(dāng)、社會(huì)管理失序、社會(huì)控制失靈等原因可能引發(fā)的社會(huì)危機(jī)。而自然風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上表現(xiàn)為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),但后者的外延要更廣闊,人為造成的對(duì)環(huán)境的破壞在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中占據(jù)著很大比重,而自然風(fēng)險(xiǎn)則不然。依據(jù)上面的分析,我們可以大致給環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)下一個(gè)定義:環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指因環(huán)境的破壞(自然環(huán)境惡化、人造環(huán)境隱患和資源短缺等)而給人類生活帶來的不確定狀態(tài)及其相關(guān)損失,也即環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是影響未來的參數(shù),而不僅僅是一個(gè)單純的威脅、災(zāi)害。對(duì)中國而言,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力更為明顯。

        2 中國當(dāng)前的城市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

        中國目前在城市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)上面對(duì)很大的困難和挑戰(zhàn)。隨著城市化水平的快速提高和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的逐步加快,中國城市環(huán)境問題日益復(fù)雜。預(yù)計(jì)未來10年,全國城鎮(zhèn)化率每年提高0.8個(gè)百分點(diǎn),每年新增城鎮(zhèn)人口1500萬人,城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%—60%,城市人口、資源與能源消耗將持續(xù)增長。

        當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,中國城市環(huán)境主要面臨四個(gè)方面的挑戰(zhàn):一是城市化加速與人口快速增長給城市資源、環(huán)境帶來巨大壓力。城市水資源短缺,機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)快速增加,生活污水、垃圾等廢棄物產(chǎn)生量大幅攀升,污染物排放總量超過環(huán)境容量;二是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市化速度。近年來,我國城市生活污水排放量每年以5%的速度遞增,城市生活垃圾產(chǎn)生量也以每年5%—8%的速度增加,但全國城市生活污水集中處理率不足60%,全國雖有近80%的城市對(duì)生活垃圾進(jìn)行了無害化處理,垃圾處理處置設(shè)施運(yùn)行效率低下;三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,縮小第二產(chǎn)業(yè),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)增加了城市周邊地區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);四是城市用地面積的成倍增加,破壞了原有生態(tài)系統(tǒng),降低了城市環(huán)境承載力。

        3 城市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)根源

        (一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)

        社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)是影響環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要因素之一。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過建國以來長期的粗放式發(fā)展,在現(xiàn)階段各種問題正集中凸現(xiàn)出來。進(jìn)入21世紀(jì)以來,更是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快,但法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度尚不完善?,F(xiàn)代政府制定決策,提出發(fā)展規(guī)劃經(jīng)常會(huì)遇到復(fù)雜的涉及到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施、人口增長和土地利用方面的問題,同時(shí)還有保障人群的健康等問題。近幾年來我國霧霾頻繁發(fā)生說明我們傳統(tǒng)的生產(chǎn)與生活方式的情況下,環(huán)境事故高發(fā)期已經(jīng)到來,如無有力的防范意識(shí)和措施,前景十分堪憂。

        (二)消費(fèi)主義思潮的盛行

        全球化所帶來的快速流通性和示范效應(yīng)導(dǎo)致資本主義的生活方式已經(jīng)在不太恰當(dāng)?shù)臅r(shí)空內(nèi)被中國民眾所接受,表現(xiàn)之一就是消費(fèi)主義思潮的盛行。消費(fèi)主義是一種滿足人們超過基本生活需求之外的以“欲求”為特征的大眾消費(fèi)模式,也是隨著這種消費(fèi)模式全面滲透到社會(huì)發(fā)展各方面而形成的一種文化態(tài)度、價(jià)值觀念和生活方式。消費(fèi)不再是手段,而是目的本身,為了消費(fèi)而消費(fèi)。消費(fèi)不僅僅是對(duì)物或商品的消耗或使用,而且是為了標(biāo)新立異,與眾不同。消費(fèi)主義的盛行不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源造成了浪費(fèi),而且對(duì)環(huán)境造成了巨大破壞。

