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        大亞灣核電站大修工業(yè)安全管理實踐總結

        2017-11-24 08:07:15戴林業(yè)
        電力安全技術 2017年10期
        關鍵詞:大修作業(yè)管理

        戴林業(yè)

        (大亞灣核電運營管理有限責任公司,廣東 深圳 518124)

        大亞灣核電站大修工業(yè)安全管理實踐總結

        戴林業(yè)

        (大亞灣核電運營管理有限責任公司,廣東 深圳 518124)

        介紹了大亞灣核電站大修工業(yè)安全風險控制的管理經(jīng)驗,通過對大修前期安全準備、大修過程風險控制、大修后期安全工作的總結,并對異常事件進行技術分析及反饋,形成閉環(huán)管理模式,達到對大修安全指標進行控制,實現(xiàn)大修安全的目的。

        核電站;大修;工業(yè)安全;安全風險控制;管理實踐

        0 引言

        隨著中國核電工業(yè)的發(fā)展,核電站商運機組越來越多,計劃內的停機、停堆、維修工作成為常態(tài)。而維修任務的迅速加重,造成維修人員、安全人員迅速增加,安全管理難度也越來越大。

        為了能夠適應新形勢,保持核電站大修安全持續(xù)穩(wěn)定,以下對大亞灣核電站20多年大修安全管理經(jīng)驗進行了研究,探索一套安全管理標準,總結歸納良好管理實踐,為核電站機組大修安全管理提供經(jīng)驗借鑒。

        1 核電站大修工業(yè)安全管理的難點及意義

        (1) 參與大修的檢修、施工單位多,各單位安全標準、操作規(guī)章制度差異較大,安全管理較難開展。同時,新人比例增大,其安全意識比較薄弱,工作質量難以達到核電站的管理要求,給現(xiàn)場安全管理帶來了很大難度。

        (2) 大修工作特點鮮明,大量檢修工作集中進行,伴隨各類工業(yè)安全風險,如高空落物、高處墜落、機械傷害、起重傷害、窒息風險等集中交叉,安全技術防護難度加大。同時,受大修工期的影響,在關鍵路徑上的許多工作需要倒班作業(yè),人員疲勞現(xiàn)象突出,給工業(yè)安全事故的發(fā)生埋下了隱患。

        大修工作安全風險高、風險類型集中、高風險項目多、人員安全控制難度大等特點,決定了要做好核電站大修工業(yè)安全風險控制,就必須統(tǒng)籌考慮,從大修準備到大修開始,再到大修工作過程中的反饋,運用系統(tǒng)管理的方法,達到大修安全狀態(tài)可知可控,并實現(xiàn)安全工作持續(xù)改進的目標。

        2 核電站大修工業(yè)安全風險控制

        大修風險控制措施需要根據(jù)事故發(fā)生的3個直接原因(人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及環(huán)境的不安全因素)有的放矢、對癥下藥,實現(xiàn)全流程管理。同時,針對大修階段性工作風險特點,制定特別安全防護措施,對高風險項目重點跟蹤控制;點面結合,將整個大修工作包含在安全的大網(wǎng)中,實現(xiàn)風險控制。

        2.1 大修前期工作準備

        大修前期的工作準備是大修安全工作開展的基礎,而周全的安全計劃決定了安全管理的方向。在大修前,必須從人、物、環(huán)境3個方面進行控制,將工作做到實處,為大修工作奠定安全基礎。

        2.1.1 人員安全狀態(tài)控制

        (1) 培訓與宣傳。針對大修人員安全意識普遍不高的問題,必須進行安全培訓與宣傳。歷次大修安全管理經(jīng)驗表明,大修前的安全教育能夠使大修人員及時進入到大修“備戰(zhàn)”狀態(tài),從思想上引起足夠的重視。此安全培訓必須有針對性,要對承包商在歷次大修中出現(xiàn)的不安全行為及發(fā)生過的事故案例進行分析;此類經(jīng)驗教訓一般會給受訓者留下深刻印象,也可稱之為“安全震撼教育”。

        總結出的不安全行為或習慣性違章也是受訓人員經(jīng)常會犯的錯誤,所以必須對此類內容進行重點培訓,包括“不安全行為會產(chǎn)生什么后果”“造成什么樣的損失”“通常在什么樣的環(huán)境條件下最容易發(fā)生”等。培訓內容除了事故案例外,還必須將電站的規(guī)章制度、獎懲辦法宣講清楚,使受訓人員明確“安全紅線”。

        所有的培訓材料務必做到簡潔明了、通俗易懂,應是他們喜聞樂見的形式和內容,且最好能夠讓他們獲得“體驗式”的培訓,以達到培訓的效果。

        (2) 特種人員資格審查。特種作業(yè)主要是指起重作業(yè)、腳手架搭建、電焊、潛水作業(yè)等高風險作業(yè)。特種作業(yè)人員所從事的都是工業(yè)安全風險極高的工作,其技能是安全作業(yè)的保障。因此,對特種作業(yè)人員的培訓尤為重要,必須重點進行。根據(jù)國家規(guī)定,這類作業(yè)的從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓考核合格后才能持證上崗,所以首先要對其進行備案登記,確保資格;其次,電站需要設置結合其工作特點的技能培訓課程和考試,確保這類專業(yè)人員能夠掌握完成這些高風險工作的技能。

