王曉麗+李滋萱

十八大以來，政治體制改革不斷深入，政府反腐力度空前加大。習(xí)近平同志在新聞輿論工作座談會上強調(diào)，“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實準確、分析客觀?！笔藢昧腥珪策M一步對權(quán)力制約和監(jiān)督提出了新的要求。黨和政府的反腐決心以及互聯(lián)網(wǎng)、微時代的到來，使媒體輿論監(jiān)督在推進全面從嚴治黨過程中發(fā)揮著不可替代的作用。但是我們也不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)媒體自身存在的弊端以及新媒體所暴露出的缺陷，使媒體輿論在監(jiān)督過程中仍然存在諸多困境。如何走出這些困境，最大限度地發(fā)揮其在全面從嚴治黨中的作用，仍然值得我們探討。

1 擺正位置，提高對媒體輿論監(jiān)督的正確認識

美國最高新聞獎普利策新聞獎的設(shè)立者普利策曾經(jīng)說過，“倘若一個國家是一條航行在大海上的船，新聞記者就是船頭的瞭望者。他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風(fēng)云和淺灘暗礁，及時發(fā)出警告?！币虼俗鳛樾侣劰ぷ髡撸紫纫浞忠庾R到批評監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)都是新聞工作不可分割的內(nèi)容，是新聞工作者應(yīng)盡的社會責(zé)任和義務(wù)，所以要敢于監(jiān)督，認真監(jiān)督。其次是要端正權(quán)力機關(guān)和黨員干部的認識，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立起支持和主動接受媒體輿論監(jiān)督的意識。目前，我國正處于改革的攻堅階段，各級黨員干部更應(yīng)該充分意識到在新形勢下開展輿論監(jiān)督的重要現(xiàn)實意義，媒體輿論監(jiān)督不僅不會“給黨抹黑”、“給政府添亂”，反而可以通過監(jiān)督各級黨委在決策和施政過程中的行為，防止少數(shù)人將個人意志凌駕于組織之上，濫用職權(quán)。必須明確“監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證”，是黨和國家各項事業(yè)健康發(fā)展的動力。黨員干部的認識提高了，就不會為媒體輿論監(jiān)督設(shè)置人為障礙，自然能提高開展和接受輿論監(jiān)督的自覺性。

2 加強法制建設(shè)，為媒體輿論監(jiān)督提供法制保障

依法治國的順利推進離不開媒體輿論監(jiān)督，媒體輿論監(jiān)督真正能發(fā)揮其作用，必須要依靠強有力的法制保障。監(jiān)督主體方面，一是要在法律層面充分保證新聞工作者的采訪權(quán)，任何個人、機構(gòu)都不能剝奪新聞媒體的這一權(quán)利。二是要依法追究媒體和新聞工作者濫用監(jiān)督權(quán)的行為，對于少數(shù)媒體和個人濫用監(jiān)督權(quán)進行敲詐勒索、謀取私利等新聞尋租現(xiàn)象造成社會經(jīng)濟損失和不良社會影響的要依法追究其法律責(zé)任。三是要明確界定媒體監(jiān)督的界限范圍。如網(wǎng)絡(luò)輿論、自由表達權(quán)的界限究竟在哪里，對于網(wǎng)絡(luò)不實信息的危害程度如何鑒定等，都應(yīng)該作明確的界定。被監(jiān)督主體方面，一是黨政機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受媒體輿論監(jiān)督，并為之提供采訪便利，對于阻撓干擾媒體監(jiān)督，或者采用恐嚇、毆打等暴力手段打擊報復(fù)新聞工作者的行為要依法進行懲處。二是依法保護被監(jiān)督者的隱私權(quán)和名譽權(quán)，防止別有用心之人借由輿論監(jiān)督之名謀取個人私利或者侵害他人合法權(quán)利。

3 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，提高黨員干部的媒介素養(yǎng)

