■ 蘇曉霞 葉惠杰

大山深處的石室蘭臺
——云南省重要檔案和電子檔案異地備份庫建設紀實

■ 蘇曉霞 葉惠杰

2016年6月2日，云南省重要檔案和電子檔案異地備份庫建設項目通過竣工驗收，西南地區(qū)首家功能完善、設施齊備的檔案備份基地正式誕生，從此擔負起全省重要檔案和電子檔案集中備份安全保管的歷史使命。備份基地在省檔案館戰(zhàn)備庫（亦稱為“后庫”）原址上修建而起，群山環(huán)抱，隱蔽安靜。這里是省檔案館幾代人工作和戰(zhàn)斗過的地方，也是大家魂牽夢系的地方。她歷經(jīng)50余年風風雨雨，宛如一份生動的檔案，見證著我省檔案事業(yè)的發(fā)展變遷；緊跟著時代發(fā)展的步伐，從最初的磚瓦紅房、倉庫式實體保管，到今日高樓園林、現(xiàn)代化數(shù)據(jù)信息備份存儲，標志著我省檔案管理工作逐步向標準化、集約化、規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展。今日，我們回顧戰(zhàn)備庫的歷史，守望備份庫的未來，旨在祭奠那段歲月，以更負責任的態(tài)度去守護歷史記憶，同時也希望繼承者們以更高昂的姿態(tài)把檔案事業(yè)發(fā)展壯大。

憶往昔崢嶸歲月稠

籌建后庫，奠定基礎。省檔案館戰(zhàn)備庫修建于上世紀60年代。戰(zhàn)備庫獨門獨院，占地40余畝，內(nèi)設兩幢專用庫房約2800平方米。為增強安全保管能力，后根據(jù)工作需要陸續(xù)對兩幢庫房進行改造，加強門窗密閉性能，增設除濕機，安排通風設備，并建蓋熏蒸消毒房，不斷完善戰(zhàn)備庫檔案保管條件。自建成到上世紀90年代，由于昆明市區(qū)內(nèi)的館庫條件有限，戰(zhàn)備庫一直作為省檔案館檔案的主要保管場所，省檔案館主要業(yè)務均在這里開展。這期間，幾代檔案人常年往返于戰(zhàn)備庫與昆明之間，每周開展取送檔案、消毒、打掃衛(wèi)生等工作，有的人員還時常在此留守數(shù)日，這里便是他們第二個家。隨著檔案事業(yè)的發(fā)展，館藏日益增加，人民群眾對檔案的利用需求日益增強，為解決庫房遠離市區(qū)不利于檔案業(yè)務工作開展，同時減少運輸途中檔案安全問題，上世紀90年代在昆明西昌路修建檔案館庫后，才陸續(xù)將戰(zhàn)備庫部分利用率較高的檔案移至市內(nèi)，主要的檔案業(yè)務也回遷到市內(nèi)開展。直至2001年5月位于西華北路的新館建成投入使用后，絕大部分檔案才得以運回市內(nèi)，少部分檔案仍存放在戰(zhàn)備庫。

原工作人員用房

提質(zhì)改造，改善條件。從上世紀90年代初期始，由于各方原因，戰(zhàn)備庫的使用權(quán)屬問題幾經(jīng)波折，經(jīng)過省檔案局據(jù)理力爭和檔案工作人員的不言放棄，終于2003年明確戰(zhàn)備庫使用權(quán)歸省檔案局。權(quán)屬的明晰，讓省檔案局在戰(zhàn)備庫的管理方面有了更足的底氣、更明確的方向，戰(zhàn)備庫步入向規(guī)范化管理的新階段。2003年到2005年，省級財政先后共投資180萬元，對戰(zhàn)備庫進行改造升級，這是自戰(zhàn)備庫建設40余年來開展的第一次大范圍改造工作。期間，對庫區(qū)的電路、道路進行了改造，對圍墻進行了修繕，開展了園林綠化工作，修建了工作人員用房、值班室、配電室、消防水池等設施，將原庫房的木質(zhì)箱柜全部更換為鐵質(zhì)箱柜，后庫的環(huán)境得到極大改善，檔案安全保管有了較好的保障。此期間，因受經(jīng)費限制，后庫的環(huán)境維護工作均由省檔案館工作人員承擔。大家時常到后庫進行除草、清潔衛(wèi)生，到庫房投放殺蟲藥劑等工作。

