姚云浩， 欒維新， 王依欣

(1.大連海事大學(xué) 公共管理與人文學(xué)院, 遼寧 大連 116026；2.大連海事大學(xué) 交通運(yùn)輸管理學(xué)院，遼寧 大連 116026；3.浙江海洋大學(xué) 游艇規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所，浙江 舟山 316000)

我國游艇旅游制度優(yōu)先改善目標(biāo)研究
——基于因子聚類分析法

姚云浩1， 欒維新2， 王依欣3

(1.大連海事大學(xué) 公共管理與人文學(xué)院, 遼寧 大連 116026；2.大連海事大學(xué) 交通運(yùn)輸管理學(xué)院，遼寧 大連 116026；3.浙江海洋大學(xué) 游艇規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所，浙江 舟山 316000)

作為一種新興旅游方式，游艇旅游正逐漸進(jìn)入公眾視線，但游艇旅游發(fā)展面臨著制度困境，相關(guān)制度研究較為零散且缺乏深度。采用文獻(xiàn)研究及專家咨詢法確立了游艇旅游制度優(yōu)先改善的目標(biāo)集，并運(yùn)用相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行了因子聚類分析。研究發(fā)現(xiàn)：我國游艇旅游制度環(huán)境堪憂，制度優(yōu)先改善目標(biāo)可提取為游艇旅游企業(yè)及行業(yè)制度、游艇事前和事中管理制度、配套服務(wù)制度等6個(gè)公因子，聚類分析則將樣本細(xì)分為制度依賴型、獨(dú)立發(fā)展型、功利需求型、微觀和宏觀制度需求型5類目標(biāo)族群，并根據(jù)族群中各公因子的影響程度給出游艇旅游制度優(yōu)先改善的政策建議，以期為游艇旅游發(fā)展提供決策參考和依據(jù)。

游艇旅游；制度困境；優(yōu)先目標(biāo)；因子聚類分析

近年來，我國從國家層面大力扶持游艇旅游發(fā)展，如《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級的行動(dòng)方案》(發(fā)改綜合〔2016〕832號)，《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕62號)，以及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2014〕31號)等文件中都明確提出支持游艇旅游發(fā)展。實(shí)踐中，我國許多有良好港灣條件的沿海省市，以及部分內(nèi)陸沿江(湖)城市也都在積極發(fā)展游艇旅游業(yè)，并制定了相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃，例如，山東省出臺了游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，廣東省積極推進(jìn)港珠澳游艇自由行制度，珠海市將游艇業(yè)定為特色產(chǎn)業(yè)，杭州市積極打造全國游艇產(chǎn)業(yè)聚集地。

自2006年以來，國家各部委特別是交通運(yùn)輸部及國家海事局，陸續(xù)頒布了一些新出臺的有關(guān)游艇的法律法規(guī)，但總體而言帶有明顯的過渡性傾向，尤其在船舶登記、檢驗(yàn)、簽證管理、活動(dòng)水域、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方面仍有修改的空間。同時(shí)，我國海洋文化不濃，公民海洋意識缺乏，以及將游艇旅游簡單歸為奢侈活動(dòng)等問題，阻礙著游艇成為中產(chǎn)階層能夠體驗(yàn)、參與和享受的水上休閑運(yùn)動(dòng)和大眾戶外度假方式*程爵浩. 我國游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多維解析[J]. 船舶工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息,2005(7):92-98.*邢鶴齡. 游艇旅游發(fā)展模式研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué),2012.。例如，僅從擁有一艘游艇的人口數(shù)量來看，游艇發(fā)達(dá)國家平均每171人擁有一艘游艇，而我國現(xiàn)擁有各類游艇僅為16 000艘左右，平均近9萬人一艘，而按要求在海事部門登記的“合法”游艇才4 000艘*中國交通運(yùn)輸協(xié)會郵輪游艇分會，上海虹口區(qū)人民政府.2014 中國游艇產(chǎn)業(yè)報(bào)告[R]. 2015:7.，這與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和富裕人口數(shù)量等都不相匹配。

