■ 程 君

新形勢(shì)下化解基層涉紀(jì)信訪問題的思考

■ 程 君

涉紀(jì)信訪工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與人民群眾密切聯(lián)系、有效溝通的重要渠道，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在化民怨、除民憂、解民困的群眾工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視新形勢(shì)下的涉紀(jì)信訪化解工作，堅(jiān)持“群眾信訪無小事”的理念，通過艱苦細(xì)致的工作，協(xié)調(diào)處理涉紀(jì)信訪問題，力爭把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把群眾穩(wěn)定在基層，防止問題積累和矛盾激化，使各種違紀(jì)行為得到查處，不正之風(fēng)得到糾正，損害群眾利益的問題得到解決，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的十九大勝利召開營造良好的環(huán)境。

領(lǐng)導(dǎo)重視、明確責(zé)任是化解涉紀(jì)信訪問題的關(guān)鍵。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。實(shí)行基層領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，包案領(lǐng)導(dǎo)不只停留在聽匯報(bào)、看資料上，要按照“包案件調(diào)查、包解決問題、包教育疏導(dǎo)、包案結(jié)事了、包穩(wěn)控管理”的“五包”原則，切實(shí)了解所包案件的來龍去脈，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，共同制定方案，壓實(shí)基層責(zé)任，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人。

落實(shí)信訪責(zé)任追究制，對(duì)初信初訪不重視或處理不力引起重信重訪、越級(jí)纏訪的，予以通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保群眾反映的問題得到妥善解決。

規(guī)范辦理、公開透明是化解涉紀(jì)信訪問題的基本要求。信訪工作人員要把“文明接待”貫穿于信訪工作的全過程，通過察言觀色，準(zhǔn)確了解和掌握信訪人的心理動(dòng)機(jī)和訴求目的，有針對(duì)性地選擇處理對(duì)策。既要把紀(jì)委處理信訪事項(xiàng)的流程及規(guī)定介紹給信訪人，做到相互理解、相互信任，達(dá)到解決問題、化解矛盾的目標(biāo)，又要依法、依規(guī)開展信訪工作，不亂開口子，不輕易許諾，不評(píng)斷是非，不決策斷案，不隨意答應(yīng)或滿足信訪人提出的不合理要求。對(duì)信訪人反映的屬于業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，按照程序及時(shí)辦理、按時(shí)反饋；對(duì)于業(yè)務(wù)范圍外的信訪事項(xiàng)，明確告知信訪人不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍，并按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，準(zhǔn)確轉(zhuǎn)送交辦，全程跟蹤督辦，督促有關(guān)部門按照規(guī)定處理，共同做好對(duì)信訪人的穩(wěn)控工作。同時(shí)，堅(jiān)持公開辦訪、群眾參訪，讓信訪辦理的全過程置于陽光之下。對(duì)于查辦完結(jié)的信訪事項(xiàng)，及時(shí)將相關(guān)調(diào)查結(jié)論和處理情況反饋給信訪人，征求信訪人意見，并通過耐心勸導(dǎo)化解矛盾，力爭做到“案結(jié)事了、息訴罷訪”。對(duì)于一些疑難復(fù)雜、久拖不決以及重信重訪的信訪案件，采取公開聽證的方式，通過召開信訪人、被調(diào)查人和所在單位干部及群眾代表參加的聽證會(huì)，在會(huì)上將查實(shí)和查否的問題逐條通報(bào)，現(xiàn)場人員當(dāng)場質(zhì)詢，調(diào)查人員現(xiàn)場解答，公開接受群眾監(jiān)督，最后由信訪人簽字認(rèn)可調(diào)查結(jié)果和處理意見后再宣布結(jié)案。

健全制度、完善機(jī)制是化解涉紀(jì)信訪問題的應(yīng)有之義。進(jìn)一步規(guī)范涉紀(jì)信訪接待、辦理、反饋等工作規(guī)程，建立和完善涉紀(jì)信訪回復(fù)、重大信訪領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪責(zé)任追究等制度，建立健全查處整治侵害基層群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題的長效機(jī)制。同時(shí)，對(duì)涉紀(jì)信訪共性問題分析研判，提出意見和建議，及時(shí)向有關(guān)部門反饋，引起高度重視，進(jìn)一步完善制度，從源頭預(yù)防問題發(fā)生。如：針對(duì)信訪案件突出的住建、國土、民政、農(nóng)經(jīng)等部門，要建立健全農(nóng)村集體工程招投標(biāo)、占地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)等款物管理使用、集體土地流轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)工作等農(nóng)村管理制度，努力從源頭上解決涉紀(jì)信訪問題。

（責(zé)編：許樹坪）