消防水池

改造中的庫區(qū)道路及大門

看今朝后庫展新貌

落實要求，爭取項目。信息化的發(fā)展和用戶對檔案查詢利用需求的不斷提高，推動著電子檔案的大量涌現(xiàn)。自2009年實施數(shù)字檔案館建設以來，省館存量數(shù)字化檔案已達到近9000萬畫幅，全省各級檔案館已累計完成文件級目錄數(shù)據(jù)7600萬條，數(shù)字化檔案3.2億畫幅。海量的電子文件，對安全管理問題提出了嚴峻的考驗。檔案異地異質(zhì)備份是目前條件下有效應對突發(fā)事件和自然災害，確保檔案完整、安全和保密的重要措施和有效途徑，也是確保電子文件信息絕對安全的最根本措施。中央領(lǐng)導曾多次就電子文件的安全問題作出重要批示和要求，中央辦公廳和國務院辦公廳關(guān)于電子文件管理工作的文件，要求有條件的檔案館應當根據(jù)國家災害備份的要求，建立本級電子文件備份中心或者異地備份庫。2008年汶川地震發(fā)生后，國家檔案局作出實施重要檔案異地備份制度的工作部署，要求各級國家檔案館通過建立異地備份庫等形式，對本級重要檔案及電子文件檔案實行異地異質(zhì)備份。2010年青海玉樹地震發(fā)生后，國家檔案局在四川召開全國檔案安全體系建設會議，對檔案安全工作作出全面部署，再一次強調(diào)了檔案備份制度建設的重要性和緊迫性。為落實國家檔案局提出的建立重要檔案異地備份機制的要求，確保檔案安全，經(jīng)綜合分析我省檔案安全工作形勢，省檔案局采取結(jié)對備份和籌建備份庫兩手抓的方式，一方面與貴州省檔案館建立互為異地備份機制，另一方面積極籌建異地備份庫。鑒于云南毗鄰東南亞諸國，且省檔案局曾經(jīng)承辦過3批“發(fā)展中國家檔案管理官員研修班”，為發(fā)展中國家培訓過百余名檔案官員，有著豐富的涉外培訓經(jīng)驗，籌建之初我們設想要將備份庫建設成為重要檔案保存中心、電子檔案備份中心、檔案搶救和保護技術(shù)培訓中心和面向東南亞南亞次區(qū)域檔案業(yè)務學術(shù)交流中心。從2009年起，省檔案局就積極向省政府請示報告，請求依托安寧溫泉后庫建設異地備份庫。省政府及省級相關(guān)部門給予了大力支持與理解，省發(fā)改委有關(guān)處室領(lǐng)導多次到戰(zhàn)備庫實地調(diào)研，聽取意見，研究工作。

未雨綢繆，提前準備。備份庫建設勢在必行，向著這一目標，2011年至2014年，省檔案局爭取到國家重點檔案搶救與保護專項資金，分年度總計安排了500萬元，對后庫倒塌的圍墻進行修復，挖掘水井以保證日常用水，拆除小庫房、平整土地，先行初步建設晾曬場所、陰曬場所，改造庫區(qū)外道路以便工程車出入，為日后項目建設順利開展做好準備。同時，我們還向省委編委爭取編制，于2012年增設了電子檔案備份處（后更名為備份管理處），明確其負責日后備份庫的管理以及備份工作。

后勤服務樓

落實項目，啟動建設。2012年，省發(fā)改委同意省重要檔案和電子檔案異地備份庫建設項目立項。隨后，在時任省政府秘書長卯穩(wěn)國同志的親自協(xié)調(diào)下，項目建設得到了省發(fā)改委、省財政廳的大力支持，批準項目總投資3700余萬元，建設規(guī)模4200余平方米。備份庫建設項目投資計劃下達后，省檔案局黨組高度重視，將備份庫建設工作列為重點工作任務，成立了項目建設領(lǐng)導小組，明確一名副局長專門抓項目建設工作。局黨組會、局務會多次研究討論后庫建設規(guī)劃方案以及建設過程中遇到的問題。項目于2014年10月開工。在建期間，局領(lǐng)導經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，檢查施工質(zhì)量，督促施工進度，協(xié)調(diào)解決施工中遇到的各種問題，并對項目相關(guān)管理人員在項目建設中的廉政工作作出要求，確保該項目建成“廉潔工程”、“優(yōu)質(zhì)工程”。建成后備份庫集重要檔案實體保管、電子檔案備份管理、技術(shù)人員培訓等功能于一體，主樓共五層，3679平方米，內(nèi)設屏蔽計算機房、普通計算機房、紙質(zhì)檔案庫房、離線介質(zhì)庫房、業(yè)務用房等場所；配置了業(yè)務交流用房、培訓用房，可滿足百人左右業(yè)務人員的培訓需求。庫區(qū)建設了檔案室內(nèi)陰曬房和室外晾曬場，以備因災受損檔案的晾曬恢復使用；新建了消防水池，并增加噴淋設備，將原消防水池改造為污水凈化池，既滿足消防需要，又充分體現(xiàn)環(huán)保要求，同時起到保持備份庫園區(qū)溫濕度相對恒定的作用；建設后勤服務樓543平方米，設置了警衛(wèi)室、值班室等；重新規(guī)劃設計庫區(qū)內(nèi)的道路和園林景觀，既便于送檔車輛進出，又美觀舒適。一座園林似的備份庫掩映在青山綠水間。

