陳其慎，張艷飛，邢佳韻，龍 濤

(中國地質科學院礦產資源研究所國土資源部成礦作用與資源評價重點實驗室，北京 100037)

?？值V業(yè)綜述篇、“一帶一路”評價篇、地質找礦篇3個欄目，共計30篇論文。

?？饕婕叭矫鎯热荩阂皇侨虻V業(yè)形勢分析，研究了全球礦業(yè)發(fā)展趨勢及中國礦業(yè)“走出去”的基本形勢和面臨挑戰(zhàn)，構建了包含礦產資源穩(wěn)定供應能力、國際經(jīng)略能力和可持續(xù)發(fā)展能力礦產資源強國三維評價指標體系，提出了中國礦產資源戰(zhàn)略建議：①著力建設集中靈活的礦產資源管理體系，提升國內資源保障和可持續(xù)發(fā)展能力；②重點打造跨國礦業(yè)航母，以此為核心，全面提高海外權益儲量與產量，提升我國礦業(yè)經(jīng)營多元化水平和海外礦山占有水平；③通過經(jīng)濟、金融等多種手段，有效參與國家礦業(yè)市場治理，提升我國在全球國際礦業(yè)市場的和影響力話語權；二是“一帶一路”礦產資源與投資環(huán)境評價，對“一帶一路”油氣、黑色金屬、有色金屬和鉀鹽礦產成礦地質特征、資源分布現(xiàn)狀及合作潛力進行系統(tǒng)分析，認為“一帶一路”礦產資源極為豐富，礦業(yè)與冶煉加工產業(yè)等領域合作前景廣闊；三是包含印度尼西亞、剛果(金)、蒙古、中亞5國、中東歐16國等在內的34個“一帶一路”國家礦業(yè)開發(fā)活動情況與合作前景分析，以期為礦山企業(yè)投資提供參考。

礦業(yè)綜述

礦產資源強國評價指標體系構建與評價

陳其慎，張艷飛，邢佳韻，龍 濤

(中國地質科學院礦產資源研究所國土資源部成礦作用與資源評價重點實驗室，北京100037)

我國礦產資源“大而不強”，未來10年是我國由礦產資源大國走向礦產資源強國的關鍵階段。本文系統(tǒng)建立了包含礦產資源穩(wěn)定供應能力、國際經(jīng)略能力和可持續(xù)發(fā)展能力的礦產資源強國三維評價指標體系，運用該評價體系，對包括美國、中國在內的10個全球礦產資源國家進行了評價，結果顯示：參與評價的10個礦產資源國，美國、日本、澳大利亞和加拿大4個國家是礦產資源強國，中國、南非、俄羅斯3個國家是礦產資源大國，巴西和印度是礦產資源弱國，英國是衰敗的礦產資源強國。根據(jù)美國、日本、澳大利亞和加拿大4個國家的強國經(jīng)驗，本文總結了典型礦產資源強國的7個特征，并據(jù)此提出了我國礦產資源戰(zhàn)略建議。

礦產資源；指標體系；強國；礦業(yè)航母

0 引 言

近年來，我國提出制造業(yè)強國戰(zhàn)略，將中國有制造業(yè)大國轉變?yōu)橹圃鞓I(yè)強國。關于制造業(yè)強國評價指標體系構建和評價也已經(jīng)發(fā)表了相關的研究成果[1-3]。然而，要成為制造業(yè)強國，必須要有穩(wěn)定、經(jīng)濟、安全、清潔的礦產資源供應作為支撐，必須是礦產資源開發(fā)利用的強國。我國是世界上最大的固體礦產資源消費和生產國家[4]，國內資源過度開發(fā)和消耗[4-5]、海外供應不安全[6]、礦產資源走出去化水平低、行業(yè)整體效益下滑、生態(tài)環(huán)境嚴重破壞、國際礦產資源市場的話語權和定價權不足[7]等一系列問題，顯示了我國礦產資源“大而不強”的主要特點，與我國作為國際礦產資源生產、消費大國的地位不相匹配。因此系統(tǒng)開展礦產資源強國戰(zhàn)略和評價研究，分析中國目前的地位和差距，對未來10年我國礦產資源戰(zhàn)略的制定具有指導意義。

