〔摘要〕 習(xí)近平反腐倡廉思想是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的馬克思主義中國(guó)化的重大理論成果，是富有鮮明時(shí)代特征、具有中國(guó)特色的廉政理論體系，包含十分豐富的內(nèi)容。這一思想的新時(shí)代特色主要體現(xiàn)為：從保持黨的純潔性破題將反腐倡廉推向新境界，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)作出了新判斷，清晰表明了堅(jiān)定不移懲治腐敗的新意志，展現(xiàn)了踏石留印、抓鐵有痕般抓作風(fēng)建設(shè)的新韌勁，提出全面深化改革與反腐敗有機(jī)結(jié)合的新理念，為破解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制難題提供了新方法，闡述了通過(guò)思想文化養(yǎng)成建立不想腐機(jī)制的新思路，提出了加強(qiáng)追逃追贓構(gòu)建國(guó)際反腐新秩序的新主張，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新實(shí)踐提供了正確的指導(dǎo)。

〔關(guān)鍵詞〕 習(xí)近平， 反腐倡廉思想，新時(shí)代，黨風(fēng)廉政建設(shè)

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2017）06-0005-05

自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)一直沒(méi)有停止對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的理論和實(shí)踐探索。黨的十八大后，我們黨旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，使腐敗蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，在實(shí)踐中形成了習(xí)近平反腐倡廉思想這一重大理論成果。習(xí)近平反腐倡廉思想是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成內(nèi)容，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的馬克思主義中國(guó)化的重大理論成果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央集體智慧的結(jié)晶，是富有鮮明時(shí)代特征、具有中國(guó)特色的廉政理論體系。總結(jié)提煉習(xí)近平反腐倡廉思想的新時(shí)代特色，對(duì)進(jìn)一步深化反腐倡廉建設(shè)具有重大意義。

一、從保持黨的純潔性破題將反腐倡廉推向新境界

辦好中國(guó)的事情，離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。十八大以來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用進(jìn)一步強(qiáng)化，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的地位和作用在《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中得到提升，保持黨的純潔性得到了前所未有的重視和強(qiáng)調(diào)。純潔性是習(xí)近平反腐倡廉思想的核心概念。黨的純潔性是由黨的本質(zhì)、宗旨和肩負(fù)的歷史使命決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益作為宗旨和使命，自己沒(méi)有特殊的利益，絕不允許黨員干部利用權(quán)力謀取私利，對(duì)黨員干部提出很高的紀(jì)律和道德要求。純潔性與腐敗是根本對(duì)立的關(guān)系。踐行純潔性就必然要同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，把腐敗分子從黨的隊(duì)伍中清除出去，保持黨的肌體健康。保持黨的純潔性是黨的建設(shè)面臨的根本問(wèn)題和時(shí)代課題，是黨應(yīng)對(duì)和經(jīng)受住各種考驗(yàn)、化解和戰(zhàn)勝各種危險(xiǎn)的重要法寶，是黨永葆政治本色和生機(jī)活力、肩負(fù)起歷史使命的基本前提。習(xí)近平同志明確闡述了先進(jìn)性與純潔性之間的關(guān)系。他認(rèn)為先進(jìn)性與純潔性本質(zhì)上是一致的，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)屬性。二者相互作用并相互促進(jìn)，純潔性是先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)，先進(jìn)性則為實(shí)現(xiàn)純潔性提供有力保證。黨的純潔性對(duì)保持黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力會(huì)產(chǎn)生根本性作用，直接影響黨的事業(yè)發(fā)展?！笆裁磿r(shí)候黨的純潔性保持得好，黨就更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的事業(yè)就能健康發(fā)展；什么時(shí)候黨的純潔性受到影響和削弱，黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)下降，黨的事業(yè)就會(huì)遭受損失”?！? 〕純潔性是全體黨員黨性的體現(xiàn)，在不同的社會(huì)時(shí)代和環(huán)境背景下，往往會(huì)發(fā)生變化。習(xí)近平同志堅(jiān)持馬克思主義唯物辯證法，提出了黨的純潔性不可能一勞永逸的科學(xué)判斷，將黨的純潔性理論提升到新的階段。黨的純潔性不是靜止不變的，社會(huì)發(fā)展必然對(duì)黨員隊(duì)伍產(chǎn)生作用和影響。黨的純潔性的內(nèi)容和要求必然隨著黨和人民事業(yè)的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)。保持黨的純潔性，沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)，是一篇在實(shí)踐中永無(wú)止境、常做常新的大文章，需要堅(jiān)持不懈、持之以恒地努力。純潔性是黨的建設(shè)的基本價(jià)值目標(biāo)，內(nèi)容十分豐富，體現(xiàn)在黨的思想、政治、組織和作風(fēng)各個(gè)方面。純潔性要求堅(jiān)決懲治和有效防止腐敗，但絕不僅僅限于反腐敗，還包括與反腐倡廉建設(shè)相關(guān)的制度安排、行為措施等。僅僅從腐敗談腐敗和反腐敗，往往只見(jiàn)“樹(shù)木”而不見(jiàn)“森林”。只有站在黨的純潔性的戰(zhàn)略高度，才能透析腐敗的本質(zhì)和根源，也才能找到根治腐敗的正確路徑和方法。黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐表明，站在純潔性高度全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，從管黨治黨全局來(lái)解決腐敗和不正之風(fēng)，這一戰(zhàn)略決策是完全正確的，有利于反腐倡廉實(shí)踐取得突破。