完善設施，建章立制。備份庫建成后，省檔案局在軟硬設施設備配置上下大功夫，從經(jīng)費、人員、設備、制度等方面為備份工作順利開展提供了很好的保障，基本實現(xiàn)了驗收之日就是投入使用之時。備份庫配備了價值近千萬元的消防、安防、空調(diào)、晾曬、縮微膠片柜、離線存儲介質(zhì)柜、離線硬盤存放柜等專用設施設備，建立了電子檔案備份數(shù)據(jù)存儲管理系統(tǒng)，全省電子檔案集中備份的基礎設施和技術(shù)保障架構(gòu)初步成形；制定了備份庫管理規(guī)定，建立備份管理處相關(guān)技術(shù)人員每周輪流到備份庫值班制度，確保備份庫時時有工作人員值守，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；制定了《云南省電子檔案集中備份管理辦法》，組織全省各級綜合檔案館就集中備份工作開展了研討培訓，為開展我省重要檔案和電子檔案的集中備份工作作了廣泛的動員。此外，備份庫日常運行維護經(jīng)費還納入省級財政預算，確保備份庫的保全安衛(wèi)、保潔、安防、消防、電力、供水、空調(diào)、服務器機房、綠化等各項工作能正常開展。2017年始備份庫開展離線介質(zhì)備份工作。

室內(nèi)陰曬場所

室外晾曬場所

業(yè)務技術(shù)交流用房

業(yè)務技術(shù)培訓用房

展未來任重而道遠

云南省重要檔案和電子檔案異地備份庫的建成，為實現(xiàn)全省電子檔案集中備份奠定了堅實的基礎，它將為保障全省電子檔案的安全管理發(fā)揮巨大的作用。

長關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。備份庫的建成投入使用，標志著我省檔案信息化工作進入新階段，但這僅僅是一個新的起點。在下一步工作中，我們要按照以習近平總書記系列重要講話特別是考察云南時的重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，主動對標中央對云南的戰(zhàn)略定位，尤其要按照建設“面向南亞東南亞輻射中心”的定位要求，去思考和謀劃重要檔案和電子檔案備份工作。要充分發(fā)揮備份庫作為電子檔案備份基地的功能，逐步完善健全備份系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)電子檔案專線遠程或者脫機傳輸備份和恢復功能，并且在自愿共享的原則下，通過整合全省的電子檔案數(shù)據(jù)資源，逐步實現(xiàn)我省檔案資源開發(fā)利用的一體化；要充分發(fā)揮備份庫作為重要檔案保管基地的功能，進一步健全完善備份庫安全保密設施設備和規(guī)章制度，強化責任落實，依托備份庫和修裱中心兩個基礎設施優(yōu)勢，依靠省檔案館優(yōu)秀的信息技術(shù)和修復技術(shù)人員優(yōu)勢，積極建設區(qū)域性國家重點檔案保護中心；要充分發(fā)揮備份庫作為檔案從業(yè)人員培訓基地的功能，利用省檔案館作為國際檔案理事會、東亞理事會、東南亞泛太平洋音像檔案協(xié)會會員的身份，加強與周邊國家檔案部門的交流與合作，開展檔案從業(yè)人員培訓，在學習和分享世界檔案工作的新理念、新成果的同時，大力宣傳我省檔案工作經(jīng)驗和成績。

習近平總書記在十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代。新時代要有新氣象新作為。進入新時代，我省檔案事業(yè)發(fā)展也要有新氣象，全省檔案工作者也要有新作為。讓我們在省委省政府的正確領(lǐng)導下，繼續(xù)發(fā)揚前輩們不怕吃苦、踏實肯干的優(yōu)良品質(zhì)，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，不斷推動著我省檔案事業(yè)向前發(fā)展。備份庫也定將繼續(xù)參與并見證我省檔案事業(yè)發(fā)展的光輝歷史！

作者單位：云南省檔案局