李 穎

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升科技服務(wù)經(jīng)濟能力的對策研究

李 穎

（安徽省科學(xué)技術(shù)情報研究所，安徽 合肥 230011）

科技創(chuàng)新是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，將“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略思維與行動方案運用到科技創(chuàng)新活動中，聚集創(chuàng)新要素資源，建立完善的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)系統(tǒng)，將全面提升創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。本文介紹“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，提出科技管理部門加強“互聯(lián)網(wǎng)+”提升科技管理具有重要意義，在總結(jié)國內(nèi)各級科技平臺建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，提出相關(guān)對策建議。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；科技管理創(chuàng)新；科技服務(wù)經(jīng)濟

2015年，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計劃，旨在推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的融合創(chuàng)新［1］?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”加速推進了科技和經(jīng)濟的深度融合，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立與創(chuàng)新需求相適應(yīng)的科技服務(wù)模式，全面促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動信息化平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合，已經(jīng)成為提升科技服務(wù)經(jīng)濟能力的重要措施。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”的概念及意義

“互聯(lián)網(wǎng)+”是指把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進步、效率提升和組織變革，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是“兩化融合”（即信息化與工業(yè)化融合）的升級版，強調(diào)的是信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等多方融合，為云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的提出意味著越來越多傳統(tǒng)行業(yè)、傳統(tǒng)應(yīng)用和服務(wù)將逐漸被互聯(lián)網(wǎng)改變，傳統(tǒng)行業(yè)全面擁抱互聯(lián)網(wǎng)的時代已經(jīng)到來。

科技管理部門加強“互聯(lián)網(wǎng)+”科技服務(wù)平臺建設(shè)，有利于提高科技服務(wù)效率、規(guī)范科技管理流程、優(yōu)化科技管理服務(wù)、創(chuàng)新科技管理模式，是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，對進一步推進科技領(lǐng)域“放管服”改革，全面落實簡政放權(quán)，提升科技管理水平和優(yōu)化科技管理服務(wù)等具有重要意義。

2 國內(nèi)主要省市科技平臺建設(shè)特點

“十二五”期間，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)科技管理和服務(wù)模式已成為當(dāng)前科技部門推進科技管理創(chuàng)新的主要手段，全國各地的科技平臺建設(shè)已初具規(guī)模，國內(nèi)各級科技平臺的建設(shè)呈現(xiàn)以下特點。一是優(yōu)化頂層設(shè)計，平臺規(guī)模擴大。通過構(gòu)建統(tǒng)一的平臺門戶，將科技管理過程中的所有環(huán)節(jié)全部納入平臺中。二是利用大數(shù)據(jù)，活躍平臺資源。綜合采用云計算、大數(shù)據(jù)等最新技術(shù)，分析各行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新活動，為其他領(lǐng)域提供智能化的增值服務(wù)，為政策和措施的制定提供決策支撐［2］。三是線上線下結(jié)合，體系建設(shè)更完善。搭建無縫對接的互動平臺，采用虛擬平臺與實體服務(wù)平臺相結(jié)合的運作方式。四是PC端與移動端結(jié)合，全方位覆蓋。PC端與移動端兩大互聯(lián)網(wǎng)模式相結(jié)合，構(gòu)建立體化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，能更好地對科技成果及科技服務(wù)進行擴散和推廣，提高科技服務(wù)的時效性。五是平臺共享，區(qū)域一體化。相鄰省市間充分發(fā)揮各自的平臺特色，共享平臺資源，產(chǎn)生互補效應(yīng)，提高資源的利用率。

3 利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升科技服務(wù)經(jīng)濟能力的對策建議

3.1 加強“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化平臺建設(shè)

3.1.1 建立健全相關(guān)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。進一步修訂并完善政府信息公開條例，明確數(shù)據(jù)開放的權(quán)利和義務(wù)，在風(fēng)險可控的原則下促進政府?dāng)?shù)據(jù)盡可能開放。建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺的標(biāo)準(zhǔn)體系，使政府?dāng)?shù)據(jù)資源面向社會實現(xiàn)“一站式”開放服務(wù)。