        (三)城區(qū)布局不合理

        另外,城市和區(qū)域規(guī)劃空間布局不合理也加劇了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),由于歷史原因,我國眾多城市特別是工業(yè)城市在發(fā)展過程中缺乏有序規(guī)劃,城市發(fā)展經(jīng)常處于無序狀態(tài)。隨著城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,一些原來在城郊的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)或工廠漸漸被城市新區(qū)所吞沒,還有新開發(fā)工業(yè)區(qū)為方便起見將居民區(qū)設(shè)在工業(yè)區(qū)內(nèi)部的例子比比皆是,重大危險(xiǎn)源與普通居民生活區(qū)的距離非常接近,工業(yè)排放的有毒污染物會(huì)對(duì)周圍居民造成極大的傷害。

        (四)社會(huì)體制的功能性缺失

        “風(fēng)險(xiǎn)”總是與責(zé)任緊密地聯(lián)系在一起,但是在風(fēng)險(xiǎn)日益逼近我們的時(shí)候,我們的社會(huì)制度卻難以做出及時(shí)、準(zhǔn)確的應(yīng)對(duì),這樣我們就會(huì)生活在一個(gè)“有組織的不負(fù)責(zé)任”的社會(huì)之中。甚至在風(fēng)險(xiǎn)到來的時(shí)候,會(huì)出現(xiàn)“想方設(shè)法回避責(zé)任”的現(xiàn)象,即“恰恰是那些必須承擔(dān)責(zé)任的人員可以獲準(zhǔn)離職以便擺脫責(zé)任?!币虼?,針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而言,建立充分的預(yù)警和反饋機(jī)制至關(guān)重要。

        4 城市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

        首先,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是重中之重。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展一脈相承,是以協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系為準(zhǔn)則,模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行方式和規(guī)律,使社會(huì)生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長,推進(jìn)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須消除資源高消耗與環(huán)境高污染的問題,從而形成環(huán)境友好型與節(jié)約型社會(huì)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改變了,才能減少對(duì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的壓力,從而最大程度上減輕城市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

        其次,改變消費(fèi)主義的價(jià)值觀。消費(fèi)主義的盛行不但侵蝕了民眾的思想,浪費(fèi)了國家的大量資源,同時(shí)給人類生存的環(huán)境帶來了巨大壓力。消費(fèi)主義價(jià)值觀的改變,需要政府、企業(yè)、社會(huì)和公民的共同參與。提倡低碳生活,減少能源損耗,每個(gè)公民都必須投入其中,自覺摒棄消費(fèi)主義帶來的不良影響,為做一個(gè)“環(huán)境公民”貢獻(xiàn)自己的力量。

        再次,建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制。建立起預(yù)警和規(guī)避“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”的系統(tǒng)化理論和機(jī)構(gòu),能夠在最大限度上防止、控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,或者盡量避免更大的危害。具體內(nèi)容如下:①建立一套完整的應(yīng)對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)”的管理機(jī)制,包括組織決策和指揮系統(tǒng),信息傳輸和處理系統(tǒng),人員培訓(xùn)和技術(shù)系統(tǒng)。②提高行政機(jī)制的效率,公共機(jī)構(gòu)應(yīng)該在“風(fēng)險(xiǎn)”應(yīng)對(duì)過程中承擔(dān)和履行應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。③科學(xué)合理地控制預(yù)警的“成本”。

        最后,從根本上說,確保城市安全在于以人為本,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們不能只把城市看作是物的存在,看作是刺激經(jīng)濟(jì)增長的工具,更需要關(guān)注由于人口密集而形成的城市社會(huì)以及這個(gè)社會(huì)中人的需求。風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)成為城市管理的核心內(nèi)容,為市民提供安全、舒適的生活空間是城市政府的首要職責(zé)。

        參考文獻(xiàn)

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        作者簡介

        王清芝(1993-),女,漢族,陜西省碑林區(qū),西安建筑科技大學(xué),碩士,研究方向:環(huán)境社會(huì)學(xué)。endprint

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