李遼寧

在新的歷史起點上推進中國特色社會主義

李遼寧

中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會是新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化進程中一次十分重要的會議，習(xí)近平總書記在大會上的報告回望過去，展望未來，立足中國，放眼世界。整個報告高瞻遠矚，高屋建瓴，對中國的發(fā)展現(xiàn)實作出了重要的新判斷，提出了一系列重要的新思想、新目標、新舉措。這些新判斷新思想，對于中國的未來發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，也是中國對于世界和平發(fā)展，構(gòu)建人類命運共同體的重大貢獻。

新時代；中國特色社會主義；人類命運共同體

舉世矚目、萬眾期待的中共十九大召開了，習(xí)近平總書記在大會上的報告（以下簡稱《“報告”》）成為人們關(guān)注的焦點。該報告內(nèi)容豐富，氣勢磅礴，高度概括了五年來以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國人民在推進中國特色社會主義現(xiàn)代化進程中取得的偉大成就，充分展示了中國共產(chǎn)黨人堅持中國特色社會主義的理論自信、制度自信、道路自信和文化自信，從戰(zhàn)略上描繪了從現(xiàn)在起到本世紀中葉中國未來發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方略和戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措，對于決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，具有重大而深遠的意義。

一、《報告》的內(nèi)容結(jié)構(gòu)和基本邏輯

《報告》的基本邏輯是：新時代凸顯社會新矛盾——黨的十八大以來，我國在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)方面取得歷史性成就，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟建設(shè)取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，思想文化建設(shè)取得重大進展，人民生活不斷改善，強軍興軍開創(chuàng)新局面，港澳臺工作取得新進展，全方位外交布局深入展開，全面從嚴治黨成效卓著。這些都表明中國特色社會主義進入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。在新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

新矛盾展示我黨新使命——中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。進入新時代，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標。實現(xiàn)偉大夢想，必須進行偉大斗爭；實現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程；實現(xiàn)偉大夢想，必須推進偉大事業(yè)。偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。推進偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進行。

完成新使命需要新思想——黨的十八大以來，我們黨面對國內(nèi)外形勢變化和我國各項事業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了新時代中國特色社會主義思想。這是馬克思主義中國化最新成果。

貫徹新思想確立新目標——改革開放之后，我們黨對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，先后提出“三步走”戰(zhàn)略目標和“兩個百年”目標。新的戰(zhàn)略目標是：從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期；從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

實現(xiàn)新目標需要新舉措——實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。為此，必須堅持“五位一體”，根據(jù)新的實踐對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面進行新的戰(zhàn)略部署和安排。這就是：貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治；堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛；提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理；加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。

落實新舉措需要新保障——為了保衛(wèi)和鞏固發(fā)展成果，需要有強大的保障體系。為此，需要在國防和軍隊、祖國統(tǒng)一、對外交往、黨的建設(shè)等方面加強建設(shè)，堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化；堅持“一國兩制”，推進祖國統(tǒng)一；堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體；堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。在以上邏輯中，新保障與新舉措是密切相連的，也可以看作是新舉措的重要組成部分。

二、《報告》的十個重要新思想新論斷簡析

在《報告》中有很多的新思想、新論斷，這些都是本次會議的亮點。主要有以下十個方面：

第一，新時代中國特色社會主義思想，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。眾所周知，中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級政黨。在黨的發(fā)展歷程中，把馬克思主義與中國具體實際相結(jié)合，先后形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等具有鮮明中國特色的理論成果，這些成果是對馬克思主義的創(chuàng)新和發(fā)展。“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”的提出，將進一步豐富中國化馬克思主義，具有深遠的理論和實踐意義。

第二，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化?！秷蟾妗分赋鲋袊厣鐣髁x進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。這一論斷對于判斷當代中國的國情民情具有重要意義。在此之前，關(guān)于社會主義主要矛盾的表述是：人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。這表明，經(jīng)過40年改革開放，社會主要矛盾超越了過去“解決溫飽”的水平和層次，進入到“追求美好生活”的新境界。需要注意的是，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。

第三，在推進“四個偉大”中確保黨始終走在時代前列。習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班重要講話中，首次提出“進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想”。從內(nèi)涵上看，“四個偉大”是內(nèi)在一致的，其中“實現(xiàn)偉大夢想”是戰(zhàn)略目標，“進行偉大斗爭”“建設(shè)偉大工程”“推進偉大事業(yè)”是“實現(xiàn)偉大夢想”的戰(zhàn)略支撐，二者內(nèi)在統(tǒng)一在中國特色社會主義偉大實踐之中。從作用來看，“四個偉大”緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。

