郝宇彪

社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的原因、內(nèi)涵與解決思路

郝宇彪

黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。三十六年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主要矛盾發(fā)生了重大變化，其背后反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了質(zhì)的飛躍，已經(jīng)步入新的階段，面臨新的問(wèn)題。人民美好生活需要不僅對(duì)物質(zhì)文化生活的“質(zhì)”提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)?！安黄胶狻敝饕憩F(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部發(fā)展的不平衡、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融房地產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生事業(yè)發(fā)展之間的不平衡、物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)失衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的不平衡等方面；“不充分”主要體現(xiàn)為行政體制改革不夠充分、社會(huì)法治建設(shè)不充分、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不充分、經(jīng)濟(jì)體制改革有待充分推進(jìn)等方面。解決矛盾的思路就在于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，切實(shí)貫徹新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略。

社會(huì)主要矛盾；以人民為中心；五位一體；深化改革

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化。新中國(guó)成立來(lái)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾經(jīng)過(guò)了四次變化。新中國(guó)成立到土地改革完成前社會(huì)主要矛盾為人民大眾同帝國(guó)主義、封建主義和國(guó)民黨殘余勢(shì)力之間的矛盾；從1953年到1956年底社會(huì)主義改造時(shí)期社會(huì)主要矛盾為工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾；社會(huì)主義改造基本完成后，1956年黨的八大指出，國(guó)內(nèi)的主要矛盾是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾；1981年，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《歷史決議》對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾作了規(guī)范表述，即人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。此后，直到黨的十八大報(bào)告中，相關(guān)表述都未發(fā)生變化。2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記代表第十八屆中央委員會(huì)向黨的十九大作報(bào)告。習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。三十六年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主要矛盾發(fā)生了重大變化，是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央作出的一個(gè)根本性、全局性的重大判斷，其背后反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了質(zhì)的飛躍，已經(jīng)步入新的階段，面臨新的問(wèn)題。

一、社會(huì)主要矛盾改變的原因

過(guò)去36年以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)巨大的飛躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大的成就，由此決定了我國(guó)已經(jīng)跨越“落后的社會(huì)生產(chǎn)”時(shí)代，具體表現(xiàn)在以下一些方面：

第一，我國(guó)的GDP總量在1981年為4935.83億元，合計(jì)286.98億美元，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的8.94%；2012年為56.54萬(wàn)億元，合計(jì)8.57萬(wàn)億美元；2016年為74.4萬(wàn)億人民幣，合計(jì)11.22萬(wàn)億美元，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的60.4%，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

第二，從人均GDP來(lái)看，我國(guó)1981年為286.77美元，是美國(guó)人均GDP的2.05%；2012年為6329.46美元，2016年進(jìn)一步上升至8113.26美元，是美國(guó)人均GDP的14.1%，已經(jīng)位列中高收入國(guó)家。

第三，從糧食生產(chǎn)來(lái)看，1981年糧食產(chǎn)量為3.25億噸，1984年的糧食產(chǎn)量就突破4億噸，我國(guó)基本解決了溫飽問(wèn)題；2012年為5.9億噸，2016年升至6.16億噸，此前已實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量連續(xù)12年增長(zhǎng)。

第四，從肉類生產(chǎn)來(lái)看，1981年肉類產(chǎn)量為1260.9萬(wàn)噸，2012年8387.24萬(wàn)噸，2016年進(jìn)一步上升至8537.76萬(wàn)噸，位居世界第一位。

第五，從工業(yè)品生產(chǎn)來(lái)看，20世紀(jì)80年代，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，然而到2013年3月25日，中國(guó)工信部部長(zhǎng)苗圩表示，當(dāng)前中國(guó)工業(yè)實(shí)力大大增強(qiáng)，在500多種主要的工業(yè)品當(dāng)中，中國(guó)有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位。

第六，從對(duì)外經(jīng)濟(jì)來(lái)看，20世紀(jì)80年代，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)力很弱，然而到2015年，中國(guó)的貨物貿(mào)易進(jìn)出口和出口額居于世界第一位，自2013年以來(lái)連續(xù)3年保持這一位置。網(wǎng)絡(luò)零售額繼續(xù)保持全球第一位的位置，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額穩(wěn)居世界第二位，吸引外資連續(xù)24年位居發(fā)展中國(guó)家的首位，對(duì)外投資位居世界的第三位。