二、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)作出了新判斷

正確認(rèn)識(shí)和研判形勢(shì)是科學(xué)正確決策的基礎(chǔ)和前提。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志根據(jù)迅速發(fā)展變化的實(shí)踐，及時(shí)而準(zhǔn)確地對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)作出了新的判斷。在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，他提出“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿意的地方”。在中央紀(jì)委三次全會(huì)上，他提出“反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題影響惡劣、亟待解決?！?2015年1月，在中央紀(jì)委五次全會(huì)上，基于查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，他堅(jiān)持了反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷，認(rèn)為不敢腐、不能腐、不想腐還沒(méi)有取得壓倒性勝利。習(xí)總書(shū)記關(guān)于腐敗問(wèn)題“觸目驚心”、形勢(shì)“嚴(yán)峻復(fù)雜”的新認(rèn)識(shí)和新判斷，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，充分驗(yàn)證了“腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)”的警告不是危言聳聽(tīng)。形勢(shì)已經(jīng)十分危急，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)已到了刻不容緩、時(shí)不我待的關(guān)鍵時(shí)刻。正是基于對(duì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，習(xí)近平總書(shū)記要求全黨必須警醒起來(lái)，發(fā)出了要將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的號(hào)召。去疴得用猛藥，治亂得需重典，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的腐敗形勢(shì)，全黨表現(xiàn)出了刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，展現(xiàn)出了強(qiáng)大的自我糾錯(cuò)凈化、自我完善革新的能力， “腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)”的局面迅速發(fā)生改變。2016年1月，在中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出“不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”。2017 年1月6日，習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上，對(duì)反腐敗形勢(shì)作了更加細(xì)致的描述，認(rèn)為“腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象?！?017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大工作報(bào)告中提出“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”，再次強(qiáng)調(diào)“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，要求“鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石”。習(xí)近平總書(shū)記根據(jù)全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的腐敗案件和問(wèn)題數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計(jì)部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)問(wèn)卷調(diào)查等研究成果，對(duì)反腐敗形勢(shì)作出更為具體精確的判斷。這一判斷切合廣大干部群眾的感受，符合當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)實(shí)際，體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神，為科學(xué)作出反腐敗決策提供了基本依據(jù)。endprint

