蘇紅

“國際行動援助”是一個以消除全球貧困為宗旨的公益性國際聯(lián)盟組織，1972年成立于英國，2004年總部遷到了南非。“國際行動援助”與45個國家的1500多萬人一起工作，幫助人們擺脫貧困和不公，改善了人們的生存和發(fā)展?fàn)顩r。

一、“國際行動援助”的定位

“國際行動援助”的總部位于約翰內(nèi)斯堡。這是唯一一個總部設(shè)在非洲的國際發(fā)展機(jī)構(gòu)?！皣H行動援助”還在亞洲，美洲和歐洲設(shè)有辦事處?！皣H行動援助”相信人們的工作生活決定了組織該如何運(yùn)作。這就是“國際行動援助”的不同之處。幫助人們用自己的力量來擺脫貧困和不公正。因?yàn)檫@是真正的變化——從家庭到社區(qū)，直至整個社會。

目標(biāo)：消除全球貧困。

結(jié)構(gòu)和治理： “國際行動援助”組織由位于南非約翰內(nèi)斯堡的國際秘書處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在40多個國家開展貧困幫扶工作。

二、“國際行動援助”的工作

“國際行動援助”工作的核心在于每個人的基本食物、住房、工作、教育、保健的基本權(quán)利，影響生活的決心和信念。

“國際行動援助”與社區(qū)合作，利用自身的資源、技能、知識和聯(lián)系來加強(qiáng)自身努力，消除貧困。他們幫助人們形成組織，動員運(yùn)動，發(fā)出聲音。

“國際行動援助”與世界各地的2000多家組織合作，共參與了100多個聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)。通過合作和共享好的想法，增加了“國際行動援助”的影響力。

1.糧食和土地權(quán)

世界上生產(chǎn)的食物足夠滿足每一個人。但是，每天仍有八分之一的人會餓肚子。“國際行動援助”正在努力解決饑餓的根本原因，支持最貧困和最邊緣化的群眾，確保他們有土地權(quán)和足夠的食物。

土地，水和森林是為每個人提供食物，體面的生計和可持續(xù)發(fā)展未來的關(guān)鍵。然而，隨著資源的環(huán)境壓力以及日益激烈的競爭，世界各地的農(nóng)村社區(qū)被迫離開自己的土地。

“國際行動援助”通過當(dāng)?shù)卣?、國際組織等幫助農(nóng)村婦女和小農(nóng)戶來解決問題。此外，“國際行動援助”與無土地的婦女和男子（包括小農(nóng)）合作，幫助他們控制自己的土地，使他們能夠養(yǎng)活自己，他們的家人和社區(qū)。“國際行動援助”還通過推廣新的可持續(xù)農(nóng)業(yè)方式，幫助農(nóng)民抵御全球的氣候變化。

例如，在烏干達(dá)，婦女占農(nóng)村勞動力生產(chǎn)糧食的80%，但只有7%擁有土地，“國際行動援助”正在促進(jìn)創(chuàng)新的可持續(xù)農(nóng)業(yè)做法，并支持1.3萬名婦女獲得更多的安全獲取，控制權(quán)和所有權(quán)的土地。

糧食和土地權(quán)工作側(cè)重于五個關(guān)鍵領(lǐng)域：

（1）可持續(xù)農(nóng)業(yè)

“國際行動援助”的突破性適應(yīng)氣候變化的可持續(xù)農(nóng)業(yè)（CRSA）框架涉及糧食安全和氣候適應(yīng)，“國際行動援助”與40多個國家的婦女團(tuán)體、農(nóng)民、漁民共事，確保他們更好地獲得謀生所需的資源和技能。

（2）小農(nóng)和女性農(nóng)民

“國際行動援助”賦予農(nóng)民特別是婦女權(quán)利。他們也主張?jiān)黾雍透纳乒厕r(nóng)業(yè)融資，特別是農(nóng)村女性，以縮小兩性差距。

（3）婦女的土地權(quán)

數(shù)百萬人，特別是婦女，需要安全地獲得土地，資源和政府的扶持政策。這種支持主要側(cè)重于小規(guī)模農(nóng)業(yè)的可以恢復(fù)可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)，同時大大減少貧困和饑餓?！皣H行動援助”還為強(qiáng)占土地和確保婦女的土地權(quán)利而開展活動。

（4）糧食危機(jī)

