朱紅文

黨的十九大報(bào)告提出和強(qiáng)調(diào)“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”，這是對我黨在中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中逐漸形成的，關(guān)于社會(huì)建設(shè)的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)和創(chuàng)新。報(bào)告對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的根本目的和重要意義，目前我國社會(huì)治理的重要領(lǐng)域和任務(wù)，以及如何打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述和具有前瞻性的構(gòu)想。十九大報(bào)告關(guān)于社會(huì)治理在整體社會(huì)進(jìn)步中的重要地位的理論闡述和實(shí)踐構(gòu)想，是對當(dāng)代世界社會(huì)理論的重要貢獻(xiàn)，同時(shí)，對新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的整體推進(jìn)有重大指導(dǎo)意義。

首先，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略的重要內(nèi)容，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要組成部分。十九大報(bào)告指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！蔽覀冊趯W(xué)習(xí)十九大報(bào)告關(guān)于社會(huì)治理的思想時(shí)，需要從馬克思主義的歷史唯物主義關(guān)于社會(huì)歷史主體的理論高度，來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的根本目的和出發(fā)點(diǎn)。重視民生，在發(fā)展中保障和改善民生，這是我黨在社會(huì)歷史觀上堅(jiān)持人民主體地位，以及在具體實(shí)踐中以人民為中心的工作方法的體現(xiàn)。概括地說，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的根本目的和意義，就是提高保障和改善民生水平。

其次，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的根本方法和辯證過程，就要辯證地解決我國社會(huì)的主要矛盾，這就是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在具體的實(shí)踐中，“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”，要以客觀的態(tài)度和方法，正視我國目前民生領(lǐng)域中存在的一些現(xiàn)實(shí)問題和不足，如民生領(lǐng)域存在不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大；群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會(huì)文明水平仍然不高等等。因此，必須在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅(jiān)。只有這樣，才能保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。也只有這樣，才能維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。因此，從總體上說，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，也是平安中國建設(shè)和國家安全的重要前提。

最后，報(bào)告還對如何打造共建共治共享的社會(huì)治理格局和行動(dòng)體系，提出了創(chuàng)造性的構(gòu)想。目前，在我國社會(huì)治理的實(shí)踐過程中，已經(jīng)逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基本體制，社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平也在不斷提高。這充分體現(xiàn)了我國社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理上的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，也展現(xiàn)出我國社會(huì)治理領(lǐng)域的創(chuàng)新性活力和和諧的社會(huì)景象。但是，如何不斷完善社會(huì)治理的體制和機(jī)制，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的整體過程中，提升社會(huì)治理的水準(zhǔn)和能力，也是一個(gè)需要不斷探索和創(chuàng)新的過程。具體說來，在體制和機(jī)制上，要推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)；在社會(huì)治理的具體方法和環(huán)節(jié)中，要把加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾與健全公共安全體系結(jié)合起來，把解決突出的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題與不斷改善和提高人民美好生活的條件結(jié)合起來，把切實(shí)有效地保護(hù)人民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，與提高社會(huì)整體文明水平結(jié)合起來，由此形成安全、自信和和諧的社會(huì)心態(tài)和風(fēng)貌。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，將從整體上推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)。

（作者為北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院常務(wù)副院長、教授，湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平十九大報(bào)告全文（實(shí)錄）》，新華網(wǎng)，2017年10月18日。endprint