目前，針對如美國和日本等全球重要礦產資源國家礦產資源戰(zhàn)略的研究和分析較多[8-10]，也有相關的國際礦業(yè)競爭力評價研究[11]，然而有關礦產資源強國的界定和系統(tǒng)評價的研究還較為少見?；诖?，本文在界定礦產資源強國的基礎上，科學構建了礦產資源強國評價的指標體系，并選擇包括中國在內的10個國家進行了系統(tǒng)評價，最后提出了我國建設礦產資源強國建議。

1 研究對象選擇與數(shù)據(jù)來源

1.1研究對象選擇

礦產資源強國評價的對象應該是全球較大的礦產資源供應或者消費國家，對全球礦產資源市場具有一定影響力的國家，基于此，本文選擇了中國、美國、加拿大、俄羅斯、英國、日本、澳大利亞、南非、巴西和印度等國家，其中中國、美國、日本都是當前全球礦產資源消費最大的國家之一，英國曾是世界上最強大的礦產資源國家，加拿大、俄羅斯、澳大利亞、南非和巴西都是當前世界礦產資源重要的供應國家，也是經(jīng)濟大國。而且，上述國家中既包含全球顯而易見的礦產資源強國-美國，也包括目前水平較差的印度，不同水平之間的國家對比，對于確定我國的在世界礦產資源強國中的地位和差距具有重要意義。

1.2數(shù)據(jù)來源

本文對于礦產資源強國的研究涉及世界(計算占比)及10個研究對象礦產資源儲量、產量、消費量、價格(計算價值)、礦業(yè)產值、礦業(yè)公司經(jīng)營等方面的數(shù)據(jù)。其中，礦產資源儲量的數(shù)據(jù)主要來自美國地質調查局(USGS)[12]，礦產資源產量、消費量和價格數(shù)據(jù)主要來自世界鋼鐵協(xié)會(Worldsteel)[13]、世界金屬統(tǒng)計(WBMS)[14]和國際肥料工業(yè)協(xié)會(IFA)[15]，礦業(yè)產值和礦業(yè)公司經(jīng)營數(shù)據(jù)主要來自世界大型礦業(yè)活動和資產信息數(shù)據(jù)商SNL[16]。

2 礦產資源強國與跨國礦業(yè)航母的界定

2.1礦產資源強國界定

結合制造業(yè)強國定義和礦產資源本身的特點，本文對礦產資源強國定義的界定為礦產資源強國是指能夠保障自身礦產資源穩(wěn)定供應，具備強大的國際經(jīng)略能力，可持續(xù)發(fā)展能力強，國際排名靠前的礦產資源國家。該定義涵蓋本國礦產資源的供給能力、國際經(jīng)略能力和可持續(xù)發(fā)展能力三個緯度(圖1)。首先，礦產資源強國必須要能保障本國礦產資源的穩(wěn)定供應，這是基本條件；其次，礦產資源強國應該具備強大的國際經(jīng)略能力，具有影響全球礦產資源格局的能力，達到這個目標才能稱之為“強”；第三，礦產資源強國必須具備較強的可持續(xù)發(fā)展能力，要實現(xiàn)代際公平、環(huán)境友好。只有三個軸得分都達到較高水平，才能稱之為礦產資源強國。

