董廣坤+宋鑫

2016年9月，隨著《中華人民共和國慈善法》的正式實(shí)施與“中華慈善日”的設(shè)立，給濟(jì)南的慈善事業(yè)帶來了空前的發(fā)展機(jī)遇。用濟(jì)南慈善總會會長張澤的話說，“對于濟(jì)南慈善總會而言，慈善法的出臺是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，是約束也是督促，更是保護(hù)。在今后的工作中，我們將繼續(xù)深入踐行慈善法，爭做守法用法的慈善組織典范?！币荒陙?，全市各級慈善組織認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹慈善法，堅(jiān)持“以法興善、依法行善”，緊緊圍繞“助力脫貧攻堅(jiān)”的主題創(chuàng)新慈善活動，積極爭取社會各界愛心人士的支持，在救助困難群眾、解決社會問題特別是精準(zhǔn)扶貧方面取得顯著成績。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《慈善法》，努力提高慈善工作的法制化水平

2016年3月16日第十二屆全國人民代表大會第四次會議審議通過并頒布《慈善法》，為了迎接《慈善法》的實(shí)施與“中華慈善日”的設(shè)立，踐行《慈善法》所賦予的時(shí)代精神，弘揚(yáng)中華慈善文化，形成相互關(guān)愛、相互扶持的和諧社會氛圍，濟(jì)南慈善總會積極部署“中華慈善日”活動，帶頭踐行落實(shí)《慈善法》。

首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)《慈善法》，全面領(lǐng)會《慈善法》的基本內(nèi)容，把握精神實(shí)質(zhì)，打牢依法興善基礎(chǔ)。《慈善法》頒布后，濟(jì)南慈善總會圍繞《慈善法》的貫徹實(shí)施深入進(jìn)行了學(xué)習(xí)，積極開展了自學(xué)、集體學(xué)習(xí)討論，并在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上對重點(diǎn)條文集中進(jìn)行深入研讀，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高市慈善總會工作人員對《慈善法》的認(rèn)知水平。宣傳《慈善法》，普及慈善知識，讓全社會認(rèn)識慈善、參與慈善，是各級慈善組織義不容辭的責(zé)任。為此，濟(jì)南慈善總會還研究制定了貫徹落實(shí)《慈善法》工作方案，并下發(fā)通知對學(xué)習(xí)宣傳貫徹《慈善法》進(jìn)行了部署。

其次是舉辦全市慈善系統(tǒng)《慈善法》學(xué)習(xí)班，集中深入學(xué)習(xí)《慈善法》，在全市慈善系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)貫徹《慈善法》的新高潮。2016年7月5日至6日，濟(jì)南慈善總會舉辦了為期兩天的《慈善法》學(xué)習(xí)班，對縣、區(qū)慈善總會，市屬56個(gè)慈善工作站主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行《慈善法》集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)班傳達(dá)學(xué)習(xí)了中華慈善總會有關(guān)宣傳會議精神，張澤會長作了專題報(bào)告，邀請專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)，結(jié)合慈善工作實(shí)際進(jìn)行了深入交流。通過集中學(xué)習(xí)和交流，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，加深對《慈善法》的內(nèi)容領(lǐng)會，增強(qiáng)依法興善的認(rèn)知。

三是通過多種方式廣泛深入宣傳《慈善法》，推動全社會了解《慈善法》，學(xué)習(xí)慈善知識，創(chuàng)造依法興善的良好社會環(huán)境。通過組織全市《慈善法》培訓(xùn)、舉辦《慈善法》專題研討會等形式，帶動全市慈善組織共同掀起學(xué)習(xí)宣傳《慈善法》的高潮，濟(jì)南慈善總會還派出負(fù)責(zé)宣傳的同志深入縣區(qū)、街辦宣講《慈善法》，共同學(xué)習(xí)、共同提高。利用濟(jì)南慈善網(wǎng)站，微信平臺以及與新聞媒體合作，舉辦了《慈善法》知識競賽、學(xué)習(xí)《慈善法》征文、慈善拍賣及各種文體活動，向合作伙伴、社會公眾普及慈善法知識、宣傳慈善法精神。

