◎本刊記者 葉曉婷 吳燕芳

改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量，地方政府怎樣創(chuàng)新？中國城市及區(qū)域環(huán)境發(fā)展論壇在京舉辦

◎本刊記者 葉曉婷 吳燕芳

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)2017年中國城市及區(qū)域環(huán)境發(fā)展論壇現(xiàn)場，約200人與會(huì)。

11月4日，“2017年中國城市及區(qū)域環(huán)境發(fā)展論壇”在北京舉行。此次論壇由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)和中信環(huán)境技術(shù)有限公司聯(lián)合主辦，《環(huán)境與生活》雜志社承辦。

論壇緊扣“改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)”的主題，為地方政府提供了難得的環(huán)境治理理念認(rèn)知、經(jīng)驗(yàn)分享和決策建議的交流平臺(tái)。在論壇上，大家共同探討符合地方發(fā)展的環(huán)境治理商業(yè)模式，交流適宜地方環(huán)境特征的低成本高效率的環(huán)境治理技術(shù)，并提供因地制宜的整體解決方案。來自環(huán)保部、國資委、中科協(xié)等機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，和包括中國工程院院士在內(nèi)的國內(nèi)水環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)＜?、各縣市級(jí)地方政府、相關(guān)環(huán)保部門及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域代表近200人參加了論壇。

此次論壇分為開幕致辭、思享會(huì)（主旨報(bào)告）及融論壇（專題討論）三大議程。開幕式由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書長王志華主持，第十一屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)前理事長王玉慶、國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席趙華林和中信集團(tuán)副總經(jīng)理蔡希良分別致辭；中國工程院院士侯立安、王浩到場作主旨報(bào)告。

王玉慶在致辭中指出，“十九大”報(bào)告對未來一段時(shí)間的環(huán)保工作指明了方向：形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是城市和區(qū)域環(huán)境治理的根本之策。向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，要重點(diǎn)抓好三方面的工作。

一是根本轉(zhuǎn)變對環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在環(huán)境和生態(tài)的承載力之上，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)視為環(huán)境大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)；要把人類的道德關(guān)懷覆蓋在大自然的生物界中；豐富的精神文化生活，可能是更重要的因素。

二是建立政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織推動(dòng)、全民參與的綠色發(fā)展體制，這是全社會(huì)的責(zé)任；機(jī)制上明確資源和環(huán)境的產(chǎn)權(quán)和公益性，同時(shí)通過合理定價(jià)、稅收、生態(tài)補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)刺激手段，讓資源環(huán)境成為市場要素，提高資源能源的轉(zhuǎn)化率，降低消耗，促進(jìn)污染治理，減少排污。“《環(huán)境稅法》將于2018年1月1日正式實(shí)行，這對污染治理而言是重要的經(jīng)濟(jì)手段。國際上征求環(huán)境稅的還不多?！贝送猓ㄖ紊蠎?yīng)培養(yǎng)專業(yè)獨(dú)立的執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。

三是大力推進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)。我國綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣，具有國家體制優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢?！耙浞职l(fā)揮這些優(yōu)勢，努力成為綠色基礎(chǔ)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者，占領(lǐng)綠色發(fā)展的制高點(diǎn)，政府推廣的一切新技術(shù)，都應(yīng)該以降低污染負(fù)荷作為考核指標(biāo)。國家政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是為技術(shù)創(chuàng)新提供清晰、長期、可信賴的金融刺激和公平規(guī)范，法治化的市場環(huán)境，而不是在一些技術(shù)尚未被證明有效前就匆忙選擇幾家企業(yè)給予扶持?！?/p>

王玉慶還強(qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)該成為創(chuàng)新的主體，通過工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和成功的商業(yè)運(yùn)作，使新技術(shù)變成市場暢銷的產(chǎn)品。要下決心加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)造的活力。

國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席趙華林在致辭中談到，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，應(yīng)帶頭落實(shí)中央的決策部署，補(bǔ)齊生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的短板，起模范帶頭作用。

“近幾年來很多央企都成立了環(huán)保公司，這不僅是看好環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，更是投身環(huán)保事業(yè)，為生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)的一個(gè)姿態(tài)?！壁w華林表示，希望央企能發(fā)揮資源、技術(shù)和資金的優(yōu)勢，加強(qiáng)環(huán)境科技研發(fā)的投入，多出成果，出好成果，為地方城市發(fā)展提供智慧和支持，主要在3個(gè)方面發(fā)揮主力軍的作用。一是帶頭加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，把環(huán)保紅線作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的前提，杜絕不合理開發(fā)。二是帶頭履行社會(huì)職責(zé)，主動(dòng)作為，通過市場化運(yùn)作，在環(huán)境治理中提供更多的技術(shù)和資金的支持。三是帶頭推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色化的建設(shè)。