圖1 礦產資源強國三維分析模型

例如美國和澳大利亞都是礦產資源強國。美國具備保障本國礦產資源穩(wěn)定供應的能力，具備干預全球石油、天然氣、黃金等礦產品價格走勢的能力，國內礦產資源實現(xiàn)了代際公平與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；澳大利亞完全可以實現(xiàn)本國礦產資源供應，擁有全球頂級的跨國礦業(yè)航母，直接壟斷了鐵礦石、鋁土礦、焦煤、鈾礦等礦產品市場，國內礦產資源實現(xiàn)了代際公平與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。而印度卻不是礦產資源強國，首先印度不具備本國礦產資源穩(wěn)定供應的能力，其次印度絲毫不具備影響國際礦產資源格局的能力。

2.2跨國礦業(yè)航母的界定

研究礦產資源強國，要提到一個概念——“跨國礦業(yè)航母”。這一概念經(jīng)常被業(yè)內提起的一個詞，但是現(xiàn)在還沒有人具體闡述過其基本定義。跨國礦業(yè)航母，首先是要具備跨國的能力，不單單在自己國內發(fā)展；其次，要能稱得上是航母，航母規(guī)模要大、數(shù)量要多、具備遠程打擊能力。因此，跨國礦業(yè)航母產值要足夠大，海外經(jīng)營的礦山數(shù)量要足夠多，經(jīng)營的礦種的數(shù)量要足夠多。通過對全球上千家礦業(yè)公司的分析，結合業(yè)內人士對跨國礦業(yè)航母的理解，可以將跨國礦業(yè)航母定義為年度產值在全球礦業(yè)公司中排名前30位，海外在建/在產礦山數(shù)量不低于5個，經(jīng)營的礦種不少于5個的礦業(yè)公司。

按此邏輯，本研究所選定的10大礦產資源國中，有15個礦業(yè)公司進入了跨國礦業(yè)航母行列(表1)。其中，美國、澳大利亞、加拿大各有3個，日本有2個，英國、中國、南非、巴西各有1個，俄羅斯和印度沒有跨過礦業(yè)公司。

表1 十大礦產資源國跨國礦業(yè)航母經(jīng)營情況

數(shù)據(jù)來源：文獻[16]。

3 礦產資源強國評價指標體系建設

3.1指標體系構建原則

礦產資源強國評價指標體系設計過程中，力求遵循以下5個原則：①全面體現(xiàn)礦產資源強國的內涵；②具有極強的代表性和排他性；③數(shù)據(jù)可信度高；④數(shù)據(jù)易得性；⑤指標體系簡潔性。

3.2指標體系構建及單項指標評價

根據(jù)上文礦產資源強國的界定，按照礦產資源強國的三個維度，提出了評價礦產資源強國的7個指標：礦產資源稟賦、綜合自給能力、綜合靜態(tài)保障年限、跨國礦業(yè)航母數(shù)量、經(jīng)營的多元化水平、海外礦山數(shù)量、國際市場掌控能力。其中，綜合自給能力、綜合靜態(tài)保障年限3個指標均能代表礦產資源穩(wěn)定供應的能力，跨國礦業(yè)航母數(shù)量、經(jīng)營的多元化水平、海外礦山數(shù)量、國際市場掌控能力4個指標代表了國際經(jīng)略能力，礦產資源稟賦、綜合靜態(tài)保障年限代表了可持續(xù)發(fā)展能力。

3.2.1 礦產資源稟賦(Bc)

礦產資源稟賦是表征本國礦產資源穩(wěn)定供應能力的重要指標之一。本文所指礦產資源稟賦，采用上文所提到的18種礦產資源的儲量的總價值來表征。c國儲量總價值(Bc)是c國18個礦種的儲量價值量的加和，見式(1)。

(1)

式中：Ri為i礦種的儲量；pi為i礦種的價格。結果顯示，全球礦產資源儲量價值從大到小依次是美國、俄羅斯、中國、澳大利亞、印度、南非、巴西、加拿大、日本和英國?？梢钥闯觯绹?、俄羅斯、中國、澳大利亞是世界上礦產資源最為豐富的國家(圖2)。

