陳斌

(福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 福建福州 350117)

開(kāi)展校園足球活動(dòng)的目標(biāo)思考①

陳斌

(福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 福建福州 350117)

在全國(guó)各試點(diǎn)“足球?qū)W校”中,足球聯(lián)賽表面上火熱開(kāi)展,實(shí)則內(nèi)部問(wèn)題重重。眾多學(xué)者對(duì)校園足球活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程存在的問(wèn)題一一分析并提出相應(yīng)解決方案。該文從開(kāi)展“校園足球”活動(dòng)目標(biāo)的角度,分析校園足球活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的原因。發(fā)現(xiàn)校園足球活動(dòng)實(shí)施者在開(kāi)展過(guò)程中對(duì)開(kāi)展校園足球活動(dòng)指導(dǎo)思想,開(kāi)展的主次目的模糊,甚至曲解,從而在校園足球活動(dòng)具體實(shí)施操作中出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。

校園足球 開(kāi)展目標(biāo) 思考

北京奧運(yùn)會(huì)后,迫于我國(guó)提出由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的目標(biāo),后奧運(yùn)時(shí)代體育人才的培養(yǎng)以及近年來(lái)我國(guó)青少年體質(zhì)日趨下滑。繼續(xù)加強(qiáng)推行校園“陽(yáng)光體育”系列活動(dòng),國(guó)家體育總局聯(lián)合教育部于2009年6月成立了全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并頒布了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的通知》和《全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施方案)。

校園足球活動(dòng)自開(kāi)展以來(lái),規(guī)模不斷壯大,政府政策導(dǎo)向,全民關(guān)注,社會(huì)民間大量人力、物力、財(cái)力參與到校園足球活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中,形勢(shì)一片大好。截止到2014年底,全國(guó)“校園足球”計(jì)劃開(kāi)展5年來(lái),參與城市由44個(gè)增加到134個(gè),定點(diǎn)學(xué)校由2 023個(gè)擴(kuò)展至5 084個(gè),參與校園足球的學(xué)生突破270萬(wàn);各類(lèi)足球比賽每年達(dá)10萬(wàn)場(chǎng)次;校園足球校長(zhǎng)、指導(dǎo)員、教練員培訓(xùn)班,年均培訓(xùn)達(dá)5000多人次[1]。

1 校園足球開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

校園足球活動(dòng)開(kāi)展的6年里,時(shí)間倉(cāng)促、任務(wù)重,運(yùn)作、管理體系不完善,表面上發(fā)展良好,事實(shí)上存在很多問(wèn)題。例如,“布點(diǎn)學(xué)校布局不合理,管理體制及運(yùn)作機(jī)制不順,競(jìng)賽體系不完善,基層管理者、指導(dǎo)員、教練員、裁判員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng),校內(nèi)學(xué)生足球開(kāi)展嚴(yán)重不足,業(yè)余訓(xùn)練科學(xué)化水平不足,保障體系缺乏”[2]。眾多學(xué)者在探討校園足球所存在的問(wèn)題時(shí),大多從兩個(gè)方面：一是校園足球開(kāi)展過(guò)程中的具體操作問(wèn)題分析,如競(jìng)賽運(yùn)作、學(xué)生學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,經(jīng)費(fèi),場(chǎng)地設(shè)施,師資力量等；二是校園足球開(kāi)展過(guò)程中的制度和體系問(wèn)題問(wèn)題,如管理體制,競(jìng)賽體制,保障與評(píng)估體系。上述學(xué)者只是針對(duì)校園足球活動(dòng)具體開(kāi)展操作過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,且提出相應(yīng)的解決方案。卻沒(méi)對(duì)為什么出現(xiàn)這些問(wèn)題進(jìn)行分析。

2 校園足球活動(dòng)開(kāi)展的指導(dǎo)思想

校園足球由教育部和體育總局共同發(fā)起,學(xué)校承擔(dān)推行開(kāi)展,一來(lái)借助學(xué)校的系統(tǒng)性、有組織計(jì)劃的教育培養(yǎng)模式；二來(lái)是學(xué)校有充足的體育(足球)資源。讓足球走進(jìn)課堂,借助“陽(yáng)光體育”和校園平臺(tái),以足球項(xiàng)目為試點(diǎn),通過(guò)開(kāi)展校園足球聯(lián)賽讓更多的學(xué)生參與體育活動(dòng),促進(jìn)健康、增強(qiáng)體質(zhì)。同時(shí)也在探索一種新型的體育后備人才培養(yǎng)模式,普及和推廣足球運(yùn)動(dòng)增加我國(guó)足球人口,培養(yǎng)更多的足球后備人才,努力發(fā)展足球這項(xiàng)我國(guó)常年落后世界水平的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