3.1.2 建立“智慧科技綜合管理服務(wù)平臺”，合理配置科技資源。以打造合肥市未來“智慧科技綜合管理服務(wù)平臺”為例，將科技資源聚集起來，以智慧服務(wù)平臺為核心，采取政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、公司運營、社會參與的方式，使平臺具備“四位一體”的交易、共享、服務(wù)、交流功能。打造集門戶網(wǎng)站、OA辦公系統(tǒng)、科技信息數(shù)據(jù)庫、移動終端為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧科技創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)（如圖1所示）。

圖1 未來合肥市“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)

“合肥市智慧科技綜合管理服務(wù)平臺”主要下設(shè)政策欄目、企業(yè)庫、項目庫、園區(qū)、載體、專家?guī)旌蛯＠龋ㄒ妶D2），提供申報、評審、動態(tài)數(shù)據(jù)填報、績效評價等“一站式”網(wǎng)上服務(wù)。政策欄目內(nèi)容為科技政策列表及解讀；企業(yè)庫鏈接企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，按照高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)進行分類；項目庫鏈接項目管理系統(tǒng)。智慧科技綜合管理服務(wù)平臺是一個開放的系統(tǒng)，目的是為企業(yè)、院所、科研工作者提供更智慧、更智能的服務(wù)。企業(yè)不僅可以通過平臺申報科技項目，還可以通過平臺查找更多的科技資源。

圖2 未來“合肥市智慧科技綜合管理服務(wù)平臺”結(jié)構(gòu)圖

“合肥市智慧科技綜合管理服務(wù)平臺”將針對科技項目從申報、評審、公示到中期檢查、結(jié)題驗收、績效評價等進行流程優(yōu)化，將進一步推動政府信息公開，從市各級各類科技計劃項目到項目負責(zé)人實行基于大數(shù)據(jù)挖掘的技術(shù)查重，從科研項目信息公開到科研經(jīng)費使用公開，從專家?guī)斓慕y(tǒng)一選取到專家信用評級等，實行統(tǒng)一的全程管理和全程監(jiān)管，實現(xiàn)決策智慧化和管理智慧化。同時，合肥市各類創(chuàng)新載體的儀器設(shè)備開放共享、服務(wù)企業(yè)等信息，也將實時錄入平臺，并作為年度績效考評的重要依據(jù)。

3.1.3 提升互聯(lián)網(wǎng)安全管理和風(fēng)險防范能力。重視融合帶來的安全風(fēng)險，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享利用等安全管理和技術(shù)措施，探索建立以行政評議和第三方評估為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)安全流動認證體系，完善數(shù)據(jù)跨境流動管理制度，確保數(shù)據(jù)安全。

3.2 利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動產(chǎn)業(yè)深度融合

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與服務(wù)都在向大數(shù)據(jù)應(yīng)用化遷移，不斷構(gòu)建新業(yè)態(tài)，需要形成新的平臺為之服務(wù)。應(yīng)加快實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，從而更好地推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進社會民生事業(yè)發(fā)展。

3.2.1 推動“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以具有優(yōu)勢的新能源汽車、高檔數(shù)控機床和機器人等行業(yè)為例，面向企業(yè)推行工業(yè)信息化系統(tǒng)升級改造，將“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)、運營和銷售的各個環(huán)節(jié)，發(fā)展綠色制造和智能制造，提升產(chǎn)品制造水平，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式。

3.2.2 推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與科技服務(wù)業(yè)融合?；诨ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)，將科研機構(gòu)、專家、企業(yè)等科技知識和科技成果擁有者及科技服務(wù)提供者與科技服務(wù)的需求者整合起來，通過有效的組織和協(xié)調(diào)機制來開展科技服務(wù)的各項活動，從而提供科技服務(wù)的效率和效能，促進全社會科技創(chuàng)新能力的提升［3］。

3.2.3 推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合。重點布局新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、生物及公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，使“互聯(lián)網(wǎng)+”融入到“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展路徑，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，加快形成新的增長點。