需要說明的是，日本雖然國內礦產資源匱乏，但其海外權益礦數(shù)量巨大，本文將日本在海外的權益礦儲量價值作為該國儲量總價值來計算。

圖2 各國礦產資源的儲量總價值(2015年)(數(shù)據(jù)來源：文獻[12])

3.2.2 綜合自給能力(Zc)

礦產資源綜合自給能力，用該國礦產資源產量總價值(含海外權益礦產量價值)與消費量總價值的比值來表示，見式(2)。

(2)

該比值越大，代表該國礦產資源的保障能力越強。

1) 某個國家的產量總價值，見式(3)。

(3)

式中：P′i為該國i礦種某年的產量(含海外權益礦產量)；pi為i礦種的價格。該指標可以表征某個國家某一年礦產資源生產量對消費量的保障能力。

2) 某個國家的消費量總價值，見式(4)。

(4)

式中：Ci為該國i礦種某年的消費量；pi為i礦種的價格。該指標可以表征某個國家某一年礦產資源總體消費情況。

結果顯示，澳大利亞、加拿大、南非、俄羅斯礦產資源能完全自給，并且大量出口；美國保障能力達到85%、巴西為80%、中國為70%、印度為61%、日本為60%和英國為18%(圖3)。

圖3 各國礦產資源綜合自給能力(不含油氣，2015年)(數(shù)據(jù)來源：文獻[12]～[15])

3.2.3 綜合靜態(tài)保障年限(Jc)

該指標用該國礦產資源儲量總價值與產量總價值的比值來表示，見式(5)。

(5)

該比值越大，代表該國礦產資源的可持續(xù)性越強。

某個國家的產量總價值Tp，見式(6)。

(6)

式中：Pi為該國i礦種某年的產量(不含海外權益礦)，pi為i礦種的價格。該指標可以表征某個國家某一年礦產資源總體生產能力(圖4)。

結果顯示，俄羅斯、美國、南非比值較大，均超過100，其次為印度、澳大利亞、加拿大等，中國排名倒數(shù)第一?？梢姡捎谥袊V產資源開發(fā)強度過大，超能開發(fā)，造成了中國礦產資源可持續(xù)開發(fā)能力較弱，并且造成了一定程度的污染，致使中國礦產資源可持續(xù)性較差。

3.2.4 跨國礦業(yè)航母數(shù)量(Hc)

跨國礦業(yè)航母的數(shù)量越多，則國家越強。本研究認為，跨國礦業(yè)航母的數(shù)量是表征礦產資源強國能力的重要指標?？鐕V業(yè)航母已在上文中明確界定，并且評價出了10個礦產資源國各自擁有的跨國礦業(yè)航母的數(shù)量(表1，表3，圖5)。

圖4 各國礦產資源綜合靜態(tài)保障年限(不含油氣，2015年)(數(shù)據(jù)來源：文獻[12]；文獻[14])

圖5 各國跨國礦業(yè)航母的個數(shù)(2015年)(數(shù)據(jù)來源：文獻[16])

3.2.5 經(jīng)營多元化水平(Dc)

該指標表征的是一國礦產資源經(jīng)營礦種多元化的水平，經(jīng)營的礦種越多，多元化水平越高，說明該國家礦產資源實力越強。該指標采用某個國家產值前10名的礦業(yè)公司所經(jīng)營的礦種數(shù)量的平均值來代表，見式(7)。

(7)

式中：Cj是該國j公司經(jīng)營的礦種數(shù)量。

計算結果顯示，日本、南非、加拿大各自國家產值排前10名礦業(yè)公司，平均經(jīng)營的礦種數(shù)為6；澳大利亞、美國、英國各自國家產值排前10名礦業(yè)公司，平均經(jīng)營的礦種數(shù)為5；中國、俄羅斯各自國家產值排前10名礦業(yè)公司，平均經(jīng)營的礦種數(shù)為3；巴西、印度各自國家產值排前10名礦業(yè)公司，平均經(jīng)營的礦種數(shù)為2(圖6)。結果說明，日本、南非和加拿大的礦業(yè)企業(yè)經(jīng)營的礦種范圍大，綜合性最強，中國、俄羅斯、巴西、印度的礦業(yè)公司綜合性弱。

