擼起袖子干，迎接十九大

2017年下半年將召開(kāi)黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)，這是我們黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。迎接黨的十九大，必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，更加自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，抓好黨中央重大決策部署落地生根，確保中央政令暢通，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)

2017年仍然是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜的一年。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍處于緩慢復(fù)蘇過(guò)程中，不穩(wěn)定性不確定性依然存在。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少突出矛盾和問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的矛盾仍然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，部分地區(qū)困難增多等。

穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論?！胺€(wěn)”，就是要克服下行壓力，穩(wěn)住增速、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住物價(jià)、穩(wěn)住社保、穩(wěn)住金融、穩(wěn)住生態(tài)、穩(wěn)住預(yù)期，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定?！斑M(jìn)”，就是要搶抓發(fā)展機(jī)遇，結(jié)構(gòu)調(diào)整要進(jìn)、質(zhì)量效益要進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展要進(jìn)、改革開(kāi)放要進(jìn)、脫貧攻堅(jiān)要進(jìn)、人民生活水平要進(jìn)，不斷爭(zhēng)創(chuàng)新的業(yè)績(jī)?！胺€(wěn)”和“進(jìn)”辯證統(tǒng)一，要立足于“穩(wěn)”、著眼于“進(jìn)”，鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，增強(qiáng)“進(jìn)”的動(dòng)力，以“穩(wěn)”促高質(zhì)量的“進(jìn)”，以“進(jìn)”維護(hù)高水平的“穩(wěn)”。

圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，要把“三去一降一補(bǔ)”作為首要任務(wù)，抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)突破口果斷出手、分類處置，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”，把去庫(kù)存同促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)等更好結(jié)合起來(lái)，抑制房地產(chǎn)泡沫，加大去杠桿控風(fēng)險(xiǎn)力度，積極化解企業(yè)債務(wù)存量。

創(chuàng)新

當(dāng)前，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了重要機(jī)遇期和窗口期，要見(jiàn)勢(shì)早、動(dòng)作快、發(fā)力準(zhǔn)、搶先機(jī)，推進(jìn)新制造經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，以創(chuàng)新創(chuàng)造加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能與新動(dòng)能同頻共振、協(xié)同發(fā)力。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。

改革

新的一年，全面深化改革要緊緊抓住標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性改革事項(xiàng)，多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。

堅(jiān)持分類導(dǎo)向，創(chuàng)新政府配置資源方式。聚焦自上而下和自下而上兩類改革,盯住干、立即行、馬上改,充分發(fā)揮試點(diǎn)“前哨站”“偵察崗”作用,力爭(zhēng)早出成果、早見(jiàn)成效,以試點(diǎn)帶動(dòng)全面深化改革工作，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，打造一批具有地方特色的改革品牌。

必須算好“進(jìn)度賬”,把好“質(zhì)量關(guān)”,持之以恒督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效,察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng),每項(xiàng)改革落實(shí)要有時(shí)間表、路線圖，跑表計(jì)時(shí)，到點(diǎn)驗(yàn)收。要繼續(xù)完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單、中介清單等，著力消除權(quán)力尋租空間、激發(fā)市場(chǎng)活力、打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)新更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。國(guó)資國(guó)企要以混合所有制改革為主線，通過(guò)引入非公經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元多類，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)與混合對(duì)象之間人力資本的互補(bǔ)、技術(shù)的互補(bǔ)、產(chǎn)品或渠道的互補(bǔ)、資金的互補(bǔ)以及管理的互補(bǔ)等，以股權(quán)換技術(shù)、換機(jī)制、換管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本和非國(guó)有資本的資合、力合、心合。

民生

迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，必須切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，把穩(wěn)定工作擺在更加重要位置來(lái)抓，壓實(shí)維護(hù)穩(wěn)定“一把手”第一責(zé)任，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制，認(rèn)真排查和梳理矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，決不能因?yàn)檎呤д`和管理疏漏而引發(fā)不穩(wěn)定事件，決不能因?yàn)楣ぷ鞑坏轿欢l(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。特別要不斷提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，更加注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)，提高社會(huì)治理的預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性、高效性。

從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。在學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居上持續(xù)取得新進(jìn)展，擴(kuò)大人民群眾獲得感。持續(xù)加大民生投入，深入實(shí)施民生工程，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重精準(zhǔn)施策，健全精準(zhǔn)脫貧的退出、核查、激勵(lì)等機(jī)制。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，改進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

反腐

確保十九大勝利召開(kāi)，必須做好組織準(zhǔn)備工作，建設(shè)一支政治上、思想上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上都過(guò)硬的干部隊(duì)伍，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。要堅(jiān)持依規(guī)治黨和依法治國(guó)相統(tǒng)一，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察全覆蓋；堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；堅(jiān)定旗幟立場(chǎng)、緊盯目標(biāo)任務(wù)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。同時(shí)，迎接十九大勝利召開(kāi)，還要做好思想理論準(zhǔn)備工作和意識(shí)形態(tài)工作，營(yíng)造良好的理論氛圍、輿論氛圍、文化氛圍、社會(huì)氛圍。著力提高新聞?shì)浾搨鞑チσ龑?dǎo)力影響力公信力，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入各種精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中。