■ 程 君

新形勢下化解基層涉紀信訪問題的思考

■ 程 君

涉紀信訪工作是紀檢監(jiān)察機關與人民群眾密切聯(lián)系、有效溝通的重要渠道，是一項實實在在化民怨、除民憂、解民困的群眾工作。紀檢監(jiān)察機關務必高度重視新形勢下的涉紀信訪化解工作，堅持“群眾信訪無小事”的理念，通過艱苦細致的工作，協(xié)調處理涉紀信訪問題，力爭把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把群眾穩(wěn)定在基層，防止問題積累和矛盾激化，使各種違紀行為得到查處，不正之風得到糾正，損害群眾利益的問題得到解決，有效維護社會和諧穩(wěn)定，為黨的十九大勝利召開營造良好的環(huán)境。

領導重視、明確責任是化解涉紀信訪問題的關鍵。嚴格落實信訪工作責任制，明確主要領導為第一責任人。實行基層領導干部包案責任制，包案領導不只停留在聽匯報、看資料上，要按照“包案件調查、包解決問題、包教育疏導、包案結事了、包穩(wěn)控管理”的“五包”原則，切實了解所包案件的來龍去脈，協(xié)調解決有關問題，共同制定方案，壓實基層責任，做到責任到人、任務到人。

落實信訪責任追究制，對初信初訪不重視或處理不力引起重信重訪、越級纏訪的，予以通報批評；造成嚴重后果的，追究相關責任人的責任，確保群眾反映的問題得到妥善解決。

規(guī)范辦理、公開透明是化解涉紀信訪問題的基本要求。信訪工作人員要把“文明接待”貫穿于信訪工作的全過程，通過察言觀色，準確了解和掌握信訪人的心理動機和訴求目的，有針對性地選擇處理對策。既要把紀委處理信訪事項的流程及規(guī)定介紹給信訪人，做到相互理解、相互信任，達到解決問題、化解矛盾的目標，又要依法、依規(guī)開展信訪工作，不亂開口子，不輕易許諾，不評斷是非，不決策斷案，不隨意答應或滿足信訪人提出的不合理要求。對信訪人反映的屬于業(yè)務范圍內(nèi)的事項，按照程序及時辦理、按時反饋；對于業(yè)務范圍外的信訪事項，明確告知信訪人不屬于紀檢監(jiān)察機關受理范圍，并按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，準確轉送交辦，全程跟蹤督辦，督促有關部門按照規(guī)定處理，共同做好對信訪人的穩(wěn)控工作。同時，堅持公開辦訪、群眾參訪，讓信訪辦理的全過程置于陽光之下。對于查辦完結的信訪事項，及時將相關調查結論和處理情況反饋給信訪人，征求信訪人意見，并通過耐心勸導化解矛盾，力爭做到“案結事了、息訴罷訪”。對于一些疑難復雜、久拖不決以及重信重訪的信訪案件，采取公開聽證的方式，通過召開信訪人、被調查人和所在單位干部及群眾代表參加的聽證會，在會上將查實和查否的問題逐條通報，現(xiàn)場人員當場質詢，調查人員現(xiàn)場解答，公開接受群眾監(jiān)督，最后由信訪人簽字認可調查結果和處理意見后再宣布結案。

健全制度、完善機制是化解涉紀信訪問題的應有之義。進一步規(guī)范涉紀信訪接待、辦理、反饋等工作規(guī)程，建立和完善涉紀信訪回復、重大信訪領導包案、信訪責任追究等制度，建立健全查處整治侵害基層群眾利益不正之風和腐敗問題的長效機制。同時，對涉紀信訪共性問題分析研判，提出意見和建議，及時向有關部門反饋，引起高度重視，進一步完善制度，從源頭預防問題發(fā)生。如：針對信訪案件突出的住建、國土、民政、農(nóng)經(jīng)等部門，要建立健全農(nóng)村集體工程招投標、占地補償、扶貧救災等款物管理使用、集體土地流轉、財務工作等農(nóng)村管理制度，努力從源頭上解決涉紀信訪問題。

（責編：許樹坪）