□ 齊 佳

“空殼村”的蝶變
——聞喜縣發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)掠影

□ 齊 佳

“過(guò)去我們溝渠頭村是‘四凹九溝一圪坨、有溝無(wú)渠扎下窩’，嚴(yán)重制約了村里的發(fā)展。今年，在上級(jí)黨委大力支持下，我們積極轉(zhuǎn)變思想，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)4800畝荒山荒溝土地流轉(zhuǎn)，對(duì)外承包開(kāi)發(fā)，僅這一項(xiàng)就增加集體經(jīng)濟(jì)收入65萬(wàn)元?！毖Φ赕?zhèn)溝渠頭村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任楊鎖旺高興地說(shuō)。

溝渠頭村的發(fā)展故事，正是聞喜縣加強(qiáng)“三基建設(shè)”，大力破解農(nóng)村發(fā)展難題的一個(gè)縮影。近年來(lái)，聞喜縣堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為建強(qiáng)基層組織的重要內(nèi)容，著力破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼化”，結(jié)合全縣各村級(jí)組織特色，不斷探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新路子。

政策扶持，有效激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力

“集體經(jīng)濟(jì)既是農(nóng)村黨組織建設(shè)的難題也是突破口，今年縣委列支100萬(wàn)扶持資金，支持我們千方百計(jì)謀思路、求發(fā)展；同時(shí)要求2017年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)全部‘破零’，可以說(shuō)給我們既壯了膽子又壓下了擔(dān)子?！迸嵘玎l(xiāng)黨委書(shū)記李升龍認(rèn)真地說(shuō)。

2015年8月，在廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，《聞喜縣發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》出臺(tái)實(shí)施，連續(xù)5年列支專項(xiàng)扶持資金，力爭(zhēng)通過(guò)努力消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入“空殼村”。同時(shí)，從發(fā)展模式、路徑措施、扶持措施、資金管理等多方面出臺(tái)了“一籃子”扶持政策，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至今年7月底，全縣298個(gè)村實(shí)現(xiàn)“破零”，比例達(dá)到了86.9%。

創(chuàng)新載體，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因村施策原則。因此，聞喜縣堅(jiān)持多產(chǎn)并進(jìn)、多業(yè)并舉、多措并行，適合什么就發(fā)展什么，積極探索出了“區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)型”“資產(chǎn)盤(pán)活利用性”“綜合服務(wù)創(chuàng)收型”“文化旅游型”“資源開(kāi)發(fā)型”等8種村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多元化聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。

在良好的發(fā)展環(huán)境助推下，全縣各村紛紛因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，走出了符合各自實(shí)際、各具特色的強(qiáng)村富民之路。東鎮(zhèn)西街村通過(guò)固定資產(chǎn)盤(pán)活，實(shí)施土地和房租租賃，年收入16萬(wàn)元以上；薛店鎮(zhèn)溝渠頭村利用土地流轉(zhuǎn)、日間照料中心創(chuàng)收，年收入70萬(wàn)元以上；后宮鄉(xiāng)上院村利用臨近水泥廠優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建金昌運(yùn)輸公司，規(guī)范經(jīng)營(yíng)110輛運(yùn)輸車，采取村集體入股、村民自營(yíng)的方式，年實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體年收入30余萬(wàn)元。

目標(biāo)明確了，路子找準(zhǔn)了，在村黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大農(nóng)村干部群眾搞產(chǎn)業(yè)的搞產(chǎn)業(yè)，搞流轉(zhuǎn)的搞流轉(zhuǎn)，有引進(jìn)電商的，有入股分紅的……村集體經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般迅速發(fā)展起來(lái)。

雙向共贏，有效保障百姓樂(lè)享集體經(jīng)濟(jì)福利

“為了解決今年天氣干旱莊稼澆不上水的問(wèn)題，村里很快打了深水井，保障了大家的收成，這都是村里有錢辦事的好處！”東鎮(zhèn)西干慶村的一名干部欣慰地說(shuō)。

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)黨支部的帶領(lǐng)，更離不開(kāi)群眾的支持。村集體經(jīng)濟(jì)的“錢袋子”鼓起來(lái)了，錢不能光睡在賬上，該怎樣確保錢花在集體經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展壯大上，用在服務(wù)民生上呢？聞喜縣積極探索建立農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源科學(xué)運(yùn)行、監(jiān)督管理等工作機(jī)制，對(duì)涉及發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的事項(xiàng)，進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，確保集體資產(chǎn)不流失，每一分錢都花在刀刃上。薛店鎮(zhèn)溝渠頭村新鉆深井4眼，建設(shè)蓄水池3個(gè)，以噴灌、滴灌相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)土地澆灌全覆蓋。東鎮(zhèn)西街村修建了占地5.4畝、投資240萬(wàn)元的德孝文化廣場(chǎng)，內(nèi)設(shè)國(guó)標(biāo)籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、老年活動(dòng)器材等文娛設(shè)施，豐富群眾文化生活。桐城鎮(zhèn)西社村年發(fā)放全民養(yǎng)老保險(xiǎn)金5萬(wàn)元，“三八”婦女節(jié)福利2萬(wàn)余元，大學(xué)生升大學(xué)補(bǔ)助每人5000余元，大病救助每人5000余元，老年節(jié)發(fā)放補(bǔ)助3萬(wàn)余元，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

（責(zé)編：張靈霞）