鑒于我國游艇旅游業(yè)剛剛起步，實(shí)踐中各類正式和非正式制度都極大阻礙著游艇旅游業(yè)的發(fā)展，而學(xué)術(shù)界對此缺乏深入系統(tǒng)的研究。探究游艇旅游制度優(yōu)先改善目標(biāo)，對于協(xié)調(diào)當(dāng)前各部門的利益和制度改進(jìn)方向，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。因此，本文的研究目的在于探討當(dāng)前我國游艇旅游到底存在哪些具體制度障礙，應(yīng)該如何對相應(yīng)的制度改善目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)先排序和分類，以及游艇旅游中各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體對制度改善需求是否存在差異。本文在實(shí)地調(diào)研和專家咨詢的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了24個(gè)制度改善目標(biāo)選項(xiàng)，獲取相關(guān)問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行因子聚類分析，以期為游艇旅游制度優(yōu)先改善目標(biāo)的選取提供依據(jù)。

一、文獻(xiàn)回顧

游艇旅游是以游艇為載體進(jìn)行的海上旅游度假活動(dòng)，游艇愛好者自己或聘請專業(yè)游艇駕駛員掌控船舶航行方向，相關(guān)活動(dòng)不僅包括帆船運(yùn)動(dòng)、游艇巡航、賽艇、皮劃艇、滑水和風(fēng)帆活動(dòng)，還包括沖浪、垂釣、游泳、休閑潛水、海島探險(xiǎn)等親水活動(dòng)*JOSIP M, DAMIR K, IVAN K. Critical factors of the maritime yachting tourism experience: an impact-asymmetry analysis of principal components[J]. Journal of travel & tourism marketing, 2015(32): S30-S41.。游艇旅游消費(fèi)內(nèi)容主要包括游艇購買或租賃、俱樂部活動(dòng)、出海游玩、停泊管理費(fèi)和裝備器材消費(fèi)等日常開支*文涵,田良.香港游艇旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展及對海南的啟示[J].旅游論壇,2013,6(1):60-66.，游艇旅游業(yè)往往以游艇俱樂部(會)等專業(yè)海游公司的運(yùn)營管理為中心,涉及傳統(tǒng)游艇業(yè)的銷售和消費(fèi)、支持和輔助等中下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)(見表1)，其產(chǎn)業(yè)鏈長，附加值高，有利于推動(dòng)船舶制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的帶動(dòng)作用*ALCOVER A, ALEMANY M, JACOB M, et al. The economic impact of yacht charter tourism on the Balearics economy[J]. Tourism economics. 2011,17(3):625-638.。

表1 游艇產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成

注：在程爵浩*程爵浩. 我國游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多維解析[J]. 船舶工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息,2005(7):92-98.文章表格基礎(chǔ)上部分改動(dòng)

在西方發(fā)達(dá)國家，游艇旅游是一種較為普遍的休閑度假方式，人們購買游艇大多處于興趣或愛好，而非商務(wù)或炫耀，水上娛樂消費(fèi)意識較高，這種海洋親水性文化給游艇旅游業(yè)的發(fā)展帶來巨大優(yōu)勢。而在我國,游艇旅游則被一些俱樂部或媒體宣稱為一種富人的休閑活動(dòng)，缺乏親民的文化氛圍，政府高額的奢侈品稅、有限的航行水域范圍，以及企業(yè)單一的旅游產(chǎn)品與服務(wù)、高昂的停泊費(fèi)用等也嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的積極性*邢鶴齡. 游艇旅游發(fā)展模式研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué),2012.*中國交通運(yùn)輸協(xié)會郵輪游艇分會，上海虹口區(qū)人民政府.2014 中國游艇產(chǎn)業(yè)報(bào)告[R]. 2015:10.。同時(shí)，市場發(fā)育不夠成熟導(dǎo)致游艇旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸困難，上下游產(chǎn)業(yè)鏈中薄弱環(huán)節(jié)較多，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小。例如，在游艇設(shè)計(jì)與制造業(yè)領(lǐng)域，總體上還是一種以消耗資源、環(huán)境和勞動(dòng)力為主的初級發(fā)展模式，游艇配套輔助設(shè)備則嚴(yán)重依賴進(jìn)口，游艇保險(xiǎn)、維修、保養(yǎng)的保障體系還很不完善*楊培舉. 游艇產(chǎn)業(yè)需走科技創(chuàng)新之路[J].中國船檢,2008(8):30-32.，難以滿足游艇愛好者低成本玩艇的需求。