第四，把中國建成社會主義現(xiàn)代化強國。黨的十八大修改《黨章》時，對于中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線的表述強調(diào)，要把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。此次報告中，習(xí)近平說，綜合分析國際國內(nèi)形勢和中國發(fā)展條件，強調(diào)到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。顯然，這個目標更高，難度更大，也體現(xiàn)了我黨面對新環(huán)境更加自信。

第五，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?！秷蟾妗窂娬{(diào)，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，不再把GDP作為經(jīng)濟發(fā)展的唯一指標，而更加關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、方式和動力。這不僅是發(fā)展理念的更新，更是在處理人與自然、人與社會、人與自身關(guān)系的重大理念進步。所謂“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”不僅意味著處理好市場與政府之間的關(guān)系，也不僅是重申擴大開放的思想，還意味著包括深化國有企業(yè)改革、全面實施市場準入負面清單制度、深化商事制度改革、加快要素價格市場化改革、深化投融資體制改革，以及稅收制度、金融體制改革等一系列重大改革。其中，質(zhì)量、效益和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是關(guān)鍵著力點。

第六，必須堅持人民主體地位。《報告》指出，必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。這些論述，對于始終加強和鞏固黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持共產(chǎn)黨的人民性，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，都具有重要意義。

第七，全面建成世界一流軍隊?！秷蟾妗分赋觯瑖椰F(xiàn)代化進程相一致，全面推進軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，力爭到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。軍隊是國家安全的維護者，是體現(xiàn)國家綜合實力的“硬力量”，須臾不可忽視。這里的關(guān)鍵在于“一流”。所謂“一流”的軍隊，應(yīng)該包含軍隊在三個方面是世界一流的，即質(zhì)量建設(shè)一流、軍事人員素質(zhì)一流和軍隊國際影響力一流。隨著中國軍事實力的強大，中國將進一步提升維護世界和平、促進共同發(fā)展的能力。

第八，中國開放的大門只會越開越大?！秷蟾妗分赋?，開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。改革開放以來，我國受到不同思想觀念的詰難：有的從“左”的方面提出質(zhì)疑，認為改革開放是在走資本主義道路，導(dǎo)致社會貧富差距擴大、社會分配不公、部分官員腐化墮落等社會問題；有的從“右”方面認為，改革開放之所以取得成就，是因為借鑒了西方先進理念和文化，但是還不夠。之所以出現(xiàn)社會問題，主要是因為向西方學(xué)習(xí)不夠，還需要進一步學(xué)習(xí)，最好是“全盤西化”“搞多黨制”。對于這些論調(diào)，習(xí)近平明確提出：既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。中國開放的大門只會越開越大。這從思想上解除了人們心中的疑慮，也排除了國外對于中國未來發(fā)展方向的擔憂。

第九，堅定推進反腐敗斗爭和黨風廉政建設(shè)?！秷蟾妗分赋觯嗣袢罕娮钔春薷瘮‖F(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。黨的十八大以來，通過貫徹落實“八項規(guī)定”，開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅定不移開展“打虎”“拍蠅”“獵狐”，全面從嚴治黨取得卓越成效，社會風氣明顯好轉(zhuǎn)，黨群關(guān)系得到顯著改善，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到進一步加強。但是，反腐敗斗爭和黨風廉政建設(shè)不能有絲毫懈怠。

第十，中國秉持共商共建共享的全球治理觀。隨著中國綜合國力的提升，中國越來越走在世界舞臺的中心。與此相對應(yīng)的是，國際社會對中國在處理世界重大事務(wù)中發(fā)揮作用的期待也越來越高。在此背景下，堅持怎樣的全球治理觀極為重要。與西方發(fā)達國家的強權(quán)思維和霸權(quán)邏輯不同，中國一貫堅持和平發(fā)展的理念，堅持用協(xié)商對話的方式解決國際爭端，反對用武力和武力威脅處理國家和地區(qū)沖突。特別是“一帶一路”倡議的提出，彰顯了中國堅持世界和平發(fā)展的理念和智慧。事實上，當今世界的很多問題，比如應(yīng)對氣候變暖、預(yù)防和抵抗重大流行性疾病、反對恐怖主義、維護網(wǎng)絡(luò)安全等眾多事務(wù)，僅僅依靠一兩個國家是完全不能勝任的，需要世界各國攜手合作?！肮采坦步ü蚕怼比蛑卫碛^的提出，對于推進全球治理向良性方向發(fā)展，優(yōu)化和改進世界政治經(jīng)濟秩序，具有重要意義。