《全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想從三點(diǎn)出發(fā)“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì);建立完善的梯度四級(jí)(大學(xué)、高中、初中、小學(xué))聯(lián)賽;培養(yǎng)青少年足球后備人才”[3]。從實(shí)施方案的指導(dǎo)思想中可以看出,開(kāi)展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的目的有兩個(gè),一來(lái)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì),二來(lái)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度,培養(yǎng)青少年足球后備人才。在具體的實(shí)施過(guò)程中,采用梯度四級(jí)(大學(xué)、高中、初中、小學(xué))聯(lián)賽的方式,營(yíng)造濃郁的校園足球氛圍,讓更多學(xué)生走出教室,走向操場(chǎng)參加足球運(yùn)動(dòng)。

董眾鳴等在《開(kāi)展校園足球活動(dòng)若干問(wèn)題的探討足球》指出:校園足球活動(dòng)是深化陽(yáng)光體育活動(dòng)的“配套工程”[2]。 陳軍等在《我國(guó)校園足球發(fā)展的時(shí)代意義和戰(zhàn)略構(gòu)想》中提到“國(guó)家大力推行校園足球計(jì)劃,進(jìn)行大量的投資其基本目的在于提高我國(guó)青少年體質(zhì),希望我國(guó)青少年的身心得到健康發(fā)展”[4]。陽(yáng)關(guān)體育活動(dòng)的提出迫于學(xué)生體質(zhì)嚴(yán)重下滑,開(kāi)展的過(guò)程中沒(méi)有具體提出開(kāi)展什么項(xiàng)目和以何種形式開(kāi)展。在此基礎(chǔ)上不斷深化、細(xì)分提出開(kāi)展校園足球活動(dòng)的實(shí)施方案,從而作為“陽(yáng)光體育”活動(dòng)的一個(gè)范例、一種模式,使其在具體的實(shí)施中更具有操作性?！靶@足球”活動(dòng)是陽(yáng)光體育活動(dòng)的繼續(xù)和發(fā)展,是一種新型學(xué)校體育活動(dòng)模式的探索。

3 從開(kāi)展校園足球活動(dòng)的目標(biāo)的角度分析校園足球活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的原因

目標(biāo)是個(gè)人、部門(mén)或整個(gè)組織在某段時(shí)間段內(nèi),通過(guò)努力奮斗所期望得到的成果,是我們奮斗的基礎(chǔ),為我們指明方向。在具體開(kāi)展某項(xiàng)活動(dòng)時(shí),作為準(zhǔn)備工作首要明確其目的,然后圍繞目地展開(kāi)制定合理的實(shí)施方案、選擇最佳的方法、途徑。雖然有縝密的實(shí)施方案、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?、途?但具體的實(shí)施過(guò)程中還會(huì)受到內(nèi)部、外部,主觀、客觀等因素的影響,導(dǎo)致工作進(jìn)程偏離原本制定好的方案,違背目標(biāo),發(fā)生目標(biāo)曲解或是被置換。

在組織理論中有一個(gè)經(jīng)典的問(wèn)題“目標(biāo)異化”,韋伯認(rèn)為科層制組織的重要特點(diǎn)是按照明確的目標(biāo)進(jìn)行的組織設(shè)計(jì)在實(shí)際的組織演化過(guò)程中,許多組織的正式目標(biāo)被其他目標(biāo)取代了[5]。同樣的道理,一個(gè)組織在一定時(shí)間段內(nèi)開(kāi)展某項(xiàng)工作時(shí),也會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題。學(xué)校作為一個(gè)教育系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu),在開(kāi)展校園足球活動(dòng)時(shí),雖是一項(xiàng)工作,卻有兩個(gè)任務(wù)——教育任務(wù)和體育課任務(wù)。實(shí)施方案明確指明開(kāi)展校園足球活動(dòng)指導(dǎo)思想是:“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì),培養(yǎng)青少年足球后備人才”。換言之這也是校園足球開(kāi)展的目標(biāo)。