國內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，我國游艇旅游相關(guān)的制度體系還很不成熟，特別是海事管理領(lǐng)域，如在游艇登記、檢驗(yàn)、現(xiàn)場監(jiān)督、口岸管理、通航管理和游艇操作人員考試發(fā)證等方面還存在不足*姚云浩,欒維新,王依欣. 基于AHP-熵值法的游艇旅游制度評價(jià)研究[J]. 旅游論壇,2017,10(2):1-10.。前置性公共服務(wù)缺失，第三部門未發(fā)揮好引導(dǎo)行業(yè)自律作用，以及社會海洋文化意識淡薄等*秦智慧,張楊. 海南省游艇業(yè)的法律規(guī)制研究[J]. 公民與法(法學(xué)版),2015(5):17-20.都是阻礙游艇旅游發(fā)展的正式和非正式的重要制度因素。針對這些問題，應(yīng)健全游艇海事監(jiān)管模式和公共服務(wù)體系*張磊. 浙江游艇產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與管理研究[D].杭州：浙江工業(yè)大學(xué),2012.，增強(qiáng)水上基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)，發(fā)揮游艇行業(yè)協(xié)會作用，從國家政策、媒體引導(dǎo)、企業(yè)示范等多個(gè)層面推動(dòng)游艇旅游發(fā)展*趙昶. 游艇市場推廣模式研究[D].大連：大連海事大學(xué),2013.*姚云浩，欒維新.我國游艇旅游制度困境與對策分析[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2017,16(1): 12-17.。前人研究為本文奠定了理論基礎(chǔ)，但游艇旅游相關(guān)制度改革措施間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，在人財(cái)物等資源有限的情況下，究竟應(yīng)先進(jìn)行哪方面的改革尚未可知。以往研究多采用定性分析法，采用定量分析法進(jìn)行游艇旅游制度評價(jià)和選擇的文獻(xiàn)尚未系統(tǒng)出現(xiàn)。因此，本文采用文獻(xiàn)研究及專家咨詢等方法，確立游艇旅游制度優(yōu)先改善目標(biāo)集，并采用因子聚類分析法對專家問卷樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，最后準(zhǔn)確描述游艇旅游制度優(yōu)先改善的目標(biāo)及其對策。

二、數(shù)據(jù)采集及樣本分析

(一)樣本選擇及數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于實(shí)地調(diào)查，課題組于2015年12月至2016年10月間通過實(shí)地調(diào)研與訪談，以及參加全國游艇行業(yè)年會(珠海)、大連游艇展會等多種方式對不同類型游艇旅游企業(yè)及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行深度訪談和問卷調(diào)查，在小樣本預(yù)調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行大樣本問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷150份，收回131份，經(jīng)整理剔除不合格問卷后，有效問卷為116份，有效率為88.5%。在116份樣本中，被調(diào)查者屬于游艇銷售和消費(fèi)服務(wù)業(yè)的為34.5%，屬于游艇設(shè)計(jì)制造業(yè)的為28.4%，屬于游艇基礎(chǔ)支持和輔助業(yè)(包含政府相關(guān)管理部門、高校和科研院所等)的為37.1%。樣本覆蓋了游艇旅游較為發(fā)達(dá)的東北、華北、華東和華南地區(qū)，較為符合我國游艇旅游發(fā)展初創(chuàng)期企業(yè)及相關(guān)組織數(shù)量不多、地域分散等實(shí)際情況。