此外，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，自2005年以來(lái)，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值同比增速保持兩位數(shù)，明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，部分地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過(guò)5%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年中國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值首次突破3萬(wàn)億，達(dá)30785億元，同比增長(zhǎng)13%，比同期GDP名義增速高4.4個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重為4.14%。文化產(chǎn)業(yè)在滿足人民精神文化需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展、繁榮社會(huì)主義文化等方面發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，并且在改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升文化貿(mào)易進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面具有重要的作用。

上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)表明，我國(guó)已經(jīng)跨越了社會(huì)生產(chǎn)不足的階段，甚至在鋼鐵、有色金屬、船舶制造、煉化、建材、平板玻璃、火電很多領(lǐng)域都出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的情況。因此，如果將社會(huì)主要矛盾繼續(xù)定位為“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”就顯得不合時(shí)宜。黨的十九大報(bào)告提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一論斷準(zhǔn)確把握了我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展新階段的特點(diǎn)，為新時(shí)代謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展指明了正確方向，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，具有十分重要的意義。

二、當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的內(nèi)涵

當(dāng)前社會(huì)主要矛盾為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從人民的需要來(lái)看，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要轉(zhuǎn)變?yōu)槊篮蒙钚枰从沉松鐣?huì)的進(jìn)步和發(fā)展階段的提高。物質(zhì)文化需要注重“量”的概念，而美好生活需要注重“質(zhì)”的內(nèi)涵。新中國(guó)建立以后，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)過(guò)30年的摸索階段至改革開(kāi)放以前，初步建成了相對(duì)完整的國(guó)防工業(yè)體系，但能滿足人民基本生活需要的物質(zhì)資料與文化產(chǎn)品匱乏。因此，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，大力發(fā)展生產(chǎn)力，物質(zhì)資料與文化產(chǎn)品不斷豐富，人民的基本生活需要得以滿足。當(dāng)人民的生活需要在“量”的方面得以滿足之后，人們的生活需要就要向“質(zhì)”的方向轉(zhuǎn)變。也就是說(shuō)，人民需要提升生活品質(zhì)，向往美好生活。人民美好生活需要不僅對(duì)物質(zhì)文化生活的“質(zhì)”提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。因此，也就決定了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的發(fā)展思想向“必須堅(jiān)持以人民為中心” 的發(fā)展思想轉(zhuǎn)變。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在不斷提升物質(zhì)文化品質(zhì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)政治民主、治理法治、社會(huì)公平正義、生活安全、環(huán)境優(yōu)美等內(nèi)容，才是人民美好生活的內(nèi)涵所在。

（一）對(duì)應(yīng)人民美好生活的需要，“不平衡”問(wèn)題主要包括以下內(nèi)容

第一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部發(fā)展的不平衡。第一層面，核心實(shí)體經(jīng)濟(jì)——制造業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，主要體現(xiàn)為中低端和無(wú)效供給過(guò)剩、高端和有效供給不足的結(jié)構(gòu)性失衡，產(chǎn)品檔次偏低，標(biāo)準(zhǔn)水平和可靠性不高，高品質(zhì)、個(gè)性化、高復(fù)雜性、高附加值的產(chǎn)品的供給能力不足，高端品牌培育不夠。由此，我國(guó)的制造業(yè)無(wú)法滿足人民高品質(zhì)物質(zhì)生活的需要。第二層面，除金融和房地產(chǎn)業(yè)之外的服務(wù)業(yè)內(nèi)部不均衡，同樣體現(xiàn)為中低端服務(wù)產(chǎn)品大幅擴(kuò)張，高端水平服務(wù)產(chǎn)品供給相對(duì)缺乏，無(wú)法充分滿足人民的生活服務(wù)需求。第三層面，服務(wù)業(yè)占比提升過(guò)快，但服務(wù)業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)支撐不夠，從而導(dǎo)致效率低下的服務(wù)業(yè)占比迅速提高、效率相對(duì)高的工業(yè)占比迅速下降。