對(duì)于某一項(xiàng)工作開(kāi)展的狀況是否良好,往往在工作開(kāi)展前建立一套評(píng)估體系,時(shí)刻檢驗(yàn)工作的進(jìn)展,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題反饋到工作中,及時(shí)調(diào)整,以便工作正常開(kāi)展下去。評(píng)估體系是建立在工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上,是工作的規(guī)則,所以評(píng)估的目標(biāo)應(yīng)該和工作目標(biāo)一致。李衛(wèi)東等在《全國(guó)青少年校園足球可持續(xù)發(fā)展思考》中提到:“校園足球主管部門(mén)基本沒(méi)有針對(duì)各試點(diǎn)學(xué)校的定期考核、評(píng)估體系”[6]。校園足球主管部門(mén)在制定校園足球?qū)嵤┓桨傅耐瑫r(shí)時(shí)沒(méi)有明確制定關(guān)于校園足球活動(dòng)開(kāi)展?fàn)顩r的評(píng)估體系,只是在實(shí)施方案規(guī)定,各學(xué)校以建立梯隊(duì)足球聯(lián)賽的形式開(kāi)展校園足球活動(dòng)。各級(jí)足球試點(diǎn)學(xué)校在具體實(shí)施開(kāi)展的過(guò)程中,缺乏評(píng)價(jià)體系應(yīng)有的指標(biāo)導(dǎo)向,只能一頭霧水大搞校園足球各級(jí)聯(lián)賽以來(lái)應(yīng)付完成任務(wù)。羅爭(zhēng)光在《孫雯嚴(yán)批校園足球功利主義盛行》中指出“大、中、小學(xué)校比賽唯成績(jī)論,存在虛假行為,假比賽、假比分、假業(yè)余學(xué)生運(yùn)動(dòng)員等等。為了高考加分,假運(yùn)動(dòng)成績(jī)、假運(yùn)動(dòng)員等級(jí)等有悖于一般倫理道德的現(xiàn)象層出不窮”[7]。從而一些老問(wèn)題,如:形式主義、功利主義、應(yīng)試教育弊端等等在表面繁榮的背后,侵蝕著校園足球這個(gè)新生事物。全國(guó)各試點(diǎn)足球?qū)W校急功近利、“面子工程”,大張旗鼓的發(fā)展校園足球聯(lián)賽。錯(cuò)誤的把“校園足球聯(lián)賽開(kāi)展成果”“比賽成績(jī)”當(dāng)做校園足球活動(dòng)開(kāi)展的評(píng)估指標(biāo),只看重國(guó)家實(shí)施方案文件中的開(kāi)展形式,沒(méi)有真正把握實(shí)施方案的指導(dǎo)思想,曲解開(kāi)展校園足球活動(dòng)的目標(biāo),主次目標(biāo)模糊、次序顛倒。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)足球水平長(zhǎng)期落后于世界水平,不斷努力改革、引進(jìn)、創(chuàng)新,無(wú)一取得成功,大致原因無(wú)法按照制定的長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃實(shí)施下去,各種因素的交加偏離發(fā)展計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo),中途而廢不了了之。2015年3月16日《中國(guó)足球改革總體方案》出爐,開(kāi)展六年的“校園足球”活動(dòng)又一次迎來(lái)了春天。雖然在校園足球活動(dòng)具體操作中問(wèn)題很多,但最主要的是把握其指導(dǎo)思想,開(kāi)展目標(biāo)這些最基本、最重要、最關(guān)鍵的詞匯搞清楚。在接下來(lái)的校園足球活動(dòng)開(kāi)展中,以全新的觀念去審視對(duì)待,進(jìn)行合理的價(jià)值定位,實(shí)現(xiàn)校園足球活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)迫在眉睫,發(fā)展足球水平任重道遠(yuǎn)。兩個(gè)目標(biāo)一種形式,認(rèn)清主次,合理開(kāi)展,校園足球健康發(fā)展。

[1]劉延?xùn)|.在全國(guó)青少年校園足球工作電視電話會(huì)議上的講話[EB/OL].[2014-11-26].http://www.gov.cn.

[2]董眾鳴,龔波,顏中杰，等.開(kāi)展校園足球活動(dòng)若干問(wèn)題的探討[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2011,35(2):91-94.

[3]教育部,國(guó)家體育總局.全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案[Z].體群字[2009]54號(hào).

[4]陳軍,李獻(xiàn)青.我國(guó)校園足球發(fā)展的時(shí)代意義和戰(zhàn)略構(gòu)想[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2014,40(7):81-85.

[5]陳家浩.街頭官僚理論下的績(jī)效目標(biāo)異化——對(duì)中國(guó)基層政府績(jī)效評(píng)估的反思[J].科技信息,2008(12):138.

[6]李衛(wèi)東,何志林.全國(guó)青少年校園足球可持續(xù)發(fā)展思考[J].體育文化導(dǎo)論,2011(3):106-108.

[7]羅爭(zhēng)光.孫雯嚴(yán)批校園足球功利主義盛行[Z].新華每日電訊,2012-01-12.

The Thinking of Developing Campus Football Activities

Chen Bin
(Fujian Normal University School Of Physical Education And Sport Science,Fuzhou Fujian ,350117,China)

s: From all the “football school activities”in China,it keeps very hot,but it can not cover many problems from these games,many scholars analysis these problems and try to find some ways to solve these problems,in these paper,the author analysis the causes of these problems from the angle of the campus football activities target,and find many executors are lack of guiding ideology in the process and fuzzy of primary and secondary purpose,so there causing many problems in the developing campus football activities.

Campus football;Target;The thinking

G8

:A

:2095-2813(2017)03(c)-0209-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.09.209

陳斌(1991—),男,漢,福建龍巖人,在讀碩士研究生,研究方向:排球教學(xué)理論與實(shí)踐。