調(diào)查問卷主要包括兩方面內(nèi)容：一是被調(diào)查專家所在組織的背景資料，如單位名稱、成立時(shí)間、主要經(jīng)營業(yè)務(wù)等，以及對游艇旅游制度優(yōu)先改善目標(biāo)的認(rèn)知情況；二是對當(dāng)前制度優(yōu)先改善目標(biāo)進(jìn)行直接賦分，分值范圍為1至10分，分值越高表示越重要，即該制度亟待修正和完善。調(diào)查問卷主要由游艇旅游相關(guān)機(jī)構(gòu)的專家填寫，一方面保證問卷調(diào)查的匿名性，另一方面在問卷題項(xiàng)設(shè)計(jì)上保證清晰、無歧義語句，并通過Harman單因素檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)主成分分析中未出現(xiàn)單一的能解釋大部分變異的因子，即研究中不存在同源誤差情況。

(二)有效樣本對游艇旅游制度優(yōu)先改善目標(biāo)的認(rèn)知

問卷對現(xiàn)行游艇旅游制度運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查，關(guān)于“現(xiàn)行游艇旅游制度存在問題嚴(yán)重程度”的調(diào)查，被調(diào)查者認(rèn)為“很嚴(yán)重”和“比較嚴(yán)重”的占比合計(jì)59.48%；關(guān)于“現(xiàn)行游艇旅游制度是否有必要進(jìn)行改革和創(chuàng)新”的調(diào)查，被調(diào)查者認(rèn)為“非常有必要”和“比較有必要”的占比合計(jì)77.59%。可見，游艇旅游制度運(yùn)行情況堪憂，大部分人認(rèn)為當(dāng)前游艇旅游制度存在較為嚴(yán)重的問題，很有必要進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

在游艇旅游制度優(yōu)先改善目標(biāo)方面，基于預(yù)調(diào)查反饋意見和信度分析結(jié)果，篩選出24個(gè)游艇旅游制度優(yōu)先改善目標(biāo)的觀測值。通過對有效問卷整理后發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查對象對游艇旅游制度優(yōu)先排序的基本統(tǒng)計(jì)情況如表2所示。

表2 游艇旅游制度優(yōu)先改善目標(biāo)觀測值

(三)數(shù)據(jù)分析方法

本研究數(shù)據(jù)分析方法包括：(1)通過因子分析確定游艇旅游制度優(yōu)先改善目標(biāo)的主要維度，用公因子去描述眾多制度目標(biāo)因素間的聯(lián)系；(2)應(yīng)用K-Means Q型聚類分析方法確定游艇旅游制度優(yōu)先改善的族群，將研究對象分為相對同質(zhì)的族群；(3)匹配公因子維度與游艇旅游制度優(yōu)先改善的族群，對優(yōu)先改善目標(biāo)因子對聚類結(jié)果的影響程度進(jìn)行簡化排序。

三、 實(shí)證分析

(一)因子分析

本研究通過SPSS20.0軟件對游艇旅游制度優(yōu)先改善目標(biāo)的24個(gè)題項(xiàng)進(jìn)行因子分析。首先，對數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO和Bartlett檢驗(yàn)，判斷其是否適合進(jìn)行因子分析。檢驗(yàn)結(jié)果：KMO值為0.731，大于0.6，達(dá)到了因子分析的可行性標(biāo)準(zhǔn)；Bartlett球體檢驗(yàn)的近似卡方值為1 965，自由度為276(足夠大)，具有極其顯著的差異(sig.=0)，表明各指標(biāo)之間具有較高的相關(guān)性，可以開展因子分析。

對數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)系數(shù)矩陣的因子載荷估計(jì)，得到其特征根和方差貢獻(xiàn)率。在社會科學(xué)領(lǐng)域中，所萃取的共同因子累計(jì)解釋變異量在50%以上，說明因子分析結(jié)果可接受。本研究分析結(jié)果顯示，在限定特征值大于1的前提下，經(jīng)過旋轉(zhuǎn)后提取的6個(gè)公因子可累計(jì)解釋73.92%的變異量，高于所設(shè)定的50%的標(biāo)準(zhǔn)，各公因子的貢獻(xiàn)率分別為15.679%、13.735%、13.557%、11.086%、10.562%、9.307%。旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣表將各個(gè)變量分為6類(見表3)，按照各變量之間的內(nèi)在相關(guān)性給各公因子命名。