盡管全球承諾到2015年將饑餓減半，但仍有8.42億人生活在饑餓之中。 2014年是食物權(quán)承諾十周年，為了減少饑餓和確保食物權(quán)，“國際行動援助”在監(jiān)測和影響國家、區(qū)域和全球土地，糧食和農(nóng)業(yè)政策方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

（5）水，森林和礦物

自然資源對困難人群的生活起著至關(guān)重要的作用。“國際行動援助”還與人們合作，確保他們對所有自然資源的權(quán)利，并確保其周邊環(huán)境得到公平和可持續(xù)發(fā)展。

2.婦女權(quán)利

世界各地的婦女更有可能生活在貧困之中，僅僅因?yàn)樗齻兪菋D女。她們獲得土地、教育、收入和決策的機(jī)會較少，這些因素都導(dǎo)致了她們更加貧窮。

“國際行動援助”將婦女和婦女權(quán)利置于他們所有工作的中心，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為必須為這種不平等不公正現(xiàn)象進(jìn)行斗爭。他們認(rèn)為，性別對于了解貧窮和不公正的原因至關(guān)重要。

“國際行動援助”與世界各地的婦女合作，確定她們想要看到的變化，并賦予她們權(quán)利。

“國際行動援助”還捍衛(wèi)婦女和女孩的權(quán)利，擺脫基于性別的暴力；確保更公平的保健工作，控制自己的性行為。

“國際行動援助”相信，婦女是變革的強(qiáng)大力量，消除貧困的最佳方式是加強(qiáng)婦女在斗爭中的力量，幫助她們釋放自己的潛力來改變世界。

“國際行動援助”的婦女權(quán)利工作側(cè)重于五個關(guān)鍵領(lǐng)域：

（1）針對婦女的暴力行為

世界各地的婦女和女孩在她所居住的許多空間，如她們的家園、工作場所、街道和公共交通工具上面臨廣泛的暴力、性騷擾和虐待。婦女對暴力的恐懼是對她們基本權(quán)利的一種攻擊，并阻礙她們完全平等的生活。

（2）經(jīng)濟(jì)權(quán)利

“國際行動援助”采取援助行動，為婦女提供體面的工作，公平的稅收以減少不平等現(xiàn)象，看到更公平的無酬保健工作，包括公共服務(wù)，以減少苦難并確保為生活貧困的人提供更好的醫(yī)療保健。

（3）婦女控制自己的身體

在世界各地，婦女和女孩被迫忍受造成她們痛苦的有害習(xí)俗?！皣H行動援助”與婦女合作，制止切割女性生殖器官，早婚或強(qiáng)迫婚姻，性別選擇性墮胎，與嫁妝有關(guān)的罪行，榮譽(yù)罪行和許多其他有害做法。

（4）動員婦女

每年，“國際行動援助”與合作伙伴和婦女權(quán)利組織合作，動員社區(qū)，聯(lián)系婦女、男人、女孩和男孩，做出進(jìn)一步改變，以確保世界各地的婦女和女孩享有自己的權(quán)利。

（5）女性農(nóng)民

“國際行動援助”支持婦女啟動領(lǐng)導(dǎo)集體，使她們享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利。endprint

3.民主治理

公平的、負(fù)責(zé)任的政府對于消除貧窮和促進(jìn)人權(quán)至關(guān)重要。在世界各地，許多人生活在壓迫政權(quán)之下遭受痛苦，與此同時，人們對民主的呼聲逐漸增強(qiáng)。

政治和治理問題可能聽起來很干枯，但它們是構(gòu)建一個公正社會的核心，人們可以在那里主張自己的權(quán)利。

治理是一個國家或者社會，決定和分配資源的方式。這不僅僅是投票系統(tǒng)，而是關(guān)于包括最貧窮和大多數(shù)被排除在外的人以內(nèi)的人們，可以參與這些決定的方式，并讓機(jī)構(gòu)對其負(fù)責(zé)。

“國際行動援助”支持女性、男性、年輕人讓政府和企業(yè)負(fù)責(zé)，爭取正義，結(jié)束歧視和腐敗，并采取控制決策，塑造他們的生活。

（1）在地方層面

“國際行動援助”為人員提供培訓(xùn)，使他們能夠了解、監(jiān)督和跟蹤預(yù)算?！皣H行動援助”使他們能夠共同努力，使組織能夠考慮——無論是學(xué)校，衛(wèi)生當(dāng)局，地方議會，提供公共服務(wù)的公司還是國家政府。