第二，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融房地產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)失衡。一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比日益降低；另一方面，虛擬經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比迅速提升。盡管貨幣投放量大幅度增加，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍感到融資難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速不斷下降，資金“脫實(shí)向虛”問(wèn)題嚴(yán)重，推高房?jī)r(jià)與資產(chǎn)價(jià)格。房?jī)r(jià)的過(guò)快上升擠壓人民改善生活品質(zhì)的空間，資本市場(chǎng)的劇烈震蕩導(dǎo)致中等收入群體財(cái)富縮水，與人民的美好生活需求相沖突。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生事業(yè)發(fā)展之間的不平衡。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是民生改善的基礎(chǔ)，改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的。近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但民生事業(yè)發(fā)展不足。學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的局面尚未全面形成。在學(xué)有所教方面，一方面學(xué)前教育的供給不足，另一方面基礎(chǔ)教育的地區(qū)發(fā)展不平衡；在勞有所得方面，勞動(dòng)者收入占比不斷下降，勞動(dòng)報(bào)酬與價(jià)值貢獻(xiàn)存在差距；在病有所醫(yī)方面，公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系還有待改善，地區(qū)發(fā)展不平衡，看病難、看病貴的現(xiàn)象還在很大程度上存在；在老有所養(yǎng)方面，養(yǎng)老保障體系尚待完善，不同群體之間的養(yǎng)老保障待遇存在較大的差異；在住有所居方面，大多數(shù)城市低收入家庭住房困難還待解決，住房條件還待改善。

第四，物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)失衡。人民向往的美好生活，不僅是物質(zhì)生活水平提高、家家倉(cāng)廩實(shí)衣食足，而且是精神文化生活豐富、人人知禮節(jié)明榮辱。這些年來(lái)，人們的精神文化需求日益旺盛，多樣化、差異化特征日益明顯，文化產(chǎn)品豐富多樣，但不少地方精神文化生活仍然比較貧乏，社會(huì)與文化的許多領(lǐng)域道德滑坡、誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，人類文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度亟待提升，與人民對(duì)美好生活的需求不協(xié)調(diào)。

第五，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的不平衡。盡管近幾年環(huán)境質(zhì)量狀況在總體上明顯改善，但與公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求相比，還存在明顯的差距。生態(tài)環(huán)境尚待修復(fù)，空氣污染亟待治理，防護(hù)口罩、空氣凈化機(jī)等在過(guò)去不過(guò)是特定職業(yè)者用于勞動(dòng)保護(hù)或衛(wèi)生防護(hù)的工具設(shè)備，現(xiàn)在逐漸成為不少人無(wú)奈之選的生活必需品。生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致人民的生活質(zhì)量難以提升。金山銀山的富有無(wú)法彌補(bǔ)青山綠水缺失帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)

（二）對(duì)于“不充分”問(wèn)題，可以分為四個(gè)方面

第一，行政體制改革不夠充分。十八屆三中全會(huì)決定提出，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府。過(guò)去五年，全面深化改革取得重大突破，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“中國(guó)民生調(diào)查”結(jié)果顯示，城鄉(xiāng)居民對(duì)政府服務(wù)滿意度從2014年的61.8%提高到2016年的63.3%，總體呈現(xiàn)持續(xù)改善態(tài)勢(shì)，但政府行政體制改革還有待進(jìn)一步完善。一是我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革還不到位，政府各個(gè)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系尚未理順，“多頭管理、政出多門(mén)”的現(xiàn)象仍然存在。二是行政審批事項(xiàng)還需要進(jìn)一步下放，層級(jí)間聯(lián)動(dòng)與權(quán)責(zé)匹配略顯不足，事中事后監(jiān)管還需大力推進(jìn)。三是政府職能轉(zhuǎn)變還需進(jìn)一步推進(jìn)，政府與市場(chǎng)的邊界亟待厘清。四是公共服務(wù)質(zhì)量還需提升，尤其是在養(yǎng)老服務(wù)、行政便民、環(huán)境治理、公共交通等領(lǐng)域，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