三、清晰表明了堅(jiān)定不移懲治腐敗的新意志

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的意志是決定腐敗能否有效遏制的關(guān)鍵因素。反腐敗意志堅(jiān)強(qiáng)、決心堅(jiān)定、態(tài)度鮮明是習(xí)近平反腐倡廉思想的突出特點(diǎn)，體現(xiàn)在力度上就是懲治，一批中管干部受到調(diào)查處分，信訪舉報(bào)、立案、結(jié)案數(shù)和受黨政紀(jì)處分以及司法處理的人數(shù)都有所增加 。反腐敗意志堅(jiān)強(qiáng)、決心堅(jiān)定更為重要的體現(xiàn)則是在時(shí)間長(zhǎng)度和正風(fēng)反腐的堅(jiān)持上。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，反腐沒(méi)有休止符，反腐敗和反“四風(fēng)”絕不是一陣風(fēng)。習(xí)近平提出正風(fēng)反腐要有韌勁，要有抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，要在“?！薄伴L(zhǎng)”上下工夫，既要經(jīng)常抓，還要長(zhǎng)期抓，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)。他還提出了“零容忍”的概念，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗”“堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”。由“零容忍”的理念自然衍生出懲治腐敗的另一個(gè)特點(diǎn)，就是堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處大案要案、大官大腐，又嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗。打“老虎”迅速提高群眾對(duì)反腐敗的“關(guān)注度”，拍“蒼蠅”卻大幅增加群眾的獲得感。相對(duì)于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對(duì)“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”更為關(guān)切?！拔⒏瘮　币部赡艹蔀椤按蟮満Α?，因?yàn)樗鼡p害老百姓的切身利益，啃食群眾的獲得感，揮霍基層群眾對(duì)黨和政府的信任和信心?！拔⒏瘮　背蔀槭舜笠詠?lái)反腐方略中的關(guān)鍵詞，上升到國(guó)家反腐敗的戰(zhàn)略層面而持續(xù)受到重視。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，在市和縣一級(jí)設(shè)立巡查組，大力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”在基層落實(shí)，查處了大量腐敗問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。遵循《憲法》精神和《黨章》規(guī)定，在反腐敗中體現(xiàn)法治精神、堅(jiān)守法治原則、運(yùn)用法治方式，這是習(xí)近平反腐倡廉思想的理論特色。法治的首要原則就是法紀(jì)面前人人平等。這個(gè)原則體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)黨員干部要公平。不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要一查到底，決不允許腐敗分子有藏身之所、容身之地。上至中央政治局委員，下至普通黨員，違反法紀(jì)都要追究。二是對(duì)腐敗案件要公平。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，對(duì)一切違反黨紀(jì)國(guó)法的行為，都必須嚴(yán)懲不貸，決不手軟、決不姑息。懲治這一手決不能放松，不能有案不查，不能搞選擇性執(zhí)紀(jì)?！胺哺胤础薄俺龕簞?wù)盡”等詞匯體現(xiàn)出反腐的堅(jiān)決性。三是時(shí)間上的公平。發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)，不定時(shí)間，不定指標(biāo)，上不封頂，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。黨的十八大以來(lái)440名省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部被立案審查，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，不搞運(yùn)動(dòng)式的反腐敗，強(qiáng)調(diào)反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，嚴(yán)格依紀(jì)依法查處各類(lèi)腐敗案件成為常態(tài)性工作。