圖6 各國礦產資源經(jīng)營礦種個數(shù)(2015年)(數(shù)據(jù)來源：文獻[16])

3.2.6 海外礦山數(shù)量(Kc)

如果一個國家在海外獲取了很多礦權，而且都能進入開發(fā)階段，且開采運營的好，則說明這個國家在海外礦產投資政策、資金、人才、技術、管理、市場運作、國際交流等方面都具有較高的水平。為了能直接體現(xiàn)一個國家海外礦產資源經(jīng)略能力，我們用某一國家產值排前10名的礦業(yè)公司海外在建的和正在開采的礦山項目個數(shù)來表征該指標。計算結果顯示，日本前10大礦業(yè)公司海外擁有的礦山數(shù)量最多，高達148個，平均每個礦業(yè)公司有15個礦山；其次為英國、加拿大，再其次為美國、澳大利亞；最后是中國、印度、俄羅斯和巴西(圖7)?？梢娙毡驹诤Ｍ獾慕?jīng)略能力極強，海外權益礦儲量大，是全球礦產資源經(jīng)略能力最強的國家，中國前10大礦業(yè)公司，平均每個礦業(yè)公司海外礦山數(shù)量僅為3個。

3.2.7 國際市場掌控能力(Sc)

國際礦產品市場掌控能力指某個國家通過各種手段能夠影響國際礦產品市場價格的能力，某個國家能夠影響價格的礦產品的市場價值越大，其對全球礦產品市場的掌控能力就越強。該指標計算方法見式(8)。

(8)

Zc是某個國家能夠影響價格的所有礦產品的全球市場總規(guī)模，n是某國能夠影響價格的礦產品的個數(shù)，Cn是第n種礦產品全球消費總量，pn是第n種礦產品的價格。結果顯示，美國是世界上礦產資源霸權國家，其通過強大金融控制力、商品交易所控制力、資源控制力、通道控制力、軍事外交控制力等軟硬實力，是對全球礦產品市場操控能力最強的國家(表2，圖8)。澳大利亞依托豐富的礦產資源和強大的礦業(yè)公司，實現(xiàn)了對焦煤、鈾、鐵礦石等資源的壟斷，同時對全球銅、鋁、鉛、鋅等礦產品市場也有極強的干預能力。南非依托其豐富的礦產資源和高度集中的礦業(yè)公司，實現(xiàn)了鉑族、金剛石、鉻礦、錳礦等的壟斷。中國依托資源稟賦和極強的政府管理能力，實現(xiàn)了對全球煤炭、稀土、鎢、銦、銻等礦產的供應量的管控，對這些礦產品價格變化具有一定的影響力。

圖7 各國前10大公司海外礦山數(shù)量(2015年)(數(shù)據(jù)來源：文獻[16])

表2 各國能夠影響價格的礦種

圖8 各國控制全球礦產品市場規(guī)模(2015年)(數(shù)據(jù)來源：文獻[12]～[15])

3.3礦產資源強國評價結果

3.3.1 計算指標總和

計算7個指標原始數(shù)據(jù)各自總和，即資源稟賦指標各國加和見式(9)。綜合自給能力指標各國加和見式(10)。礦產資源綜合靜態(tài)保障年限各國加和見式(11)。礦業(yè)航母各國加和見式(12)。多元化水平各國加和見式(13)。海外礦山數(shù)量各國加和見式(14)。市場掌控指標各國加和見式(15)。