第二，社會(huì)法治建設(shè)不充分。法治社會(huì)一般具有以下基本特征：全社會(huì)對(duì)法治普遍信仰；憲法和法律得到有效實(shí)施和普遍遵從；社會(huì)依法規(guī)范運(yùn)行；公平正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；權(quán)利救濟(jì)及時(shí)充分。同社會(huì)發(fā)展需要相比，我國(guó)的法治建設(shè)不充分體現(xiàn)在以下幾方面：一是法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門(mén)化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出；二是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重；三是執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在；四是執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出；五是部分社會(huì)成員遵法信法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)；六是一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足；七是知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在；八是人民依法維權(quán)的成本比較高，減弱了依法維權(quán)的積極性。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不充分。一是靠外需與低效投資增長(zhǎng)方式仍未充分轉(zhuǎn)變。我國(guó)許多行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩都是在滿足外需中形成的，當(dāng)前仍然有許多企業(yè)的生產(chǎn)擴(kuò)張依賴于勞動(dòng)力、土地和資本等要素的數(shù)量投入，并非技術(shù)創(chuàng)新，集約型的發(fā)展方式尚未形成。二是二元化發(fā)展方式仍未充分轉(zhuǎn)變，地區(qū)發(fā)展差異較大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著政府扶持部門(mén)與市場(chǎng)部門(mén)、城市與農(nóng)村、東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)等二元結(jié)構(gòu)，這些二元結(jié)構(gòu)在不同程度導(dǎo)致了市場(chǎng)的分割，資源、要素的流動(dòng)過(guò)程中存在壁壘，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分、壟斷現(xiàn)象尚未根本改善，二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致多重問(wèn)題相互疊加，進(jìn)一步形成結(jié)構(gòu)性矛盾的演變和不斷積累。

第四，經(jīng)濟(jì)體制改革有待充分推進(jìn)。一是市場(chǎng)體制機(jī)制有待完善。反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格形成機(jī)制和環(huán)保收費(fèi)機(jī)制還需完善；電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入程度還需放寬，各種隱性壁壘亟待消除，混合所有制改革還待推進(jìn)。二是財(cái)稅制度有待進(jìn)一步推進(jìn)。中央與地方政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分還不夠清晰，地方政府事權(quán)與財(cái)權(quán)不相匹配的矛盾日益突出；宏觀稅負(fù)總體較重，間接稅占比偏高、直接稅占比過(guò)低，增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、環(huán)境稅等重點(diǎn)領(lǐng)域稅制設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步完善。

三、社會(huì)主要矛盾的解決思路

對(duì)于如何解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾，黨的十九大報(bào)告實(shí)際上已經(jīng)給出了答案。黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是‘五位一體’”。這在指導(dǎo)思想和總體布局上為解決社會(huì)主要矛盾提供了保證。

以人民為中心就要求必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。

“五位一體”是指統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治、文化和社會(huì)、生態(tài)文明的前提和基礎(chǔ)，其核心是激發(fā)群眾的創(chuàng)造性、發(fā)展生產(chǎn)力，為人民美好生活奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)生活基礎(chǔ)；政治建設(shè)就是繼續(xù)推進(jìn)并深化政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)法治國(guó)家，給每個(gè)人的發(fā)展創(chuàng)造平等的地位、均等的機(jī)會(huì)；文化建設(shè)就是用先進(jìn)的價(jià)值觀武裝國(guó)民，提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持，營(yíng)造了豐富多彩的新生活，提升人民精神文明；社會(huì)建設(shè)就是加快健全基本公共服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理新模式，推進(jìn)完善社會(huì)保障體系；生態(tài)建設(shè)就是提供幸福、健康、宜人的生活環(huán)境。這五個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容就是人民美好生活的本質(zhì)特征所在。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。

在上述指導(dǎo)思想和總體布局的基礎(chǔ)上，黨的十九大報(bào)告又進(jìn)一步提出了構(gòu)成新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義十四條基本方略，這十四條基本方略就構(gòu)成了解決社會(huì)主要矛盾的具體路徑。

