文│衛(wèi)草源

凝心聚力走向草原生態(tài)文明新時(shí)代—2017中國(guó)草原論壇在江西召開(kāi)

文│衛(wèi)草源

10月10日，2017中國(guó)草原論壇在江西省南昌市召開(kāi)，本屆論壇以“走向草原生態(tài)文明新時(shí)代”為主題。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)張寶文、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震出席并講話。江西省政府副省長(zhǎng)吳曉軍在論壇開(kāi)幕式上致辭。中國(guó)工程院院士南志標(biāo)、中國(guó)科學(xué)院院士方精云做主旨報(bào)告。

張寶文對(duì)十八大以來(lái)草原工作取得的成績(jī)給予充分肯定。他指出，60億畝草原是我國(guó)陸地面積最大的綠色生態(tài)屏障，具有重要生態(tài)功能區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)和深度貧困地區(qū)“四區(qū)疊加”的特點(diǎn)，保護(hù)建設(shè)好草原，對(duì)于全面建成小康社會(huì)具有重要的意義。

張寶文強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)部署。一要堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。堅(jiān)持宜林則林、宜草則草的原則，不能違背自然規(guī)律，堅(jiān)決摒棄犧牲草原生態(tài)換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法。二要堅(jiān)持依法治草，用制度和法律保護(hù)草原。加快完善草原法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)草原執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，依法查處各類破壞草原的違法犯罪行為。三要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高草原發(fā)展科技水平。進(jìn)一步強(qiáng)化草原生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，全面提升草原生態(tài)保護(hù)和草牧業(yè)發(fā)展科技水平。四要立足資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)草原畜牧業(yè)健康發(fā)展。打好生態(tài)牌，提高競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展。五要堅(jiān)持以人為本，共享草原生態(tài)保護(hù)成果。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家強(qiáng)牧惠牧政策，在改善草原生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，要讓農(nóng)牧民群眾得到實(shí)惠。

于康震在講話中強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)部將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，把草原保護(hù)建設(shè)作為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主攻方向，扎實(shí)做好草原保護(hù)建設(shè)這篇大文章。一是落實(shí)草原改革任務(wù)，加快構(gòu)建草原生態(tài)保護(hù)制度體系，不斷深化草原生態(tài)文明體制改革。二是強(qiáng)化草原法制建設(shè)，進(jìn)一步完善草原法律法規(guī)體系，加快推進(jìn)《草原法》修訂和《基本草原保護(hù)條例》制定進(jìn)程，堅(jiān)持依法治草。三是實(shí)施強(qiáng)牧惠牧政策，認(rèn)真實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吆屯四吝€草等重大工程，實(shí)現(xiàn)草原資源的合理利用，促進(jìn)牧民增收。四是推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展，以實(shí)施糧改飼項(xiàng)目為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)牧草產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。五是強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)，開(kāi)辟?gòu)?qiáng)化草原生態(tài)保護(hù)新途徑，加快草原生態(tài)修復(fù)進(jìn)程。他希望廣大草原工作者凝心聚力、扎實(shí)工作，做草原生態(tài)環(huán)境的守護(hù)者；做草業(yè)科技發(fā)展的創(chuàng)新者；做草業(yè)發(fā)展壯大的推動(dòng)者；做大美草原的宣傳者。

論壇期間，中國(guó)工程院院士南志標(biāo)、中國(guó)科學(xué)院院士方精云分別圍繞我國(guó)草地資源的功能、草牧業(yè)理論與實(shí)踐作大會(huì)主旨報(bào)告。同時(shí)，論壇安排了11場(chǎng)大會(huì)報(bào)告，25場(chǎng)分會(huì)場(chǎng)報(bào)告。與會(huì)代表深入探討了我國(guó)草原保護(hù)的政策管理、技術(shù)推廣、科學(xué)研究等領(lǐng)域的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，展示了近年來(lái)我國(guó)草原領(lǐng)域最新的理論、實(shí)踐和研究成果，交流了草原保護(hù)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了草原在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)全局中的戰(zhàn)略地位，豐富完善了促進(jìn)我國(guó)草原持續(xù)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，對(duì)于推進(jìn)草原生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

論壇達(dá)成十項(xiàng)共識(shí)。一是構(gòu)建草原生態(tài)文明制度體系。加快草原法律法規(guī)和制度體系建設(shè)，基本形成源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的草原生態(tài)文明制度體系。二是草原政策創(chuàng)設(shè)與實(shí)施。堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，不斷完善草原政策內(nèi)容，形成草原可持續(xù)發(fā)展扶持政策體系。三是加快發(fā)展草牧業(yè)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)體系，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是積極實(shí)施科技興草和人才強(qiáng)草戰(zhàn)略。加強(qiáng)草原科技攻關(guān)，加快草原智庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮好專家在咨詢建議、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)等方面的作用。五是加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，探索草畜平衡管理新途徑。大力推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。六是推進(jìn)草原確權(quán)承包。進(jìn)一步明確草原權(quán)屬，穩(wěn)定和規(guī)范草原承包經(jīng)營(yíng)制度，探索草原“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步激發(fā)草原改革活力。七是推進(jìn)草原信息化。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與草原畜牧業(yè)的深度融合，將互聯(lián)網(wǎng)引入草業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等環(huán)節(jié)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)提升草原監(jiān)管能力和水平。八是嚴(yán)格草原執(zhí)法監(jiān)督。完善草原資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、用途管制和生態(tài)補(bǔ)償制度，加強(qiáng)草原監(jiān)理體系建設(shè)，加大草原違法案件查處力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民權(quán)益和公共利益。九是南方草地保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。大力發(fā)展草地畜牧業(yè)和草畜產(chǎn)品加工業(yè)，要建立多元化投入機(jī)制，充分發(fā)揮草地畜產(chǎn)品綠色、安全、無(wú)污染的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓草食畜產(chǎn)品市場(chǎng)。十是推動(dòng)草原一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入挖掘草原生態(tài)、文化功能，以保護(hù)草原為前提，推動(dòng)草原文化傳承，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收，推動(dòng)草原牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心主任李偉方主持開(kāi)幕式。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)馬有祥，全國(guó)畜牧總站站長(zhǎng)楊振海，中國(guó)草學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)何新天，江西省農(nóng)業(yè)廳黨組書(shū)記陳日武，江西省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)吳國(guó)昌、副局長(zhǎng)黃圖強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)出席開(kāi)幕式。全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部有關(guān)部門(mén)同志參加論壇并發(fā)言。來(lái)自全國(guó)26個(gè)?。▍^(qū)、市）的300余名草原行政管理、科研教學(xué)、技術(shù)推廣和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和企業(yè)界代表等參加了論壇。

本屆論壇由農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心和中國(guó)草學(xué)會(huì)共同主辦，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司、江西省農(nóng)業(yè)廳支持，江西省草地監(jiān)理站承辦。