公因子1綜合了增強(qiáng)游艇旅游企業(yè)文化、優(yōu)化游艇企業(yè)經(jīng)營管理制度、完善游艇行業(yè)規(guī)則和規(guī)范等6個(gè)題項(xiàng)?？梢?，公因子1反映的是相關(guān)企業(yè)內(nèi)部的管理與文化制度，以及行業(yè)層面的規(guī)范管理等問題，可將其命名為游艇企業(yè)及行業(yè)制度因子。

公因子2綜合了放寬航行水域管理、加強(qiáng)游艇進(jìn)出口岸管理、加強(qiáng)游艇航行條件監(jiān)管、加強(qiáng)海上搜救應(yīng)急服務(wù)與安全管理4個(gè)題項(xiàng)。這些題項(xiàng)觀測的是當(dāng)游艇旅游消費(fèi)時(shí)，相關(guān)主管機(jī)關(guān)(如口岸部門、海事局)需要對游艇的航行水域、航行時(shí)間、速度、安全要求等進(jìn)行規(guī)定和管理。因此，可將公因子2命名為游艇事中管理制度因子，指的是在游艇旅游過程中的政府管理活動(dòng)。

公因子3綜合了完善游艇業(yè)政府制度實(shí)施過程、優(yōu)化游艇業(yè)法律法規(guī)設(shè)置、加強(qiáng)游艇相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定、保障游艇業(yè)政府制度長效可持續(xù)4個(gè)題項(xiàng)。這些題項(xiàng)觀測的是游艇旅游宏觀正式制度，它超越了企業(yè)和行業(yè)層面的制度，由中央或地方政府設(shè)計(jì)，對企業(yè)和行業(yè)等各層面的制度都具有宏觀約束力，可將公因子3命名為政府宏觀管理制度因子。

公因子4綜合了優(yōu)化周邊配套服務(wù)系統(tǒng)、增加公共碼頭泊位、降低游艇消費(fèi)稅、激活游艇金融保險(xiǎn)4個(gè)題項(xiàng)。這些題項(xiàng)觀測的是游艇旅游公共配套與基礎(chǔ)服務(wù)的問題，當(dāng)前游艇消費(fèi)稅過高、融資困難、保險(xiǎn)沒有普及等問題限制了游艇旅游的大眾化普及，而優(yōu)化游艇港周邊公共配套服務(wù)，增加公共碼頭泊位，能夠滿足日益增長的中低端游艇停泊、維修、養(yǎng)護(hù)、加油、加水等基本需求，有益于助推公眾水上休閑旅游的發(fā)展。因此，可將公因子4命名為游艇配套服務(wù)制度因子。

公因子5綜合了完善游艇檢驗(yàn)、登記制度，以及駕駛員培訓(xùn)、考試和發(fā)證制度3個(gè)題項(xiàng)。這些題項(xiàng)觀測的是游艇旅游消費(fèi)之前的船舶及駕駛員管理活動(dòng)，由于游艇旅游剛剛興起，相關(guān)海事行政部門對游艇進(jìn)行登記、檢驗(yàn)時(shí)，往往仍參照客船的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，未對自用與營運(yùn)游艇駕照分類區(qū)別對待，導(dǎo)致游艇旅游事前管理的混亂。因此，可將公因子5命名為游艇事前管理制度因子。

公因子6綜合了增強(qiáng)消費(fèi)者游艇消費(fèi)理念、普及社會海洋(親水)文化、增強(qiáng)游艇相關(guān)人才開發(fā)和培養(yǎng)3個(gè)題項(xiàng)。這些題項(xiàng)觀測的是游艇旅游的外部人才供給、海洋文化和消費(fèi)理念要素，他們是游艇旅游發(fā)展的重要支撐。因此，可將公因子6命名為游艇旅游外部支持制度因子。

