曹宏琰

扶貧脫貧是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，更是一項(xiàng)長期積累的問題，“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾”

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的全面領(lǐng)導(dǎo)下，我國扶貧取得舉世矚目的成就，不僅使得“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下”，也使得人民群眾的生活水平在不斷改善、幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。在2017年10月18日，黨的十九大開幕會上，習(xí)近平總書記再次把扶貧提高到新的戰(zhàn)略高度，并對脫貧攻堅(jiān)提出了新思想、新目標(biāo)和新征程。

讓改革發(fā)展成果

更多更公平惠及全體人民

習(xí)近平總書記在十九大報告中再次強(qiáng)調(diào)“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石”，并指出“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”。正是基于這樣的認(rèn)識，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成為人民群眾的最大利益和需要。

毋庸諱言，扶貧脫貧是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，更是一項(xiàng)長期積累的問題?！白屫毨丝诤拓毨У貐^(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾”。這既是十九大報告提出的“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的新部署、新要求，更是中國共產(chǎn)黨作為一個有擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任的執(zhí)政黨向世界所做的宣言。根據(jù)十九大報告，從現(xiàn)在到2020年是中國進(jìn)入全面建成小康社會的決勝期。做好全國在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是一場不能輸?shù)膽?zhàn)斗，全黨上下絕無退路。

黨的十九大代表、安徽省金寨縣大灣村扶貧工作隊(duì)副隊(duì)長余靜認(rèn)為：“雖然工作隊(duì)每個人都希望所有的貧困戶都能盡快脫貧，但扶貧工作還要靠長期的努力。去年大灣村脫貧20戶71人，今年有望脫貧34戶117人。黨的十九大報告對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新部署、新要求，進(jìn)一步堅(jiān)定了工作隊(duì)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必勝信心。”

扶貧一定要扶到點(diǎn)上，扶到根兒上

經(jīng)過十八大以來“精準(zhǔn)扶貧”工作后，黨中央已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)、打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。十九大報告在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新策略和新機(jī)制。這表現(xiàn)為：一是要全面動員全國全社會力量。沒有全國動員、全民參與，集聚全社會的力量是難以取得勝利的。二是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。十九大報告在“精準(zhǔn)扶貧”大框架內(nèi)，進(jìn)一步完善、并行提出了“精準(zhǔn)脫貧”的新安排。精準(zhǔn)脫貧就是要精準(zhǔn)地通過教育扶貧、健康扶貧，阻斷貧困代際轉(zhuǎn)移，對已脫貧的貧困戶繼續(xù)追蹤觀察，遏制返貧現(xiàn)象的發(fā)生。三是堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。組織落實(shí)、明晰職責(zé)是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的保障。十九大報告創(chuàng)新地把各級組織的責(zé)任進(jìn)行細(xì)分和明確，也就確保了精準(zhǔn)扶貧的有效運(yùn)行和機(jī)制暢通。四是堅(jiān)持大扶貧格局。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝階段，大扶貧與精準(zhǔn)扶貧并不矛盾。大扶貧格局是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的必然要求，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要理論武器，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在提出精準(zhǔn)扶貧理念后的又一重大的理論創(chuàng)新。

黨的十九大代表、海南省白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長兼田表村黨支部書記羊風(fēng)極說：“近些年橡膠不值錢了，但是林下養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)在村里逐漸興起，生態(tài)雞肉、羊肉很受市場歡迎。作為黨員干部，更應(yīng)身先士卒，在基層工作中加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧的靈活性?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/12/01/chiw201721chiw20172134-1-l.jpg" style=""/>

十九大報告集聚智慧、匯聚民心，提出了扶貧攻堅(jiān)的新方法、新手段，這些包括：一是注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。針對之前扶貧過程出現(xiàn)的貧困戶“等、靠、要”現(xiàn)象，以及“有體力、無能力”的現(xiàn)實(shí)，十九大報告提出了應(yīng)對的方法和手段。這無疑是下一步扶貧攻堅(jiān)工作的有效工具和行動指南。二是深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。我國東部和西部自然稟賦不同、貧富差異不小，尤其是一些自然條件惡劣的地區(qū)還存在著深度貧困的現(xiàn)象。為此，十九大報告從實(shí)際出發(fā)，要求采取“東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻堅(jiān)”的新方法，力爭通過這些新方法、新手段取得新突破。

十九大代表、十九大文件起草組成員韓俊表示：“報告明確提出來，要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢，要強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任制，扶貧一定要扶到點(diǎn)上，扶到根兒上，就是說要克服‘等、靠、要的思想。”

做到脫真貧、真脫貧

十九大報告對于之前扶貧中出現(xiàn)的問題，尤其是出現(xiàn)的弄虛作假、貪污受賄等違法違紀(jì)問題有清醒的認(rèn)識和科學(xué)判斷。為此，特別提出了扶貧攻堅(jiān)的新責(zé)任和新?lián)?dāng)。這些包括：一是堅(jiān)決反對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。十九報告提出了“做到脫真貧、真脫貧”，也正是針對之前出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象的回應(yīng)。二是堅(jiān)持實(shí)施最嚴(yán)格的考核評估。眾所周知，“精準(zhǔn)扶貧”的一個重要任務(wù)就是要讓扶貧資金有效地使用到該用的地方。十九大報告對于財政資金的支出提出了要“全面實(shí)施績效管理”。三是堅(jiān)持巡查制度，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。全面巡察制度是十九大報告中一再強(qiáng)調(diào)的，就是要對不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

十九大代表、懷化市委書記、市人大常委會主任彭國甫說：“回去后，我們要集中整治政策執(zhí)行變形走樣，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，確保脫真貧、真脫貧?！蔽覀冇欣碛上嘈牛糯髨蟾鎸τ凇熬珳?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的總體安排，以及提出的新思想、新要求、新策略和新方法，必將能保證我們黨帶領(lǐng)人民打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

責(zé)任編輯 華南endprint