三、以《報告》精神為指導(dǎo)推進各項工作的著力點

《報告》內(nèi)容豐富，對于各項工作的開展具有重要指導(dǎo)意義。為貫徹落實《報告》精神，需要從更新思想觀念入手，開展學(xué)習(xí)宣傳活動，凝聚社會共識；以新標準衡量工作，查找問題和不足；加強頂層設(shè)計，推動制度化和規(guī)范化發(fā)展；強化過程監(jiān)督，提高工作效率；加強黨的建設(shè)，為各項工作提供組織保障。

第一，廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動，最大限度凝聚社會共識。

為貫徹落實黨的十九大報告精神，全社會要廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動。一是要強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育和素質(zhì)提升。發(fā)揮各級黨組織的作用，通過“三會一課”、專題講座、報告會等方式，加強黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。二是加強對廣大群眾的普及宣傳教育。通過政策宣講、理論講授等方式，釋疑解惑，激發(fā)民眾對黨的十九大報告精神內(nèi)容的關(guān)心和關(guān)注，提高其參與熱情。三是發(fā)揮媒體的作用，營造良好的社會氛圍，唱響主旋律，弘揚正能量。

第二，以“新時代”標準衡量各項工作，查找工作中的新矛盾新問題。

矛盾推動時代進步，社會是在矛盾運動中前進的。進入新時代，中國面臨的主要社會矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，這要求我們以新矛盾下的新標準考察我國的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各個方面的工作，以人民群眾對美好生活的需要為出發(fā)點和落腳點，以“群眾答應(yīng)不答應(yīng)”“群眾滿意不滿意”“群眾高興不高興”作為衡量工作的標尺，實事求是、求真務(wù)實，查找工作中的問題和不足。在此基礎(chǔ)上，堅持群眾路線，積極從群眾中汲取智慧資源，不斷創(chuàng)新工作方式方法，提高工作效率。

第三，以問題為導(dǎo)向加強頂層設(shè)計，推動各項工作制度化規(guī)范化發(fā)展。

社會治理是個系統(tǒng)工程，需要處理好多方面的關(guān)系；社會治理是動態(tài)性工作，需要根據(jù)形勢發(fā)展不斷更新工作方法。為此，一是要加強頂層設(shè)計，即“綱舉目張”，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，下大力氣抓好發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略的問題。二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，即學(xué)會“彈鋼琴”，綜合考慮不同區(qū)域、不同層次、不同對象的情況和特殊矛盾，有針對性地開展工作。三是加強制度建設(shè)，把工作理念、工作要求、工作經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度和規(guī)范，不斷優(yōu)化工作體制和機制，推動工作向制度化規(guī)范化發(fā)展。

第四，強化過程監(jiān)督，保證各項工作持續(xù)快速健康推進。

制度的生命力在于執(zhí)行。要提高制度的執(zhí)行力，需要強化工作的過程監(jiān)督。從監(jiān)督方式來看，包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，要根據(jù)不同工作的內(nèi)容、性質(zhì)和規(guī)模，采取不同的監(jiān)督方式。從監(jiān)督過程來看，包括前期監(jiān)督、中期監(jiān)督和后期監(jiān)督等不同階段。在前期，重點監(jiān)督工作目標、工作程序的合法性和正當性；在中期，重點監(jiān)督工作進度、制度的執(zhí)行情況和相關(guān)影響因素；在后期，重點監(jiān)督工作質(zhì)量、工作成效和社會影響。通過過程監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，保證各項工作持續(xù)快速健康推進。

第五，加強黨的自身建設(shè)，為完成各項工作提供強大組織保證。

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用首先要加強黨的自身建設(shè)。為此，一是要堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨的馬克思主義理論水平，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。二是要堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，加強對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證黨始終走在時代前列，始終能夠發(fā)揮模范帶頭作用。三是要貫徹落實黨的群眾路線，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。四是要加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，吸收優(yōu)秀社會成員加入黨組織，不斷增強黨的生機活力，為完成新時代各項工作提供強大的組織保證。

（作者系海南大學(xué)教授）

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