四是以第一個(gè)“中華慈善日”宣傳活動為契機(jī)，掀起全民了解、認(rèn)知和學(xué)習(xí)《慈善法》的新高潮，提高《慈善法》的普及水平。第一個(gè)“中華慈善日”當(dāng)天，濟(jì)南慈善總會承辦了省暨濟(jì)南市民政、慈善在泉城廣場舉行的《慈善法》宣傳活動。宣傳活動現(xiàn)場通過展板宣傳、發(fā)放《慈善法》單行本、《慈善法》問答等多種形式向市民進(jìn)行宣傳解讀，充實(shí)的內(nèi)容、新穎的設(shè)計(jì)吸引了大量市民的關(guān)注，許多以前不知道國家出臺了《慈善法》市民對此有了深入了解。

通過《慈善法》實(shí)行一年來的廣泛學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)踐，廣大慈善工作者和社會各界群眾對慈善的認(rèn)知有了進(jìn)一步提高，企業(yè)家把參與慈善作為履行社會責(zé)任的重要方式，努力為社會做出更大貢獻(xiàn)；社會公眾樹立“人人可慈善”的理念，積極參與慈善公益活動；各級慈善工作者進(jìn)一步樹立慈善法治思維，堅(jiān)持依法興善，認(rèn)真履行法律義務(wù)，努力提高慈善組織公信力。

學(xué)法和普及《慈善法》是貫穿慈善工作始終的一項(xiàng)重要任務(wù)。為了迎接《慈善法》的實(shí)施與“中華慈善日”設(shè)立一周年，踐行《慈善法》所賦予的時(shí)代精神，全市各級慈善組織與社會各界人士將進(jìn)一步廣泛開展了豐富多彩、卓有成效的“踐行《慈善法》”主題活動，掀起了一個(gè)持續(xù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)《慈善法》的熱潮。

二、全面貫徹落實(shí)《慈善法》，努力開創(chuàng)慈善工作新局面

一年來，濟(jì)南慈善總會學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《慈善法》注重學(xué)以致用，結(jié)合工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成機(jī)制，逐一調(diào)整修訂相關(guān)制度，將《慈善法》的具體規(guī)定落到實(shí)際工作中，促進(jìn)了濟(jì)南慈善事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

一是著力提高慈善工作的法制化。建會20年來，濟(jì)南慈善總會制定了許多工作制度，為慈善工作的規(guī)范化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并在市民政局社會組織評估中首批榮獲“5A級社會組織”稱號?！洞壬品ā穼?shí)施后，濟(jì)南慈善總會在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會慈善法宗旨、原則的前提下，按照《慈善法》要求對這些規(guī)章制度進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對原有的總會章程、慈善組織資格認(rèn)定、年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以及內(nèi)部工作制度和工作方法等逐一進(jìn)行修訂完善，內(nèi)容統(tǒng)一到《慈善法》的規(guī)定上來，確保各項(xiàng)慈善活動在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

二是實(shí)現(xiàn)了慈善捐贈的規(guī)范化。慈善捐贈是社會公眾參與慈善事業(yè)的重要途徑，也是慈善組織得以生存、慈善事業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)。《慈善法》所稱慈善捐贈，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈與財(cái)產(chǎn)的活動，在具體執(zhí)行慈善法時(shí)，需要同時(shí)考慮《公益事業(yè)捐贈法》和《合同法》等法律規(guī)范的原則，切實(shí)保證捐贈人、慈善組織的權(quán)利，規(guī)范其應(yīng)履行的義務(wù)。對此，濟(jì)南慈善總會嚴(yán)格按照《慈善法》規(guī)定開展慈善募捐，積極引導(dǎo)和支持捐贈人開展不同形式的捐贈，慈善總會也嚴(yán)格按照捐贈程序接受捐贈。對市委、市政府倡導(dǎo)開展多年的“慈心一日捐”獻(xiàn)愛心活動，慈善總會也在活動前做了大量的工作，充分宣傳《慈善法》的有關(guān)捐贈規(guī)定，一再強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按照自愿原則，不攤派不強(qiáng)捐，充分尊重捐贈的意愿。同時(shí)，對慈善捐贈程序和捐贈協(xié)議進(jìn)行監(jiān)督管理，確保整個(gè)捐贈活動規(guī)范有序。