新媒體推動著社會從“一個聲音講話”進入“人人都有傳話筒”的時代，截止到2017年6月我國網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)達到7.51億，職業(yè)結(jié)構(gòu)上仍以中學(xué)生和個體戶/自由職業(yè)者為主。 輿論場監(jiān)督主體的復(fù)雜性以及人們?nèi)遮呌X醒的主人翁意識和高漲的政治參與熱情，都在網(wǎng)絡(luò)空間中得到極大的激發(fā)與釋放。因此網(wǎng)絡(luò)在成為輿情主要集散點的同時，也成為一個監(jiān)督主體最復(fù)雜、監(jiān)督聲音最嘈雜的輿論場。不同于專業(yè)的新聞工作者，部分網(wǎng)民往往會逾越監(jiān)督的界限窺探別人隱私，因此首先媒體要憑借自身的專業(yè)素養(yǎng)來充當(dāng)輿論監(jiān)督的領(lǐng)航人，不斷提高新媒介素養(yǎng)，運用新媒體發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過程中的主體作用，在話語權(quán)爭奪白熱化的信息時代及時發(fā)聲、權(quán)威發(fā)聲。其次，要將媒介的社會功能、媒介信息的正確辨別與傳播等納入學(xué)習(xí)范疇，開展全民媒介素養(yǎng)的學(xué)習(xí)與教育活動，不斷強化輿論監(jiān)督的“自律”和“他律”意識，明確任何信息的發(fā)布都應(yīng)當(dāng)遵守基本的傳播倫理道德和相關(guān)的法律法規(guī)，要堅決杜絕虛假信息、色情信息、暴力信息等，防止“群體性情緒”和“網(wǎng)絡(luò)暴力”，保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境天氣晴朗。再次，廣大黨員干部要充分適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的新挑戰(zhàn)，不斷提高自身的媒介素養(yǎng)，以信息公開促進輿論監(jiān)督，讓廣大群眾看地明白、聽地及時，使媒體輿論監(jiān)督朝著更加規(guī)范的方向發(fā)展。

4 加快媒體自身建設(shè)，促進新舊媒體聯(lián)動

輿論監(jiān)督說到底是人民的監(jiān)督，因此每一個新聞工作者都應(yīng)該本著對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度認真監(jiān)督。因此要不斷提升媒體從業(yè)人員的思想意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一要堅持新聞報道的真實性，在曝光一個事件之前深入調(diào)查，確保批評稿件中所涉及的人和事，甚至每一個細節(jié)都必須準確，確保評論立場客觀公正。二要堅持社會公共利益為主，避免因追求個人私利或者一時的轟動效應(yīng)一曝了之，而對社會經(jīng)濟發(fā)展造成損失或產(chǎn)生負面的社會效應(yīng)。三要嚴守相關(guān)法律法規(guī)，依法監(jiān)督，避免因謀私而誹謗污蔑他人，侵害被監(jiān)督者的合法權(quán)益。在加強自身建設(shè)的同時，傳統(tǒng)媒體和新媒體之間應(yīng)該建立一種聯(lián)動機制。新媒體出現(xiàn)以后，傳統(tǒng)媒體的某些職能逐漸被取代，人人都可以發(fā)布信息，但是我們也必須正視普通大眾對于信息的深挖往往缺乏專業(yè)的媒體素養(yǎng)，因此我們要大力推動傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合發(fā)展，以此之長補彼之短。新媒體可以借助微信、論壇等及時曝光、廣泛傳播，隨后電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體跟進，在網(wǎng)絡(luò)“眾聲喧嘩”的狀態(tài)下充分發(fā)揮其公信力強的優(yōu)勢，辨真假、明是非，保證新聞信息的準確性。同時通過專業(yè)的調(diào)查性報道評論將政府議題和大眾議題有效對接，既傳達政府的態(tài)度又反映大眾的聲音，保證輿論導(dǎo)向的正確性。最后通過后續(xù)跟蹤報道監(jiān)督事件處置結(jié)果，確保監(jiān)督的完整性。

5 以監(jiān)督促監(jiān)督，加強與其他監(jiān)督形式的合作

黨的十八大報告提出，“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行?！笔状伟选八膫€監(jiān)督”作為一個完整的體系明確提出來，由此可見各種監(jiān)督類型、監(jiān)督制度必須相互配合、相互制約。一方面，輿論監(jiān)督?jīng)]有處置制裁權(quán)，對權(quán)力主體的制約和監(jiān)督都是間接的、非強制性的，一般通過強大的輿論壓力監(jiān)督批評各種違法違規(guī)行為，所以必須借助其他監(jiān)督主體的參與，如通過紀檢、監(jiān)察等機關(guān)的介入對曝光問題及時處理以推動問題的解決，才能最大限度地發(fā)揮其作用。因此要暢通各種監(jiān)督渠道，加強媒體監(jiān)督與其他監(jiān)督形式的合作，通過各種監(jiān)督形式之間的相互配合以及力量轉(zhuǎn)化，形成一個全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。另一方面也要對媒體的監(jiān)督行為進行監(jiān)督，對于有的媒體不監(jiān)督、亂監(jiān)督甚至僭越法律、違背職業(yè)道德的行為嚴懲不貸。因此，媒體輿論監(jiān)督也要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下以各方監(jiān)督不斷促進自身的制度化、規(guī)范化，進而推動監(jiān)督合力的形成和發(fā)揮，推進全面從嚴治黨。

作者簡介

王曉麗，中共日照市委黨校，講師，

李滋萱，日照市人民醫(yī)院團委，endprint