表3 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

(二)聚類分析

在對游艇旅游制度優(yōu)先改善目標(biāo)因子分析的基礎(chǔ)上，選擇Q型聚類分析，對游艇旅游制度優(yōu)先改善目標(biāo)用 K-Means Cluster進(jìn)行快速聚類。經(jīng)過多次測試，將游艇旅游制度優(yōu)先改善目標(biāo)聚為5類比較理想，聚類方法為“僅分類”，得到5個(gè)聚類對于6個(gè)公因子的重視程度，匯總結(jié)果如表4所示。游艇旅游的制度改善需求可細(xì)分為 5個(gè)目標(biāo)族群。

表4結(jié)果顯示：(1)制度依賴型(54.31%)。這類組織認(rèn)為除企業(yè)自身及行業(yè)制度外，我國游艇旅游制度體系整體設(shè)計(jì)不足，有必要將制度作為一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體進(jìn)行系統(tǒng)性改革，為游艇旅游營造健康的經(jīng)營環(huán)境與發(fā)展氛圍。制度依賴型組織主要屬于中游層面的游艇銷售和消費(fèi)服務(wù)行業(yè)，他們往往對游艇旅游制度體系了解較為全面。同時(shí)，部分企業(yè)為國有企業(yè)或與政府關(guān)系較為緊密，對制度的依賴性較大。(2)獨(dú)立發(fā)展型(14.66%)。這類組織對各項(xiàng)具體制度的完善不太關(guān)注，認(rèn)為組織更應(yīng)關(guān)注市場變化和顧客需求。進(jìn)一步看，這些被調(diào)查者所屬組織主要集中在游艇設(shè)計(jì)制造業(yè)、多元化經(jīng)營的銷售和消費(fèi)服務(wù)業(yè)，以及部分獨(dú)立運(yùn)營的基礎(chǔ)服務(wù)和輔助產(chǎn)業(yè)，他們強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)有制度環(huán)境下努力對接和拓展市場，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主獨(dú)立發(fā)展。(3)功利需求型(5.17%)。這類組織認(rèn)為當(dāng)前制度優(yōu)先改善目標(biāo)應(yīng)放在具體的事前游艇檢驗(yàn)、登記、培訓(xùn)制度或企業(yè)管理與文化制度，以及加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范與氛圍建設(shè)等方面，正是這些具體制度在直接影響著當(dāng)前游艇愛好者的體育休閑體驗(yàn)，影響著潛在購買者對游艇消費(fèi)的期望，組織需要根據(jù)自身發(fā)展需求尋求相應(yīng)的制度改革。(4)微觀制度需求型(18.10%)。這類組織認(rèn)為當(dāng)前制度優(yōu)先改善目標(biāo)應(yīng)放在企業(yè)及行業(yè)制度方面，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前只有不斷完善企業(yè)經(jīng)營管理、推動(dòng)配套基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)，以及疏通游艇融資及租賃通道等，才能促進(jìn)游艇旅游市場的發(fā)育。(5)宏觀制度需求型(7.76%)。這類組織經(jīng)營狀況良好，強(qiáng)調(diào)完善頂層游艇旅游制度的設(shè)置、實(shí)施，制定產(chǎn)業(yè)政策并確保這些制度的長效可持續(xù)而非朝令夕改。