四、展現(xiàn)了踏石留印、抓鐵有痕般抓作風(fēng)建設(shè)的新韌勁

作風(fēng)建設(shè)在習(xí)近平反腐倡廉思想中占據(jù)著十分重要的位置，鮮明體現(xiàn)了務(wù)實(shí)創(chuàng)新的特性。一是把作風(fēng)建設(shè)上升到戰(zhàn)略高度。習(xí)近平同志把作風(fēng)建設(shè)上升到關(guān)系黨的生死存亡的高度進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，認(rèn)為黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，事關(guān)黨心、民心和人心。密切聯(lián)系群眾是我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，一條有效的途徑就是加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平同志形象地指出，不良作風(fēng)就是一堵無(wú)形的墻，如果不堅(jiān)決糾正，任其發(fā)展泛濫，我們黨與人民群眾將被隔開(kāi)，黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。二是指出了作風(fēng)問(wèn)題的本質(zhì)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題”“在作風(fēng)問(wèn)題上，起決定作用的是黨性”。黨性不是空洞抽象的東西，而是有具體內(nèi)容的要求。黨性強(qiáng)則作風(fēng)硬、工作實(shí)、態(tài)度真。抓作風(fēng)建設(shè)，就要講黨性、重品行、作表率。作風(fēng)建設(shè)成為黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容和手段。黨員要返璞歸真、固本培元，就要抓住核心要點(diǎn)，突出堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、密切聯(lián)系群眾。三是指出作風(fēng)問(wèn)題的特點(diǎn)。作風(fēng)問(wèn)題之所以長(zhǎng)期治而不絕，甚至愈演愈烈，就在于其長(zhǎng)期性、反復(fù)性和頑固性。不正之風(fēng)如同牛皮癬，經(jīng)過(guò)嚴(yán)肅治理會(huì)在一段時(shí)期被消除，或者收斂潛伏，但一旦時(shí)機(jī)和條件成熟，又會(huì)死灰復(fù)燃。長(zhǎng)期實(shí)踐表明，作風(fēng)問(wèn)題有抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的特性。作風(fēng)問(wèn)題只要治不住，反彈后的后果會(huì)很?chē)?yán)重。習(xí)近平同志從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，是一個(gè)永恒的課題，要求常抓不懈。克服不正之風(fēng)不易，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，作風(fēng)問(wèn)題的反復(fù)性決定其治理的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。糾風(fēng)治亂因而不能一蹴而就、畢其功于一役。如果熱一陣?yán)湟魂嚕熬o后松，就會(huì)功虧一簣。作風(fēng)建設(shè)一絲不能放松、一刻不能停頓，要形成常態(tài)化的工作機(jī)制，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，善始善終、善作善成。四是提出作風(fēng)建設(shè)的“破立觀”。習(xí)近平同志提出，作風(fēng)建設(shè)是立破并舉、扶正祛邪的過(guò)程，既有“破”，也有“立”，但立什么，破什么，需要好好把握，要求堅(jiān)定共產(chǎn)黨人理想信念，精神上不缺“鈣”，發(fā)出“八項(xiàng)規(guī)定”的“動(dòng)員令”，解決“四風(fēng)”問(wèn)題，改進(jìn)調(diào)查研究問(wèn)題，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào)，倡導(dǎo)短實(shí)新的文風(fēng)，要求對(duì)錯(cuò)誤思想和言論理直氣壯地批評(píng)教育，開(kāi)工作會(huì)議一律不擺放花草，不上高檔菜肴，不搞專(zhuān)場(chǎng)文藝演出等，針對(duì)當(dāng)前突出問(wèn)題提出了“破”和 “立”的具體務(wù)實(shí)的要求，對(duì)實(shí)踐具有十分強(qiáng)的指導(dǎo)意義。五是提出“三抓”的要求。習(xí)近平同志認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下工夫，對(duì)其中的每項(xiàng)內(nèi)容都作出了解釋。例如“抓?！本褪墙?jīng)常抓，要把作風(fēng)建設(shè)有機(jī)融入日常工作，列入工作日程，時(shí)刻放在重要位置?！白コ！毙Ч暮饬繕?biāo)準(zhǔn)就是管事就管人，管人就管思想、管作風(fēng)?！白ゼ?xì)”就是注重細(xì)節(jié)，對(duì)干部群眾特別是基層群眾反映的作風(fēng)問(wèn)題一一回應(yīng)、具體解決。是否有回應(yīng)，能否真正解決是“抓細(xì)”的考量標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)則要運(yùn)用好“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸?！白ラL(zhǎng)”就是要長(zhǎng)期抓，不能三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，一陣?yán)做f(wàn)鈞式的集中整治之后就完事，要從體制機(jī)制層面進(jìn)一步破題，為作風(fēng)建設(shè)形成長(zhǎng)效化保障。這些思想為整治公款吃喝、公款旅游、公款送禮等不良作風(fēng)提供了有力的指導(dǎo)。