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展思想和總體布局提供了組織保證。正如新加坡國(guó)立大學(xué)鄭永年所指出，面對(duì)問(wèn)題僅僅有好的思想還不夠，還需要執(zhí)行者，把思想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。當(dāng)今美歐的發(fā)達(dá)國(guó)家都知道本國(guó)的問(wèn)題所在，也有很好的解決思路，但無(wú)法形成一個(gè)具備高效執(zhí)行力的有效政府，政黨的社會(huì)基礎(chǔ)越來(lái)越薄弱。而中國(guó)共產(chǎn)黨能夠把智慧思想轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，這就是解決社會(huì)主要矛盾的組織前提。

堅(jiān)持全面深化改革，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，為解決社會(huì)主要矛盾提供了理念保證。只有確立全面深化改革的發(fā)展理念，才能扭轉(zhuǎn)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的一系列不平衡，消除體制機(jī)制改革的不充分，從而為各領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展指明方向。

堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生、堅(jiān)持人與自然和諧共生則分別從經(jīng)濟(jì)、政治、法治、文化、社會(huì)、生態(tài)等六個(gè)方面的建設(shè)提出了發(fā)展思路，構(gòu)成了人民美好生活的內(nèi)涵所在。筆者認(rèn)為，要解決社會(huì)主要矛盾，在經(jīng)濟(jì)方面，需要完善稅收制度，推進(jìn)供給側(cè)改革，提升我國(guó)產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在政治方面，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中，人民的訴求能夠得到充分的表達(dá)與解決；在法治方面，深化司法體制改革，依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，人民能夠充分有效地利用法律的武器保障自己的權(quán)益；在文化方面，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，提升人民文化認(rèn)同感，為人民提供精神指引；在社會(huì)方面，積極推進(jìn)教育體系改革和住房市場(chǎng)改革，在進(jìn)一步完善勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的基礎(chǔ)上讓廣大人民能夠幼有所育、學(xué)有所教、住有所居；在生態(tài)方面，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民創(chuàng)造優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀和堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)則為人民的美好生活提供了外圍保障。如果國(guó)家的安全得不到保證，國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益遭受損失，人民的美好生活也就無(wú)從談起。如果不能建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全就無(wú)法得到支撐，人民的美好生活也就失去根基。

最后，從嚴(yán)治黨是上述具體方略能夠真正得以實(shí)施的前提。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。只有全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能保證黨所領(lǐng)導(dǎo)的一切工作的有效性和科學(xué)性，從而使得在經(jīng)濟(jì)、政治、法治、文化、社會(huì)、生態(tài)領(lǐng)域的改革措施能夠積極推行，逆轉(zhuǎn)發(fā)展的不平衡，消除社會(huì)發(fā)展的不充分，從而解決人民對(duì)美好生活需求與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。

[1]決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利 [N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28.

[2]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29.

[3]包雅鈞.十八大以來(lái)政府職能轉(zhuǎn)變改革進(jìn)展與成效評(píng)估[J].新視野，2017（1）.

[4]葛茯苓.準(zhǔn)確把握五大建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)[N].安徽日?qǐng)?bào)，2013-07-10.

[5]黃群慧.論新時(shí)期中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（9）.

[6]龍海波.行政審批制度改革進(jìn)展評(píng)述與方向[R].國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查研究報(bào)告，2017：第42號(hào).

[7]吳愛(ài)英.大力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)[J].求是，2014（24）.

[8]鄭永年.“共產(chǎn)黨的經(jīng)驗(yàn)非常有參考意義”[EB/OL].全球化智庫(kù)，http：//www.ccg.org.cn/Expert/View.aspx?Id=5126.

[9]中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)：“華東地區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)布”[EB/OL].http：//www.cqn.com.cn/zgzlb/content/2016-12/23/content_3754003.htm.

[10]和訊網(wǎng)：“中國(guó)社會(huì)主要矛盾表述36年來(lái)首變！聽(tīng)CF40四位專家如何說(shuō)”[EB/OL].http：//news.hexun.com/2017-10-18/191269520.html.

D602

A

1004-700X（2017）05-0010-05

（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）