        (3) 安全協(xié)調員和班組安全員培訓。作為安全組織結構的重要組成部分,安全協(xié)調員代表部門領導、承包商公司領導行使安全管理的權力和職責,班組安全員則是安全管理最小單元的安全管理員。所以,安全協(xié)調員和班組安全員的能力直接影響著整個大修安全管理的成敗。該核電站經(jīng)過5年多的摸索,形成了一整套“安全協(xié)調員和班組安全員授權上崗”制度,包括經(jīng)過安全基礎課程的學習、專業(yè)技能型課程的培訓、安全管理類課程的教育,并且獲得足夠的學分后,參加統(tǒng)一考試,合格后才能夠取得相應的資質;最后,還必須得到本單位一把手的親自任命,才能正式任職“安全協(xié)調員”。歷次大修證明,經(jīng)過正規(guī)培訓后的安全協(xié)調員隊伍的戰(zhàn)斗力非常強。

        2.1.2 物的安全狀態(tài)控制

        (1) 對勞動保護用品的安全檢查。合格的PPE(personal protective equipment,個人防護用品)作為工作人員安全防護的最后一道屏障,能在事故發(fā)生時減輕甚至避免人員傷害。相反,若PPE存在問題,會給工作人員的人身安全留下隱患。所以必須對PPE進行全面檢查,確保其質量合格,特別是易損的用于防止墜落傷害的安全帶、易失效的用于工作人員呼吸保護的濾毒盒、易老化的用于酸堿防護的手套等,都需要特別關注。

        (2) 工器具、腳手架材料等檢查。大修現(xiàn)場要使用到大量的電動工器具,以及起吊作業(yè)的吊帶、索具等。工器具的狀態(tài)良好與否直接影響到檢修工作是否安全,故對工器具的檢查一般采取“預防性檢查+階段性控制+巡檢抽查”的方式進行全方位跟蹤管理,確保工器具的安全可靠。

        隨著科技的發(fā)展,對工器具的管理應用物聯(lián)網(wǎng)技術,可實現(xiàn)工器具狀態(tài)全生命周期的實時監(jiān)控。

        (3) 物料存放的管理。物料存放控制有幾個要點需要遵從:

        ① 總體火災載荷不能超過房間設計值,否則需要增加消防補償措施;

        ② 物料存放不能阻礙消防通道、不得阻擋應急設施設備;

        ③ 物料存放必須要做好防落物措施,避免落物打擊;

        ④ 易燃易爆物品要遠離火源、熱源;

        ⑤ 危險化學品原則上要入庫管理,少量使用的,可存放在防火柜中。

        總體上,可以對物料存放規(guī)劃分區(qū),按照“責任田”的模式進行物料管理。

        2.1.3 作業(yè)場所環(huán)境危害因數(shù)的控制

        工作環(huán)境的危害因數(shù)主要是指工作時會對工作人員產(chǎn)生直接或間接傷害的因素,如照明不足、氧含量低、有毒有害氣體、工作區(qū)環(huán)境溫度高等,需要在工作風險分析時做相應的安全措施。

        2.1.4 責任制度及獎懲制度的建立

        指標、責任制度及獎懲制度的制定是落實安全的制度保障,必須予以明確。在大亞灣核電站大修實踐中,與各承包商簽訂大修安全責任狀,對各單位明確安全指標,對現(xiàn)場的工作風險起到了很好的控制效果。

        2.1.5 高風險工作的識別與介入

        大修準備過程中要對工作包進行審查,對高風險項目進行篩選??梢园才糯笮拗笓]部、專業(yè)負責人、工作負責人、安全管理人員進行高風險項目的評審,評審時將工業(yè)安全防護意見及要求,納入到工作指令中加以控制。

        高風險工作的安全保障,需要2個必要的介入。

        (1) 技術控制介入,包括檢修窗口的選擇,主要是能源介質的隔離排空,以實現(xiàn)本質安全;自身工藝的技術安全評估,采用最合理最安全的工作方法;工程技術的運用。

        (2) 管理控制的介入,包括釋放點的檢查人員安排、監(jiān)護人安排、管理巡視安排等,要在管理上足夠重視,安排足夠的力量進行把控。

        2.1.6 大修安全網(wǎng)絡建立

        聯(lián)合各專業(yè)、各單位安全員組成大修安全支持、監(jiān)督項目組,并制定聯(lián)合巡檢計劃。在大修實施階段,針對各專業(yè)作業(yè)特點安排相關專業(yè)和安全監(jiān)督人員對現(xiàn)場作業(yè)風險控制、個人安全防護、作業(yè)區(qū)管理等進行檢查。由于將專業(yè)人員納入了安全監(jiān)督網(wǎng)絡,所以能發(fā)現(xiàn)更多的安全隱患,更及時、快速、有效地消除缺陷。實踐表明,大修安全網(wǎng)絡的建立對大修安全監(jiān)督檢查工作做出了非常大的貢獻。