五、提出全面深化改革與反腐敗有機(jī)結(jié)合的新理念

反腐敗是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。腐敗現(xiàn)象與權(quán)力相伴而生，權(quán)力存在的地方就有可能存在腐敗。習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持馬克思主義歷史唯物觀，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，實(shí)事求是地提出正風(fēng)反腐永遠(yuǎn)在路上。正是基于對(duì)腐敗作為一種社會(huì)事實(shí)長(zhǎng)期客觀存在的認(rèn)識(shí)，習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。在操作策略上，黨中央和中央紀(jì)委設(shè)定了反腐敗的目標(biāo)和舉措，提出“不敢腐、不能腐、不想腐”目標(biāo)。以打“虎”、拍“蠅”、獵“狐”的高壓態(tài)勢(shì)，首先建立“不敢腐”的機(jī)制，以治標(biāo)的方法為治本贏得時(shí)間。經(jīng)過(guò)幾年的努力，“不敢腐”的震懾作用已經(jīng)形成，目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨的同時(shí)，黨中央全面深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，推進(jìn)行政審批等制度改革，完善問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子規(guī)范運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)“不能腐”。這一方面已經(jīng)取得明顯成效，任性的權(quán)力受到規(guī)制，“什么都能搞定”夸?？诘那闆r明顯減少。“不想腐”最難實(shí)現(xiàn)，這一目標(biāo)最終要靠解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀的“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，補(bǔ)足精神之“鈣”，要恢復(fù)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的優(yōu)良作風(fēng)，真正做到一心為公、大公無(wú)私、廉潔自律。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革。黨的十八大后，中央制定和頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》。習(xí)總書(shū)記明確指出，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系就是國(guó)家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)。將國(guó)家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去，這是十八大以來(lái)全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要步驟和工作方法。十八大后的反腐敗不僅嚴(yán)肅查處腐敗行為，對(duì)腐敗人員進(jìn)行查處，而且對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)，同時(shí)更為重要的是，深入查找并分析腐敗產(chǎn)生的原因，改革腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，最大限度地減少體制缺陷和制度漏洞，從根上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。在中央統(tǒng)籌部署下，推進(jìn)了黨的紀(jì)律檢查體制、國(guó)家監(jiān)察體制等改革，完善了反腐敗體制機(jī)制，及時(shí)修改了國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)了權(quán)力制約和監(jiān)督效果。廉潔性嵌入各項(xiàng)改革目標(biāo)和工作安排之中，成為重要的制度內(nèi)容?！案黜?xiàng)改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞。” 〔2 〕習(xí)總書(shū)記關(guān)于反腐敗加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、將改革與反腐倡廉建設(shè)有機(jī)結(jié)合的思想，避免了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、顧此失彼的問(wèn)題，提升了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。endprint