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

3.3.2 數(shù)據(jù)標準化

將各國各指標原始數(shù)據(jù)乘以100，然后除以各指標加和，得出各國各指標標準化后的數(shù)據(jù)。例如，c國礦業(yè)航母指標標準化公式見式(16)。

(16)

例如，英國有1個跨國礦業(yè)航母(表3)，礦業(yè)航母指標的加和H為15(表3)，則標準化后的英國礦業(yè)航母指標數(shù)值見式(17)。

(17)

例如，美國有3個跨國礦業(yè)航母(表3)，礦業(yè)航母指標的加和H為15(表3)，則標準化后的美國礦業(yè)航母指標數(shù)值見式(18)。

(18)

其他國家其他指標標準化方式以此類推，即可得到所有國家的所有標準化結果(表4)。

表3 礦產資源強國評價數(shù)據(jù)

表4 礦產資源強國評價指標標準化結果及評價結果

3.3.3 強國評價

各個國家礦產資源強國評價計算見式(19)。

Qc=(Bcb+Zcb+Jcb+Hcb+Dcb+

Kcb+Scb)×100/124

(c=1,2,3,…10)

(19)

式中，Qc為各國評價得分，分母124是得分最高的國家美國的7大指標標準化后的加和。

例如，英國強國評價得分：Q1=(1+2+5+7+12+17+6)×100/124=40(表4，圖9)。

例如，美國強國評價總分：Q2=(25+11+19+20+12+9+29)×100/124=100(表4，圖9)。

依次類推……。

4 討 論

評價結果顯示，各國得分從高到低依次為美國、澳大利亞、日本、加拿大、中國、俄羅斯、南非、英國、巴西和印度(圖9和圖10)。到低哪些國家是強國，哪些國家不是強國，僅僅通過得分的高低，我們無法給出結論。根據(jù)絕大部分人的經(jīng)驗，可以肯定的是，美國、澳大利亞、加拿大是礦業(yè)強國，印度、巴西只能算礦產資源弱國。剩下5個國家，日本、中國、南非、英國和俄羅斯，是否為資源強國，具體分析如下。

圖9 礦產資源強國評價結果

注：圓點越小，越是礦產資源強國圖10 礦產資源強國三維分析結果

4.1日本是名副其實的礦產資源強國

日本的得分比加拿大高，加拿大是礦產資源強國，那么按照得分，日本也應該是礦產資源強國。但是，很多人認為日本礦產資源匱乏，所以不是礦產資源強國。既然資源匱乏，為何得分高?？慈毡靖黜椫笜说那闆r：日本前10大礦業(yè)公司海外有148個礦山，是所有國家中最多的，排名第1。日本10家礦業(yè)公司平均每個公司在海外經(jīng)營的礦種數(shù)量為6個，是所有國家中數(shù)量最多的國家之一，排名第1。日本有2個跨國礦業(yè)航母，僅次于美國、澳大利亞、加拿大，排名第4。日本在澳大利亞和巴西多數(shù)大型鐵礦巨頭中都有股份，而且每年權益鐵礦石產量超過1.2億t，同時日本鋼鐵廠在全球鐵礦石價格博弈中有非常大的話語權，因此日本對鐵礦石價格走勢具有一定的影響力；日本在澳大利亞和智利的很多大型銅礦公司也有股份，而且每年權益銅礦產量接近100萬t(相當于中國2/3的產量)，對全球銅礦價格也有一定的影響力；另外，日本是鎵和銦回收大戶，日本回收量占全球鎵和銦供應量的30%左右，對這些兩種礦產的價格能夠起到?jīng)Q定性作用，因此日本在礦產品市場掌控中的排名為第4。在7項指標中，日本有2項排名第1，有2項排名第4，足以支撐日本最后的得分高于加拿大。也就是說，雖然日本礦產資源匱乏，但是其有大型跨國礦業(yè)航母，在海外有大量礦山，在全球礦產品定價中有一定的話語權，這些優(yōu)點足以支撐日本在強國評價中的得分靠前，所以無論是按照得分，還是客觀事實，日本都足以稱為世界礦產資源強國。