（2）在國家層面

“國際行動援助”致力于讓那些對窮人造成影響的人負(fù)責(zé)。

（3）在國際層面

“國際行動援助”利用國際視野和研究來影響世界銀行，國際貨幣基金組織（貨幣基金組織），東南亞國家聯(lián)盟（東盟）和非洲聯(lián)盟（非盟）等機(jī)構(gòu)的政策和做法。

4.教育

教育，特別是女孩和婦女的教育——拯救生命，減少不平等，改變社區(qū)。

教育的好處是毋庸置疑的。一名識字母親出生的孩子，在5歲以前死亡的可能性降低了50%。每增加一年的教育會使女孩的收入增加10%至20%。完成七年教育的女孩平均比未受過教育的女孩晚五年結(jié)婚。

教育改變社會。它挑戰(zhàn)不平等和歧視。教育往往是減少不平等現(xiàn)象最有效的手段。但世界上超過1.5億的兒童不得不努力幫助家人，而不是去上學(xué)，他們獲得教育的機(jī)會遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

“國際行動援助”認(rèn)為，應(yīng)該向所有兒童提供優(yōu)質(zhì)的公共教育。他們在世界各地的5000多個社區(qū)工作，幫助女孩和男孩獲得所需要的教育。通過賦予當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和各級支持組織權(quán)力，他們正在努力消除障礙，幫助所有兒童充分發(fā)揮教育潛力。

例如，他們在尼泊爾的“教育權(quán)利”項(xiàng)目將社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者、教師、家長和子女聚集在一起，以提高學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致了學(xué)校改善計劃的制作，這些計劃在社會上都被理解和廣泛支持。

在尼日利亞，有更多暴力或童婚的風(fēng)險，許多女孩被剝奪了受教育的機(jī)會，“國際行動援助”的項(xiàng)目在設(shè)立女子俱樂部和學(xué)校委員會，以便使女孩能夠獲得優(yōu)質(zhì)公共教育的權(quán)利，不受虐待。

教育工作側(cè)重于四個關(guān)鍵領(lǐng)域：

（1）促進(jìn)學(xué)校的權(quán)利

行動援助支持家長、兒童、教師、工會、社區(qū)和地方組織監(jiān)測和提高公共教育的質(zhì)量，包括在肯尼亞、烏干達(dá)、坦桑尼亞、馬拉維和加納提供ACRE項(xiàng)目（兒童權(quán)利教育行動）。

（2）融資教育

在許多貧窮國家，教育長期資金不足?！皣H行動援助”以更多的資金用于教育，以便使女孩和邊緣化的兒童受益。

（3）女孩的教育和暴力

在社會中，女孩因?yàn)楸┝推娫趯W(xué)校遭受歧視?！皣H行動援助”在肯尼亞、加納和莫桑比克的突破性項(xiàng)目正在幫助10，000多名女孩留在學(xué)校。

（4）通過識字賦權(quán)

教育可以轉(zhuǎn)變社會，為社會、經(jīng)濟(jì)和政治平等做出貢獻(xiàn)?！皣H行動援助”的教育工作的重點(diǎn)之一是通過識字技術(shù)賦予婦女權(quán)利。至少有五百萬婦女學(xué)會閱讀和寫作，并改變了數(shù)百萬人的生命。

5.緊急情況與沖突

當(dāng)災(zāi)難發(fā)生后，“國際行動援助”可以在數(shù)小時內(nèi)作出回應(yīng)，提供必需物品，如食物和住所。他們將此與“國際行動援助”正在進(jìn)行的項(xiàng)目聯(lián)系起來，提供實(shí)際的支持，確保當(dāng)?shù)厝藗冊谥亟ㄉ鐓^(qū)和生計方面有發(fā)言權(quán)。

災(zāi)難可以隨時襲擊任何人。但生活貧困的人們特別面臨風(fēng)險。他們很可能生活在最脆弱的地區(qū)和最危險的住房。每年有超過3億人受到災(zāi)難的影響。最貧窮的人往往受到最嚴(yán)重的打擊。缺少重要信息——如缺少收音機(jī)或電話以獲得警告，或識字技能來閱讀安全建議，資源少，政府保護(hù)不力等因素，生活在貧困中的人們通常在危機(jī)中受害最深。反過來，災(zāi)害會增加貧困，摧毀家園和生計，造成貧困的惡性循環(huán)。這就是為什么我們與受緊急情況和沖突影響的人的工作在我們與貧困作斗爭中起著關(guān)鍵作用。