表4 聚類對因子的影響程度

* *p<0.01

四、研究結(jié)論與建議

制度作為游艇旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)生因素，決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式、速度與效率。新興的游艇旅游發(fā)展需要制度供給與需求的統(tǒng)一，需要?jiǎng)?chuàng)新一系列制度，以此促進(jìn)各種資源集聚，從而在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。本研究得出以下結(jié)論：(1)當(dāng)前我國游艇旅游制度運(yùn)行情況堪憂，相關(guān)制度迫切需要改革和創(chuàng)新。制度優(yōu)先改善目標(biāo)觀測值位居前5位的分別是：降低游艇消費(fèi)稅、優(yōu)化周邊配套服務(wù)系統(tǒng)、增加公共碼頭泊位、加強(qiáng)游艇相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定、保障游艇業(yè)制度長效可持續(xù)。(2)分析游艇旅游制度困境的內(nèi)在維度可發(fā)現(xiàn)，政府宏觀管理制度、游艇事前及事中管理制度、企業(yè)及行業(yè)制度、配套服務(wù)制度、外部支持制度6個(gè)公因子共同決定了游艇旅游制度優(yōu)先改善目標(biāo)73.92%的內(nèi)容，其中企業(yè)及行業(yè)制度因子所占比重最大。(3)制度依賴是當(dāng)前我國大部分游艇旅游相關(guān)組織發(fā)展的特征之一，一方面體現(xiàn)了新興產(chǎn)業(yè)的制度建設(shè)對組織發(fā)展有著重大影響，另一方面也說明作為制度供給的主體——政府，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上不同組織的發(fā)展困境有針對性地進(jìn)行制度創(chuàng)新。關(guān)于制度創(chuàng)新，本文提出以下建議對策。

第一，政策制定者應(yīng)多措并舉推動(dòng)游艇旅游的大眾化發(fā)展。應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃休閑旅游岸線，逐步建設(shè)公共游艇碼頭，并結(jié)合城市環(huán)境治理充分發(fā)揮城市休閑功能，結(jié)合旅游地產(chǎn)提高碼頭岸線資源利用率，結(jié)合漁港業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型來實(shí)現(xiàn)游艇旅游升級，以優(yōu)化游艇旅游的配套服務(wù)系統(tǒng)；通過降低游艇交易及消費(fèi)稅率，疏通游艇融資及租賃通道，降低游艇旅游消費(fèi)成本，進(jìn)一步推動(dòng)二手艇交易市場發(fā)展，加快市場發(fā)育；積極開發(fā)適合游艇企業(yè)特性和現(xiàn)實(shí)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，同時(shí)建議所有游艇必須強(qiáng)制性購買必要的保險(xiǎn)。

第二，政策制定者必須加強(qiáng)游艇旅游的宏觀制度設(shè)計(jì)，完善具體的行政管理細(xì)節(jié)。當(dāng)前我國水上大交通管理體制主要是按海事、漁業(yè)、邊防、軍隊(duì)、體育等系統(tǒng)來進(jìn)行管理職能的條塊分割，存在監(jiān)管的“重疊”或“真空”，各部門應(yīng)根據(jù)游艇旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定多方共贏的公共政策，構(gòu)建多主體共同參與、協(xié)調(diào)、促進(jìn)的游艇旅游制度建設(shè)格局。同時(shí)，完善游艇登記與檢驗(yàn)、水域及航道管理、安全監(jiān)管、游艇駕駛培訓(xùn)管理等諸多具體行政管理環(huán)節(jié)。例如，在檢驗(yàn)登記環(huán)節(jié)，游艇應(yīng)從商船類的檢驗(yàn)體系中徹底分離出來，重新定義游艇的外延范圍，恢復(fù)游艇“休閑娛樂與運(yùn)動(dòng)”的基本屬性，合理分類，區(qū)別對待，解決目前各地大量存在的游艇“黑戶”問題；在游艇航行監(jiān)管環(huán)節(jié)，需重新明確監(jiān)管范圍，調(diào)整與刪除一些超出職權(quán)范圍的管理內(nèi)容，同時(shí)放寬航行條件，建立船長責(zé)任邊界制度；關(guān)于游艇岸線水域的開放管理，可擴(kuò)大活動(dòng)水域范圍，建立專用水域，增設(shè)游艇水陸保稅區(qū)，簡化檢驗(yàn)檢疫程序等。

