文/薛文萍

近年來(lái)，一系列重特大事故的發(fā)生，都是事故責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人由于“意想不到”的問(wèn)題所導(dǎo)致。對(duì)于這個(gè)說(shuō)法，筆者持反對(duì)意見(jiàn)。

正如海因里希安全法則所揭示的：在一件重大事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在隱患。事故是一種不經(jīng)常發(fā)生和不希望有的意外事件，這些意外事件發(fā)生的概率一般較小，就是人們所稱的小概率事件。由于這些小概率事件在大多數(shù)情況下不發(fā)生，所以往往被人們忽視，產(chǎn)生僥幸心理和麻痹大意思想，這恰恰是事故發(fā)生的主觀原因。

量變到質(zhì)變的辯證關(guān)系早已闡明：任何事物變化總是先從量變開(kāi)始，量變積累到一定程度必然引起質(zhì)變。安全管理中最可怕的是對(duì)潛在隱患毫無(wú)覺(jué)察，或是麻木不仁，結(jié)果導(dǎo)致無(wú)法挽回的損失，所以預(yù)防事故應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一是把隱患當(dāng)作事故來(lái)對(duì)待，認(rèn)真抓好隱患排查與治理。隱患排查與治理是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，事故隱患得不到整改，離發(fā)生事故往往只有一步之遙，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立隱患排查治理制度，界定隱患分級(jí)、分類標(biāo)準(zhǔn)，明確“查找—評(píng)估—報(bào)告—控制—驗(yàn)收—銷號(hào)”的閉環(huán)管理流程，排查所有與生產(chǎn)生活相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)，全面排查治理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境和防控手段等方面存在的事故隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到消除300件潛在的隱患，防止29件輕度的事故，鏟除重大事故形成的土壤的目的。

二是深入開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制。排查治理事故隱患只是治標(biāo)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需追根溯源，查找導(dǎo)致事故隱患的根源，即危險(xiǎn)源辨識(shí)，從源頭實(shí)施管控，對(duì)管理范圍所有作業(yè)場(chǎng)所的工作任務(wù)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)，采用消除、替代、降低、隔離、工程、管理、防護(hù)等措施來(lái)管控，實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故的源頭管理。

三是進(jìn)行有效事故調(diào)查，預(yù)防事故再發(fā)生。事故調(diào)查不單是對(duì)一般及以上等級(jí)事故的調(diào)查，更多的是要將調(diào)查的重點(diǎn)放在重傷、輕傷事故上，按1∶29∶300法則，重傷、輕傷事故才是事故的大多數(shù)，遵循動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則進(jìn)行事故調(diào)查，找出事故的真正原因，以及企業(yè)內(nèi)部深層次、多方面存在的不足，有針對(duì)性地制定并落實(shí)預(yù)控措施。

四是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。按照事故致因軌跡交叉理論，人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)在時(shí)間與空間上的軌跡交叉才會(huì)發(fā)生事故，人的行為占96%以上的主導(dǎo)因素。安全教育培訓(xùn)，是增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)的主要途徑，是保證安全生產(chǎn)、做好安全工作的基礎(chǔ)。抓住關(guān)鍵少數(shù)，如建筑施工三類安全管理人員安全生產(chǎn)考核、特種作業(yè)人員持證上崗教育、新入職人員“三級(jí)安全教育”與轉(zhuǎn)崗及換崗教育等安全培訓(xùn)教育，完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度，不斷提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能，切實(shí)減少“三違”行為，落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。

五是加強(qiáng)并完善安全生產(chǎn)管理。建立健全具有企業(yè)特色的安全生產(chǎn)管理體系，無(wú)論是采用職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，還是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，都要一以貫之，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評(píng)比，切忌跟風(fēng)走形式。