六、為破解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制難題提供了新方法

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是管黨治黨的一項(xiàng)重要制度安排，早在20世紀(jì)90年代就提出并實(shí)施，但責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等問(wèn)題一直難以得到有效解決，其功能作用發(fā)揮比較有限。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志提出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要全黨動(dòng)手，創(chuàng)造性地提出“兩個(gè)責(zé)任”，要求黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門(mén)都要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。各級(jí)黨委肩扛著全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，擔(dān)負(fù)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上明確提出黨委主體責(zé)任的五項(xiàng)內(nèi)容 。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的是監(jiān)督責(zé)任，要求執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志的“責(zé)任田”，分內(nèi)之責(zé)必須擔(dān)負(fù)起來(lái)，不能當(dāng)“甩手掌柜”，否則就是嚴(yán)重失職。黨委（黨組）書(shū)記是第一責(zé)任人，應(yīng)既“掛帥”又“出征”，不再是支持配合紀(jì)委的工作，而是親自領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不僅約談教育干部、把好選人用人關(guān)、做好腐敗預(yù)防等工作，而且親自過(guò)問(wèn)和督辦重大案件和問(wèn)題，沖到反腐倡廉建設(shè)的前線。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)旗幟鮮明、堅(jiān)強(qiáng)有力，以身作則，向社會(huì)釋放了強(qiáng)烈的反腐信號(hào)，務(wù)實(shí)推出并嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉制度和政策?！? 〕無(wú)論治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交多么繁忙，習(xí)近平都親自作出反腐倡廉重大部署、聽(tīng)取巡視組的報(bào)告、親自確定巡視對(duì)象、審閱每份巡視報(bào)告、聽(tīng)取每輪巡視成果匯報(bào)，以身作則履行了主體責(zé)任。問(wèn)責(zé)追責(zé)敢于動(dòng)真格也是十八大以來(lái)的新要求。權(quán)力與責(zé)任形影相隨，有權(quán)力必然有責(zé)任，失責(zé)必然受追究。習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上提出，“要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人?！贬槍?duì)有權(quán)無(wú)責(zé)、權(quán)大責(zé)輕等權(quán)責(zé)失衡現(xiàn)象和問(wèn)題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們黨制定出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)。貪污腐敗要被查處追究，正風(fēng)反腐不力也要擔(dān)責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)追責(zé)問(wèn)責(zé)為重塑風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)發(fā)揮了重要作用。

七、闡述了通過(guò)思想文化養(yǎng)成建立不想腐機(jī)制的新思路

思想文化對(duì)反腐倡廉具有深層次的、持久性的影響。在廉潔和正氣充盈的環(huán)境之下，腐敗和不正之風(fēng)就不敢大行其道。理想信念是文化的最深內(nèi)核。理想信念堅(jiān)定的人會(huì)自覺(jué)抵制“糖衣炮彈”的侵蝕。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)理想信念與腐敗的關(guān)系。首先他認(rèn)為理想信念的缺失是腐敗產(chǎn)生的根源。2012年11月17日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)就指出：“一些黨員、干部出這樣那樣的問(wèn)題，說(shuō)到底是信仰迷茫、精神迷失?！?013年6月28日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，“為什么不斷有人淪為腐敗分子甚至變節(jié)投敵，走向犯罪的深淵？說(shuō)到底，還是理想信念不堅(jiān)定?！?2013年11月9日，他在黨的十八屆三中全會(huì)第一次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，精神上‘缺鈣就會(huì)得‘軟骨病，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。堅(jiān)定的理想信念是抵御各種誘惑和考驗(yàn)的最有效抗體，是自律意識(shí)自覺(jué)發(fā)生作用的動(dòng)力源泉。習(xí)近平同志把崇高的理想、堅(jiān)定的信念作為共產(chǎn)黨人的立身之本，認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御一切誘惑的決定性因素。 〔4 〕革命理想高于天，注重解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守精神家園，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，這是習(xí)近平反腐倡廉思想的鮮明特色。理想信念、黨性宗旨等紅色文化是在中華傳統(tǒng)文化土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的先進(jìn)文化。繼承和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，需要優(yōu)秀傳統(tǒng)文化養(yǎng)分的不斷滋養(yǎng)和補(bǔ)充。習(xí)近平同志提出，要弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，借鑒歷史上優(yōu)秀的廉政文化，運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和高尚的精神追求，從中獲得精神鼓舞，升華思想境界，陶冶道德情操，完善優(yōu)良品格，培養(yǎng)浩然正氣。要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以學(xué)益智，以學(xué)修身，知廉恥、懂榮辱、辨是非。