第三，政策制定者可賦予行業(yè)社團(tuán)部分管理職責(zé)，鼓勵(lì)游艇旅游企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式。一方面，可通過授權(quán)讓行業(yè)協(xié)會作為第三方機(jī)構(gòu)承接游艇企業(yè)誠信等級評估、游艇產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、游艇駕駛員考評，以及行業(yè)創(chuàng)投基金設(shè)立、游艇碼頭和俱樂部服務(wù)等級評定等管理活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能，提升其生存發(fā)展能力。另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新面向大眾的游艇旅游經(jīng)營模式，如推出“合伙購?fù)?、分時(shí)度假”模式，創(chuàng)新融資租賃模式，針對青少年開展航海夏令營、游艇濱水生活體驗(yàn)等活動(dòng)；同時(shí)提高對游艇旅游企業(yè)的政策扶持力度，建立旅游信息中介平臺，擴(kuò)展企業(yè)融資渠道，為旅游企業(yè)提供外出考察學(xué)習(xí)、集體展銷活動(dòng)、培訓(xùn)等機(jī)會，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新靈感。

第四，政策制定者需針對產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)需求進(jìn)行相應(yīng)的制度供給。具體來說：上游層面的游艇設(shè)計(jì)及制造業(yè)對制度需求主要集中在宏觀政策方面，可以通過政策導(dǎo)向、扶植并做大做強(qiáng)國產(chǎn)品牌，放寬產(chǎn)品持證要求，將新材料游艇列入國家船舶更新替代性計(jì)劃；中游層面的游艇銷售和消費(fèi)服務(wù)業(yè)對各項(xiàng)制度的需求都較大，特別是企業(yè)及行業(yè)制度、事前和事中管理制度等，可以通過加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)、優(yōu)化行政管理、提高游艇管理效率等措施來滿足游艇銷售和消費(fèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；針對游艇基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)，則應(yīng)通過加強(qiáng)公共配套建設(shè)、開發(fā)和培養(yǎng)游艇相關(guān)人才、疏通游艇融資及租賃渠道等措施，為游艇旅游發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好條件。

〔責(zé)任編輯：李曉艷〕

ResearchonthepriorgoalstoimprovetheinstitutionalsystemofyachttourisminChina——Based on factor and cluster analysis methods

Yao Yunhao1, Luan Weixin2, Wang Yixin3

(1.CollegeofPublicAdministration&Humanities,DalianMaritimeUniversity,Dalian116026,China; 2.CollegeofTransportation&Management,DalianMaritimeUniversity,Dalian116026,China; 3.YachtPlanningandDesignInstitute,ZhejiangOceanUniversity，Zhoushan316000,China)

As a new tourism pattern, yacht tourism is gradually capturing people’s attention, but the institutional environment needed for yacht tourism development is still not complete, and relevant research is relatively simple. Through literature research and expert consultation, we establish a set of prior goals to improve yacht tourism system, and use survey data for factor analysis and cluster analysis. The result shows that yacht tourism has a bad institutional environment now and the prior goals of improving the system can be extracted as six common factors: enterprise and industry association systems, advance and procedural systems and support and service systems. Samples are divided into system-dependent, independent, utility demand, micro and macro system demand groups by cluster analysis. The paper put forward policy suggestions according to the degree of influence of each common factor within the groups in the end.

yacht tourism; institutional dilemma; prior goals； factors cluster analysis

10.16216/j.cnki.lsxbwk.201706075

2017-03-26

中國博士后科學(xué)基金面上資助項(xiàng)目“我國游艇旅游發(fā)展的機(jī)制與制度創(chuàng)新研究”(2016M601292)；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“我國游艇旅游發(fā)展的制度創(chuàng)新研究”(3132017035)；大連市社會科學(xué)界聯(lián)合會項(xiàng)目“大連市游艇旅游發(fā)展的制度困境及對策研究”(2016dlskyb026)；大連海事大學(xué)“十三五”重點(diǎn)科研項(xiàng)目“國家治理現(xiàn)代化與海洋強(qiáng)國建設(shè)”(3132016365)

姚云浩(1988- )，女，四川廣元人，大連海事大學(xué)講師，博士，主要從事海洋旅游研究；

欒維新(1959- )，男，遼寧沈陽人，大連海事大學(xué)教授，主要從事海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

F59

A

1000-1751(2017)06-0075-07