3.3 利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動市場化深度融合

3.3.1 搭建技術(shù)市場交易平臺。搭建集展示、交易、共享、服務(wù)、交流于一體的技術(shù)市場交易網(wǎng)絡(luò)體系平臺，圍繞科技成果、平臺、服務(wù)，集成并展出企業(yè)、高校、科研單位、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人及專家等多類業(yè)務(wù)信息資源，設(shè)置在線技術(shù)交易會、技術(shù)供需地理信息、交易指標(biāo)統(tǒng)計分析、短信平臺等功能，最大范圍集聚和優(yōu)化配置各類創(chuàng)新資源。

3.3.2 搭建科技成果轉(zhuǎn)化的開放式合作平臺。利用信息化手段連接科技創(chuàng)新主體，加強主體之間的信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源以及專業(yè)人才等方面的交流、共享與合作。此外，也可以通過網(wǎng)絡(luò)進行全球招標(biāo)，研究單位和科技人員（創(chuàng)客）通過網(wǎng)絡(luò)平臺聯(lián)絡(luò)，自由組合成為課題實體并申請項目，項目立項評審可以置于網(wǎng)絡(luò)平臺，保證其透明性和公平性?？赏ㄟ^網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)集聚不同行業(yè)、學(xué)科資源，建立科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對核心關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，形成科技成果轉(zhuǎn)化的合力［4］。

3.4 利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合

推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極發(fā)展“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等新模式，需要與“互聯(lián)網(wǎng)+”緊密結(jié)合，聯(lián)合打造支撐平臺。有效匯聚資源推進分享經(jīng)濟成長，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局。

首先，搭建公共服務(wù)互聯(lián)互通平臺。設(shè)立網(wǎng)上服務(wù)互通平臺，集政務(wù)服務(wù)、輔導(dǎo)交流、孵化培育、創(chuàng)業(yè)融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、上市輔導(dǎo)服務(wù)等于一體的精準(zhǔn)化的公共服務(wù)。

其次，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。運用政府購買服務(wù)、無償資助、業(yè)務(wù)獎勵等多種方式，扶持第三方服務(wù)機構(gòu)，為創(chuàng)客提供設(shè)計、檢驗、法律、財稅、知識產(chǎn)權(quán)、專利標(biāo)準(zhǔn)、制造及銷售等全方位專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)等單位將科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備向社會開放。

最后，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)平臺。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展創(chuàng)業(yè)沙龍、網(wǎng)絡(luò)大講堂等新型培訓(xùn)，推進創(chuàng)業(yè)幫扶培訓(xùn)。

［1］中華人民共和國國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見［N］.經(jīng)濟日報，2015-07-05.

［2］涂勇.地方科技資源共享平臺建設(shè)研究［J］.科技進步與對策，2013（10）：42-44.

［3］黃麗華.互聯(lián)網(wǎng)模式下科技服務(wù)業(yè)的探索［J］.華東科技，2014（12）：64-65.

［4］馬克.西安科技大市場科技成果轉(zhuǎn)化市場化模式研究［D］.西安：西安石油大學(xué)，2016.

Research on the Countermeasure of Using Internet+to Improve the Economic Ability of Science and Technology Service

Li Ying
（Anhui Institute of Science and Technology Information，Hefei Anhui 230011）

Scientific and technological innovation is the main battlefield of serving the economic and social development.It will apply the strategic thinking and action plan ofquot;Internet+quot;to the scientific and tech?nological innovation activities,gather the resources of innovation elements,establish the perfectquot;Internet+quot;service system,and comprehensively enhance the innovation ability and core competitiveness,accelerate the transformation of economic development.This paper introduced the concept ofquot;Internet+quot;,put forward that the science and technology management department strengthens thequot;Internet+quot;to enhance the man?agement of science and technology is of great significance,on the basis of summing up the construction of science and technology platform at all levels,put forward countermeasures and suggestions.

quot;Internet+quot;；innovation in science and technology management；science and technology service economy

G311

A

1003-5168（2017）10-0027-03

2017-09-02

2015年度合肥市軟科學(xué)研究項目重大課題（2015FFCZ5498lt;2015-32gt;）。

李穎（1984-），女，碩士，助理研究員，研究方向：科技政策、科技產(chǎn)業(yè)研究。