“國際行動援助”如何在緊急情況下工作

（1）他們的方法

經(jīng)驗(yàn)表明，災(zāi)害對不同群體有不同的影響。最弱勢群體、最貧窮的人往往受到最大的打擊?！皣H行動援助”采取整體的方法來應(yīng)對災(zāi)害，將應(yīng)急響應(yīng)與方案和政策工作結(jié)合起來，以幫助人們增加對災(zāi)害的抵御能力。

（2）沖突與保護(hù)

沖突期間人權(quán)特別容易遭受影響，而且婦女和女孩往往受到最大的損害?！皣H行動援助”與受沖突影響的社區(qū)合作，提供食物、住房、生計機(jī)會，情感支持和保護(hù)。長遠(yuǎn)來說，支持人們重建生活和生計，在維持和平方面發(fā)揮積極作用。

（3）降低風(fēng)險

災(zāi)難不是“自然”，人們可以預(yù)防它們，并減輕其影響。每次遇到災(zāi)難，無論是洪水、地震、颶風(fēng)還是山體滑坡，都會破壞人們的財產(chǎn)，而且影響人們的生活。從全球的角度來說，每發(fā)生一場災(zāi)難，就是一場災(zāi)難性的災(zāi)難，它會破壞人們擁有美好生活的愿景。

（4）政策工作

在混亂的災(zāi)難中，那些受災(zāi)難影響的人們的聲音可能會迷失。即使在災(zāi)害發(fā)生之前，以及在災(zāi)難發(fā)生之后，生活貧困的人常常被排除在重要的決定之外，這些決定可以減輕其脆弱性，幫助他們擺脫危機(jī)。

三、行動援助在中國

“國際行動援助”于1998年與中國科技部簽訂合作備忘錄，開始在中國開展工作，并于2001年在北京正式成立國家辦公室，成為國際行動援助聯(lián)盟的一員。在中國主要開展以下工作：

扶貧項(xiàng)目

與科技部合作在河北省懷安縣開展的項(xiàng)目，包括食品安全、飲用水、牲畜飼養(yǎng)和婦女健康等內(nèi)容，還與當(dāng)?shù)馗刹亢蜕鐓^(qū)一起鼓勵社區(qū)管理各種發(fā)展計劃。

外來工教育和培訓(xùn)中心

執(zhí)行對社會排斥等問題的行動研究，為外來工子女建立了兩個活動中心。

積極推動社會性別平等

支持多家公民社會組織的社會性別培訓(xùn)和能力建設(shè)，讓研究者和政府的制定政策者匯聚在各種政策研討會上，就農(nóng)業(yè)和貿(mào)易、與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)和傳統(tǒng)知識的保護(hù)、生殖健康和鄉(xiāng)村治理等話題進(jìn)行討論。

鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院

在河北定縣為農(nóng)民提供社區(qū)組織和謀生技能的培訓(xùn)，正在嘗試合作社和示范田。

“青年發(fā)展”項(xiàng)目

為有志從事發(fā)展工作的年輕人提供一個深入了解社會問題、培養(yǎng)社會責(zé)任感、實(shí)現(xiàn)自己理想和使命的機(jī)會，培養(yǎng)一批中國本土的農(nóng)村發(fā)展青年骨干，在農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)國際發(fā)展理論的本土化，以推動農(nóng)村社區(qū)的和諧可持續(xù)發(fā)展。

在2016年，“國際行動援助”及其工作人員——那些被貧困和不公正困擾的人們、社區(qū)和其他組織以及盟友，在為社會正義、消除貧窮和性別平等的斗爭中取得了重要的改變和勝利。令人鼓舞的事例很多，女性法律助理成功地打擊尼日利亞社區(qū)的有害傳統(tǒng)習(xí)俗，以及婦女主導(dǎo)的對海地颶風(fēng)馬修的破壞的緊急反應(yīng)。世界各地的婦女、男子、男孩、女孩、社會運(yùn)動、聯(lián)盟、伙伴組織和“國際行動援助”的工作人員都發(fā)生了重大變化。

在“國際行動援助”的努力下，越來越多的人擺脫了貧困和不公，改善了生存和發(fā)展?fàn)顩r?！皣H行動援助”將繼續(xù)以消除全球貧困為宗旨，為目標(biāo)，為動力，造福更多世人。endprint