4.2英國是已經(jīng)衰敗的礦產資源強國

19世紀時期，全球2/3的礦產資源為英國一國所用，英國是當時礦產資源強國，之后隨著英國在全球經(jīng)濟中的地位的不斷下降，礦產資源強國地位也在不斷下降，本次評價結果顯示，英國得分高于巴西、印度，低于中國、俄羅斯、南非，顯然英國只能是歷史上的礦產資源強國。

4.3俄羅斯是礦產資源大國，卻不是強國

俄羅斯是世界上礦產資源最為豐富的國家之一，為什么得分比英國還低。原因是俄羅斯沒有跨國礦業(yè)航母；俄羅斯前10大礦業(yè)公司海外礦山數(shù)量有12個，排名倒數(shù)第2；前10大礦業(yè)公司平均經(jīng)營的礦種數(shù)量只有3個，排名倒數(shù)第2；由于海外經(jīng)略能力差，俄羅斯對全球非油氣礦產資源市場的掌控能力很弱，排名倒數(shù)第二。綜合來看，雖然俄羅斯是礦產資源總量大，但是其沒有跨國礦業(yè)航母，其非油氣礦產開發(fā)水平低，對全球礦產品市場控制能力差，所以其綜合得分低，雖然是礦產資源大國，但算不上礦產資源強國。

4.4中國是礦產資源大國，不是強國

中國是否礦產資源強國，在多數(shù)人的概念中，中國還算不上礦產資源強國。中國礦產資源保障能力出來的，海外作戰(zhàn)能力還有待提高，只能稱得上是初級礦業(yè)航母。中國前10大礦業(yè)公司海外礦山只有29個，排名第七，而且這些礦山多數(shù)是近5年獲取的，很多礦山剛剛開始運營，權益礦產量相對較低。中國前10家礦業(yè)公司平均經(jīng)營的礦種數(shù)量僅為3，排名倒數(shù)第2，也充分說明了中國礦業(yè)公司的綜合實力不強。雖然中國是全球礦產資源最大的進口國，但是中國話語權很弱，在國際礦產品市場吃過很多虧。綜合以上因素，中國絕不是一個礦產資源強國，只能算礦產資源大國。

4.5南非是礦產資源大國，不是強國

南非在強國評價中的得分低于中國。主要原因是南非礦產資源稟賦在10個國家中排名第6，只有1個跨國礦業(yè)航母，海外礦山數(shù)量少，海外經(jīng)略能力差，對全球礦產品市場的掌控能力不強，因此也只能算礦產資源大國，不是礦產資源強國。

5 結論和建議

5.1結 論

1) 界定礦產資源強國和跨國礦業(yè)航母的定義。其中礦產資源強國是指能夠保障自身礦產資源穩(wěn)定供應，具備強大的國際經(jīng)略能力，可持續(xù)發(fā)展能力強，國際排名靠前的礦產資源國家?？鐕V業(yè)航母的特征是年度產值在全球礦業(yè)公司中排名前30位，海外在建/在產礦山數(shù)量不低于5個，經(jīng)營的礦種不少于5個的礦業(yè)公司。

2) 構建涵蓋礦產資源穩(wěn)定供應能力、國際經(jīng)略能力和可持續(xù)發(fā)展能力的礦產資源強國三維評價指標體系，提出了評價礦產資源強國的7個指標：礦產資源稟賦、綜合自給能力、綜合靜態(tài)保障年限、跨國礦業(yè)航母數(shù)量、經(jīng)營的多元化水平、海外礦山數(shù)量、國際市場掌控能力。

3) 評價10個礦產資源國，美國、日本、澳大利亞和加拿大4個國家可是礦產資源強國，中國、南非、俄羅斯3個國家是礦產資源大國，巴西和印度是礦產資源弱國，英國是衰敗的礦產資源強國。