中信集團(tuán)蔡希良副總經(jīng)理致辭表示，目前環(huán)保項(xiàng)目執(zhí)行周期長，政府和企業(yè)都面臨著收益低、投資回收期長的問題，要緩解這些難題，必須創(chuàng)造多元的商業(yè)模式，明確環(huán)境治理過程中政府、企業(yè)和社會(huì)公眾之間的分工，把各方利益統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好，實(shí)現(xiàn)共贏。中國工程院院士侯立安、王浩分別作了《創(chuàng)新引領(lǐng)飲用水安全保障技術(shù)的綠色發(fā)展》《面向生態(tài)流域的城市水環(huán)境治理》的主旨報(bào)告。侯院士強(qiáng)調(diào)，應(yīng)探索利用大數(shù)據(jù)、水質(zhì)監(jiān)管系統(tǒng)、云計(jì)算等技術(shù)，為河長制的執(zhí)行提供參考；此外，應(yīng)建立突發(fā)飲用水保障體系，加強(qiáng)新型膜分離機(jī)理研究和納米技術(shù)適用性研究。

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)原理事長王玉慶，在2017年中國城市及區(qū)域環(huán)境發(fā)展論壇上致辭。

王浩院士表示，水問題無論表現(xiàn)形式如何，都可以歸結(jié)為流域水循環(huán)分項(xiàng)或者伴生過程導(dǎo)致的失衡問題，如洪澇是自然水循環(huán)的過程演變；缺水問題是社會(huì)水循環(huán)演變失衡；水污染是水化學(xué)過程演變失衡；生態(tài)退化是生態(tài)過程演變失衡等。生態(tài)流域建設(shè)就是要通過一系列措施，實(shí)現(xiàn)良性的水循環(huán)，使水與人類社會(huì)相適應(yīng)，它的科學(xué)內(nèi)涵包含“洪澇的海綿化、黑臭的清潔化、雨水的資源化”3個(gè)方面。城市水環(huán)境治理需要建設(shè)好“防澇抗旱”“控污”“雨水回用”三大體系，做成立體海綿生態(tài)體系，在“一片天對一片地”核心思想的指導(dǎo)下，貫徹和遵循海綿城市“滲、蓄、滯、凈、用、排”六字方針，統(tǒng)籌安排。

在上午的“思享會(huì)”環(huán)節(jié)上，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司肖建軍處長介紹了我國水環(huán)境管理與監(jiān)測現(xiàn)狀；環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤談到了我國水環(huán)境綜合治理情況；江蘇宜興環(huán)科園管委會(huì)主任助理齊飛分享了該環(huán)科園“打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)新樣板”的經(jīng)驗(yàn)；高陽縣委常委、常務(wù)副縣長蔣東方的《高陽縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建分享》，介紹了基層的寶貴環(huán)保實(shí)踐?！八枷頃?huì)”由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長任官平擔(dān)任主持。

下午舉行的“融論壇”，業(yè)內(nèi)知名專家、政府、園區(qū)和企業(yè)代表，圍繞“水污染防治管理與創(chuàng)新”與“水污染防治技術(shù)與實(shí)踐”兩大主題，交流討論了水污染治理技術(shù)發(fā)展、地方環(huán)境綜合治理方案和優(yōu)秀工程案例等內(nèi)容?！叭谡搲钡谝还?jié)由中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長鄭丙輝主持，中科院水生生物研究所劉永定研究員的《河長制的目標(biāo)和流域污染綜合治理與生態(tài)修復(fù)》和北京師范大學(xué)王圣瑞教授的《中國湖泊保護(hù)行動(dòng)》報(bào)告，從科學(xué)家的角度來解析水污染防治。劉永定、王圣瑞、齊飛和北京金澤環(huán)境能源技術(shù)研究股份有限公司總經(jīng)理張國宇還參與了鄭丙輝主持的“嘉賓對話”環(huán)節(jié)。

一天的探討和交流，與會(huì)者感到收獲滿滿。論壇主辦方將匯總會(huì)上專家、政府官員和環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的討論結(jié)果，整理有價(jià)值的意見和解決方案，形成政策建議報(bào)告，報(bào)送主管部門。

本欄目責(zé)編/季天也jtyair2013@vip.163.com