        2.2 大修實施過程風險控制

        2.2.1 大修階段性工作風險控制

        應針對大修各階段作業(yè)環(huán)境、工作特點、人員狀況、事故苗頭等因素,組織階段性專項檢查,從而較好地控制住各階段工業(yè)安全突出風險。根據(jù)大亞灣核電站大修各階段的工作特點,以及主要大修異常事件發(fā)生原因,進行有針對性的風險控制。

        大亞灣核電站10次大修異常事件主要原因分析如圖1所示。由圖1可見,其各類隱患均有涉及,而且部分隱患潛在后果嚴重,所以必須系統(tǒng)地做好預防。

        圖1 大修異常事件原因分析

        根據(jù)大修進度安排,計劃實施的主要專項檢查清單如表1所示。專項檢查項目需根據(jù)實際情況靈活組合運用。

        如在大亞灣核電站D213大修期間,利用安全網(wǎng)絡進行的專項檢查共發(fā)現(xiàn)問題缺陷230多項,全部缺陷均立即落實處理。專項整治行動不單能夠調動各專業(yè)的積極性,還能夠引導檢查人員,發(fā)現(xiàn)同類型的隱患,并通過全員參與的形式,確保隱患能夠第一時間處理。

        2.2.2 大修過程安全自主化管理

        安全管理需要發(fā)揮各專業(yè)單位的主觀能動性,安全管理人員需要為各家單位搭建一個競爭平臺。從大修準備階段開始到大修結束,各個階段都開展競賽活動,并及時展示排名,及時表揚先進、表揚進步、表揚安全建議,進行安全良好實踐,開展大修職業(yè)安全自主管理評分。

        自主化管理中,最重要的一個環(huán)節(jié)就是安全領導力的展示,各單位管理層要做“有感”領導,讓現(xiàn)場的工作人員能夠經(jīng)??吹焦芾韺尤藛T的身影,經(jīng)常得到管理層人員的幫助。安全管理人員需要做好各單位領導層人員的管理巡視記錄,并且定期評比排名。

        2.2.3 大修過程安全責任網(wǎng)格化管理

        安全責任網(wǎng)格化管理,是安全責任制的最后落地環(huán)節(jié)。每個作業(yè)區(qū)都要有責任單位、責任人,每個區(qū)域都要有統(tǒng)一的安全管理要求、考核標準,并定期檢查評比。做得差的掛“哭臉”,做得好的掛“笑臉”,非常直觀,能觸動到責任人。具體評比結果如表2所示。

        實踐表明,這種責任網(wǎng)格化的管理模式,能夠減少扯皮,增加負責人的責任心,提高安全管理的積極性。圖2是大亞灣核電站某次大修過程的安全責任網(wǎng)格。

        表2 各單位區(qū)域安全管理評比表

        2.2.4 大修專項高風險項目過程控制

        專項高風險項目主要通過設置控制點的方式進行風險控制。在工作開始階段,制作該項目的控制點釋放單。釋放單主要包含了該項目的主要工業(yè)安全風險,控制這些風險的管理、技術措施。工作人員必須要完全落實釋放單上所要求的安全措施,并經(jīng)過安全人員的見證,才能將控制點釋放,并進行下一步的工作。

        2.3 大修結束后的經(jīng)驗反饋

        由于大修工作工業(yè)安全風險的復雜性與集中性,事故發(fā)生的“偶然性”以及管理水平的局限性,必須做好大修總結工作,并及時進行經(jīng)驗反饋,以便持續(xù)改進。

        圖2 安全責任網(wǎng)格

        3 結束語

        站也在探索大修安全管理與互聯(lián)網(wǎng)科技的融合,朝著本質安全化的方向前進。

        核電站大修工業(yè)安全管理是一項系統(tǒng)工程,需要集中優(yōu)勢資源,對“人、機、料、法、環(huán)”各個環(huán)節(jié)重點消除隱患,遏制事故發(fā)生苗頭。同時,整合安全網(wǎng)絡,充分發(fā)揮作業(yè)人員的主觀能動性,讓“安全”的屬性回歸到工作流程中,將員工意識中的“要我安全”轉變到“我要安全”,最后融入到工作環(huán)節(jié)中,進行安全生產(chǎn)。在大亞灣核電站20多年大修安全實踐的基礎上,進行歸納總結,給發(fā)電企業(yè)大修安全管理提供借鑒。同時,大亞灣核電

        1 傅 貴.事故的共性原因及其行為科學預防策略[J].安全與環(huán)境學報,2005,5(1):80-83.

        2 呂世文.談安全管理中的閉環(huán)管理[J].電力安全技術,2012,14(3):53-54.

        2017-05-26。

        戴林業(yè)(1982—),男,工程師,主要從事核電站工業(yè)安全與消防管理工作,email:dailinye@cgnpc.com。

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