4) 礦產資源強國共性特征分析。總結美國、日本、澳大利亞和加拿大4個國家的強國經(jīng)驗，這些國家有以下幾個特征：一是具有一定規(guī)模的資源稟賦；二是具備穩(wěn)定的國內外礦產資源供應能力；三是礦產資源可持續(xù)發(fā)展能力強；四是跨國礦業(yè)航母都有2艘以上；五是經(jīng)營的多元化水平高，前10大礦業(yè)公司平均經(jīng)營的礦種數(shù)不低于5個；六是擁有一定數(shù)量的海外權益礦，前10大礦業(yè)公司海外礦山數(shù)量不低于45個；七是都對全球礦產品市場具有較強的掌控能力。

表5 礦產資源強國標準

注：特征5與特征6采用前各國前10大礦業(yè)公司經(jīng)營礦種數(shù)和礦山數(shù)來計算，海外礦山是在建或者在產。

5.2建 議

根據(jù)礦產資源強國的7個特征，未來我國的礦產資源戰(zhàn)略應主要圍繞政府管理、資源保障、可持續(xù)發(fā)展、航母、經(jīng)營礦種、海外礦山、市場掌控七個方面。一是著力建設集中靈活的礦產資源管理體系，提升國內資源保障和可持續(xù)發(fā)展能力；二是重點打造跨國礦業(yè)航母，以此為核心，全面提高海外權益儲量與產量，提升我國礦業(yè)經(jīng)營多元化水平和海外礦山占有水平；三是通過經(jīng)濟、金融等多種手段，有效參與國家礦業(yè)市場治理，提升我國在全球國際礦業(yè)市場的和影響力話語權。

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Establishmentofindexsystemandevaluationofthemineralresourcespowers

CHEN Qishen,ZHANG Yanfei,XING Jiayun,LONG Tao

(Ministry of Land and Resources Key Laboratory of Metallogeny and Mineral Assessment, Institute of Mineral Resources,Chinese Academy Geological Sciences,Beijing100037,China)

It is the key stage of for China as a large mineral resources’ country to become a mineral resources power in the next ten years base on the fact of “l(fā)arge but not strong” of Chinese mineral resources situation.This paper systematically establishes the three-dimensional evaluation index system of mineral resources power.Using the above evaluation system,this paper evaluates10global mineral resources countries including the United States and China.The results show that the10mineral resources countries participating in the evaluation,including the United States,Japan,Australia and Canada,can be called a mineral power,China,South Africa,Russia,three countries are large mineral resources power,Brazil and India are weak mineral resources power.Britain is a decaying power of mineral resources.Based on the experience of four countries,seven characteristics of mineral resources power are put forward,as well as the suggestions of Chinese mineral strategy.

mineral resource;index system;power;mining aircraft carrier

編者按為貫徹落實十九大關于“推動形成全面開放新格局，以‘一帶一路’建設為重點，遵循共商共建共享和互利共贏原則，積極促進國際合作，創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產能合作，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局”精神，編輯部與“‘一帶一路’64國礦產資源供需格局與產能合作選區(qū)分析”項目組協(xié)商，選定部分研究成果以專刊的形式出版，集中將成果刊登發(fā)表，以饗廣大讀者。

F416.1

A

1004-4051(2017)11-0001-09

2017-10-11責任編輯趙奎濤

中國地質調查局地質調查二級項目“‘一帶一路’64國礦產資源供需格局與產能合作選區(qū)分析”資助(編號：121201103000150007)；中國工程院重大咨詢項目“礦產資源強國戰(zhàn)略研究”資助(編號：2015-XZ-35)；國家開發(fā)銀行項目“我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”資助

陳其慎，男，山東東平人，副研究員，主要研究方向為資源經(jīng)濟、資源戰(zhàn)略和礦產資源規(guī)劃等，E-mailchenqishen@126.com。