三是實(shí)現(xiàn)了慈善發(fā)展的多元化。根據(jù)《慈善法》規(guī)定，不具有公募資格的慈善組織可以與具有公募資格的合作開展慈善募捐。對于濟(jì)南慈善總會這種綜合性、全市性的慈善機(jī)構(gòu)而言，就需要根據(jù)《慈善法》的界定進(jìn)一步解放思想，大膽拓展慈善工作領(lǐng)域，將慈善工作從傳統(tǒng)的慈善救助，擴(kuò)展到現(xiàn)代意義的公益領(lǐng)域。一年來，濟(jì)南慈善總會在繼續(xù)加強(qiáng)與全市各級慈善會合作的基礎(chǔ)上，積極尋找相關(guān)合作伙伴，發(fā)展與更為廣泛的社會組織、社會愛心力量共同合作，先后在市女企業(yè)家協(xié)會、市溫州商會、嬰貝兒濟(jì)南連鎖公司建立慈善工作站，聯(lián)合開展募捐救助活動，擴(kuò)大了慈善募捐和救助的新領(lǐng)域。同時(shí)，還在發(fā)展慈善信托等多方面進(jìn)行了積極探索，努力推進(jìn)慈善事業(yè)在多領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。

四是實(shí)現(xiàn)了捐贈救助信息的公開化?！洞壬品ā穼π畔⒐_做了專門規(guī)定，特別是對開展公開募捐、慈善信托等重大慈善活動信息公開提出了具體要求。一年來，全市各慈善組織按照《慈善法》的要求，對原有信息公開規(guī)定作出修改和完善，進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度。目前，全市各級慈善組織都建立了慈善信息公開制度建設(shè)，定期舉辦“慈善公開周”，并充分利用慈善公眾信息網(wǎng)、微信公眾平臺和新聞媒體詳細(xì)公開資金募捐、項(xiàng)目實(shí)施、救助審批、資金使用和管理等信息，接受社會監(jiān)督。捐贈人可通過信息平臺、公開電話等方式查詢捐贈資金使用情況等公眾關(guān)心信息。

五是實(shí)現(xiàn)了慈善監(jiān)督制度常態(tài)化。按照《慈善法》要求進(jìn)一步完善慈善募捐救助的監(jiān)督機(jī)制，努力強(qiáng)化自律意識和社會監(jiān)督力度，不斷提升社會公信力。一年來，濟(jì)南慈善總會修訂已出臺的規(guī)章制度和議事規(guī)則，提高規(guī)范化運(yùn)作能力。積極落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮已建立的監(jiān)事委員會職能作用，加強(qiáng)對慈善救助項(xiàng)目和各慈善工作站（分會）善款落實(shí)情況的監(jiān)督，指導(dǎo)各縣區(qū)慈善總會加快監(jiān)事會制度建設(shè)，提高縣區(qū)慈善總會監(jiān)管能力。加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，按照《慈善法》要求進(jìn)一步完善慈善募捐救助的運(yùn)作流程，提高規(guī)范化運(yùn)作能力。同時(shí)，不斷加強(qiáng)慈善工作人員的思想教育，把廉政建設(shè)貫穿于整個(gè)慈善工作中，努力打造一支讓群眾滿意的慈善工作隊(duì)伍。

古人云，天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)。踐行《慈善法》、建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代慈善事業(yè)，將是一個(gè)漫長艱苦的過程。這就需要我們從現(xiàn)在做起，從身邊做起，從一點(diǎn)一滴做起。只要人人獻(xiàn)出愛心，就能夠積土成山，積水成淵，讓我們的生活因慈善而更美好?！眅ndprint