八、提出了加強(qiáng)追逃追贓構(gòu)建國(guó)際反腐新秩序的新主張

隨著國(guó)際化進(jìn)程的加快推進(jìn)，跨國(guó)腐敗的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，反腐敗的國(guó)際交流合作不斷增多。國(guó)家治理腐敗的能力在國(guó)家軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)越來(lái)越重的分量，成為國(guó)家政治制度和發(fā)展模式優(yōu)劣的重要衡量指標(biāo)。但在國(guó)際反腐敗領(lǐng)域，我國(guó)長(zhǎng)期處于被動(dòng)地位，缺少發(fā)言權(quán)。西方國(guó)家占據(jù)著國(guó)際反腐敗的話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，一直拿腐敗對(duì)其他國(guó)家說(shuō)三道四，總想用反腐敗問(wèn)題來(lái)拿捏其他國(guó)家，不斷在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等場(chǎng)合提出所謂反腐敗問(wèn)題，甚至借腐敗問(wèn)題指責(zé)其他國(guó)家的人權(quán)、民主等，攻擊其他國(guó)家的政治制度和治理模式，甚至別有用心地利用腐敗制造社會(huì)混亂，推翻其他國(guó)家的政權(quán)。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民堅(jiān)決反對(duì)腐敗，敢于并善于向腐敗亮劍，反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效，贏得了國(guó)際社會(huì)的尊重。中國(guó)反腐敗的巨大成就成為展示社會(huì)主義制度優(yōu)越性的又一張名片，吸引著全球的關(guān)注。中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)證實(shí)了反腐敗的堅(jiān)決性和徹底性，揭穿了西方國(guó)家反腐敗的虛偽性和雙重標(biāo)準(zhǔn)，一舉由戰(zhàn)略被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。中國(guó)積極推動(dòng)反腐敗國(guó)際多邊雙邊合作，啟動(dòng)“天網(wǎng)行動(dòng)”“獵狐行動(dòng)”，加大追逃追贓力度，將一批外逃多年的犯罪分子緝拿歸案。習(xí)近平總書(shū)記提出一系列反腐敗國(guó)際合作倡議，極力主張構(gòu)建國(guó)際反腐新秩序，特別是對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家提出追逃追贓的合理要求，占據(jù)了國(guó)際道義制高點(diǎn)。習(xí)近平同志還要求建設(shè)反腐敗合作網(wǎng)絡(luò)，返還腐敗資產(chǎn)，拒絕為腐敗官員提供“避罪港”，強(qiáng)調(diào)不能讓國(guó)外成為一些腐敗分子的“避罪天堂”，要切斷腐敗分子的后路，強(qiáng)調(diào)追逃的堅(jiān)決性，即使腐敗分子逃到天涯海角，也要將他們追回來(lái)繩之以法。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)追逃追贓提出了非常明確的指示，要求把追逃追贓納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)總體部署，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際規(guī)則和國(guó)際組織情況的研究，及時(shí)了解和掌握國(guó)際反腐敗最新動(dòng)態(tài)，搭建追逃追贓國(guó)際合作平臺(tái)，加大交涉力度，突破一批重點(diǎn)個(gè)案，加快與外逃目的地國(guó)簽署引渡條約、建立執(zhí)法合作，繼續(xù)推動(dòng)在二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等多邊框架下加強(qiáng)追逃追贓國(guó)際合作。在習(xí)近平反腐倡廉思想的正確指導(dǎo)下，反腐敗“第二戰(zhàn)場(chǎng)”捷報(bào)頻傳，截至2017年7月30日，“百名紅通人員”中已有42名回國(guó)投案。外逃的犯罪嫌疑人不再是西方國(guó)家手中的“牌”，而成了“燙手山芋”。

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責(zé)任編輯 陳 鵑endprint