賀恩友

黨的十九大報(bào)告明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為我國(guó)未來農(nóng)村發(fā)展勾畫了美好藍(lán)圖。鄉(xiāng)村要振興，黨建要跟上。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村基層黨建要有所作為，必須緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕這一總要求，當(dāng)好“助推器”“加壓閥”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。

建強(qiáng)基層組織，推動(dòng)隊(duì)伍“強(qiáng)”起來——配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子。要堅(jiān)持黨管干部，突出抓鄉(xiāng)強(qiáng)村，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、選優(yōu)村“兩委”班子特別是黨組織書記，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“領(lǐng)頭雁”作用。要堅(jiān)持抓好思想政治教育、履職能力培訓(xùn)，切實(shí)提升鄉(xiāng)村干部的政策水平和帶富能力。創(chuàng)新組織設(shè)置方式。要順應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展特征，圍繞以人為本產(chǎn)業(yè)為基，加大培育新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體黨組織力度，探索區(qū)域“大黨委制”“村企共建”等黨組織設(shè)置模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織活動(dòng)共推、產(chǎn)業(yè)共建、資源共享。帶好管好三支隊(duì)伍。要牢牢抓住駐村工作隊(duì)、骨干黨員、本土人才建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。要持續(xù)深化脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)幫扶機(jī)制，分類安排聯(lián)系干部和駐村工作人員，加大脫貧攻堅(jiān)力度，不斷鞏固擴(kuò)大脫貧成果。健全把青年農(nóng)民培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人的“雙培”機(jī)制，注重發(fā)揮骨干黨員的先鋒模范作用，通過輪值參事、設(shè)崗定責(zé)，讓無職黨員有位有為。要深入實(shí)施農(nóng)村本土人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，堅(jiān)持實(shí)施大學(xué)生“村官”計(jì)劃。

整合基層要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“活”起來。區(qū)縣黨委要穩(wěn)妥推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，落實(shí)“三權(quán)分置”，探索“三變”改革，要聯(lián)動(dòng)各部門加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的政策扶持力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要制定鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施規(guī)劃，以增強(qiáng)造血功能為主攻方向，積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑新辦法。村“兩委”要積極推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理、村級(jí)財(cái)務(wù)支出管理、村級(jí)報(bào)賬審核等監(jiān)督管理辦法，健全完善村級(jí)“三資”管理監(jiān)督體系，確保村集體“三資”保值增值。為整合發(fā)展要素找路子。農(nóng)村基層黨組織要用好政策、盤活資源，科學(xué)統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取銀行小額貸款項(xiàng)目。要爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，集中力量推進(jìn)各建制村“去空殼化”；堅(jiān)持村集體與村民固定分紅。為促進(jìn)資源流動(dòng)搭橋梁。要引導(dǎo)城市帶農(nóng)村、強(qiáng)村帶弱村、先富帶后富。

引領(lǐng)基層治理，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)“美”起來。注重“三育”打牢德治基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮行政審批中心、公共服務(wù)中心、便民服務(wù)中心作用，利用村級(jí)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，開展“新村民”教育；扎實(shí)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳，積極開展文明家庭、道德典型等評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)典型模范選育；建好村組“鄰里鄉(xiāng)親互助會(huì)”，加強(qiáng)新時(shí)代文明新風(fēng)培育。開展“三進(jìn)”構(gòu)筑法治屏障。要開展法治宣傳進(jìn)家庭、法治文化進(jìn)院落、法律服務(wù)進(jìn)村組等行動(dòng)，營(yíng)造人人學(xué)法、懂法、守法的濃厚氛圍；編發(fā)法治口袋讀本、明白卡，開展入戶宣傳，推動(dòng)法治進(jìn)家庭；派駐法律顧問，開展法律服務(wù)，用法治構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村安全網(wǎng)。保障“三權(quán)”搭建自治平臺(tái)。要完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民代表議事制度，保障村民決策權(quán)；健全村組重大事務(wù)定期公布、定向反饋制度，保障村民知情權(quán)；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，通過“一事一議”等方式，保障村民參與權(quán)。

（作者系萬州區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)）endprint