破難攻堅(jiān)三十六計(jì)

［發(fā)布者］浙江省寧波市奉化區(qū)委組織部

［亮 點(diǎn)］集中提升

［舉 措］

奉化區(qū)開展兩新黨建“奮戰(zhàn)60天集中抓組建”專項(xiàng)行動(dòng)，用2個(gè)月時(shí)間集中開展兩新黨建排查組建、規(guī)范運(yùn)行和作用發(fā)揮等工作，有效提升兩新黨建總體水平。截至9月底，已完成全部9121家兩新組織排查任務(wù)，新建兩新黨組織111個(gè)。

以實(shí)效為目標(biāo)持續(xù)提升兩新黨建“覆蓋力”。建立“縱向區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)負(fù)責(zé)、橫向各部門聯(lián)動(dòng)配合”的責(zé)任體系，確保排查組建責(zé)任到人。對(duì)照“六清”標(biāo)準(zhǔn)，開展比速度、比質(zhì)量“雙比”競賽，開展地毯式排查。根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的突出問題，重點(diǎn)關(guān)注規(guī)模以上、常態(tài)用工50人以上兩新組織，按照“3210”階梯式組建原則，分類抓好組建工作。區(qū)委組織部以每周電話訪問形式，對(duì)排查工作進(jìn)行抽查，有效確保工作準(zhǔn)確率。

以問題為導(dǎo)向持續(xù)提升兩新黨建“運(yùn)行力”。針對(duì)部分兩新黨組織書記業(yè)務(wù)不熟、概念模糊等問題，系統(tǒng)歸納“三會(huì)一課”、組織生活日、民主評(píng)議等黨組織“八項(xiàng)制度”，確保每個(gè)支部都能自覺遵守制度。同時(shí)，科學(xué)提煉兩新黨建“十條口訣”，以“硬規(guī)范”筑牢兩新黨建底線。今年全區(qū)482個(gè)兩新黨組織共開展活動(dòng)3900多次，黨員參加率在92%以上。

以機(jī)制為依托持續(xù)提升兩新黨建“服務(wù)力”。研究制定兩新黨建作用發(fā)揮“36條標(biāo)準(zhǔn)”，通過黨企共融、人才共育、文化共創(chuàng)、效益共享等措施，著力解決黨建和發(fā)展“兩張皮”問題。推行以“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、亮技能、亮績效”的“五亮”爭先和“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議”的“五小”創(chuàng)新活動(dòng)，建立1140多個(gè)“黨員示范崗”，組織崗位練兵1260多場，形成“黨建帶群建”的示范效應(yīng)。強(qiáng)化考核評(píng)比，定期開展黨建責(zé)任審計(jì)，對(duì)照“36條標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)地督查、通報(bào)整改，累計(jì)有60多家兩新組織主動(dòng)申請(qǐng)組建黨組織。

［發(fā)布者］陜西省銅川市委組織部

［亮 點(diǎn)］保障機(jī)制

［舉 措］

為深入貫徹落實(shí)省委加強(qiáng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的部署要求，銅川市委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，針對(duì)非公和社會(huì)組織黨建工作存在的困難和問題，研究出臺(tái)了建立非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作保障機(jī)制的意見，明確六項(xiàng)具體措施，建立了穩(wěn)定的非公和社會(huì)組織黨建工作組織、人才、陣地保障機(jī)制，著力提升全市非公和社會(huì)組織黨建工作有效覆蓋和規(guī)范化水平。

在組織保障方面，針對(duì)黨組織關(guān)系隸屬不順、權(quán)責(zé)不清、工作運(yùn)轉(zhuǎn)難的問題，在市工商局和市民政局分別成立非公企業(yè)黨委和社會(huì)組織黨委。通過財(cái)政支持，向全市非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織發(fā)放定額工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)省市季度考核、年度考核情況，對(duì)工作成績突出、工作有創(chuàng)新的黨組織，給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

在人才保障方面，針對(duì)黨務(wù)人才缺乏、專業(yè)水平低、積極性不高的問題，面向社會(huì)公開選聘非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織書記和專職黨務(wù)工作者，建立專業(yè)化、專職化的黨務(wù)干部隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)黨組織書記給予適當(dāng)工作補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)干部的工作積極性。此外，從市管黨費(fèi)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開展黨員教育培訓(xùn)。

在陣地保障方面，針對(duì)黨組織活動(dòng)無場所、有場所不規(guī)范的問題，向新成立的非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織一次性撥付工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)黨組織活動(dòng)場所。同時(shí)，對(duì)建設(shè)的區(qū)域性、開放性、綜合性的非公企業(yè)和社會(huì)組織黨群活動(dòng)服務(wù)中心，市財(cái)政給予一次性資金補(bǔ)助。

［發(fā)布者］福建省泉州市豐澤區(qū)委組織部

［亮 點(diǎn)］社會(huì)組織“四個(gè)機(jī)制”

［舉 措］

泉州市豐澤區(qū)社會(huì)組織建設(shè)起步較早，發(fā)展較活躍，全區(qū)共建社會(huì)組織黨組織33個(gè)，覆蓋社會(huì)組織72家，覆蓋率達(dá)68.6%，先后涌現(xiàn)出“全國民辦非企業(yè)單位優(yōu)秀服務(wù)品牌”“全國優(yōu)秀民辦園”“全國優(yōu)秀律師事務(wù)所”等一批“國字號(hào)”先進(jìn)典型。

創(chuàng)新責(zé)任落實(shí)機(jī)制。制定《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見（試行）》，明確各街道黨工委及各職能部門的職責(zé)任務(wù)，健全社會(huì)組織黨建工作責(zé)任體系；明確行業(yè)主管部門或行業(yè)黨組織負(fù)責(zé)管理，明確業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）部門黨組織管理；每年年初下發(fā)黨建責(zé)任書，將抓社會(huì)組織黨建工作納入黨工委黨建績效考評(píng)，建立臺(tái)賬制度、例會(huì)制度、督查制度和定期通報(bào)制度，加強(qiáng)督促檢查，確保責(zé)任落到實(shí)處。

創(chuàng)新組織覆蓋機(jī)制。先后組織三輪社會(huì)組織黨組織覆蓋“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，按照“建聯(lián)掛靠派統(tǒng)跨升”等組建模式創(chuàng)新組織設(shè)置，消除覆蓋“盲區(qū)”和“空白點(diǎn)”。先后選派30多名黨員干部擔(dān)任非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)員；發(fā)揮區(qū)教育、衛(wèi)計(jì)等業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)籌管理職能，分類組建黨組織。成立民辦醫(yī)療行業(yè)聯(lián)合黨支部，統(tǒng)籌管理全區(qū)9家民辦醫(yī)院黨建工作。

創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制。先后從社會(huì)組織中層以上管理崗位挑選17名黨員任黨組織書記、副書記，從區(qū)直機(jī)關(guān)、街道黨員中下派9名黨員干部任黨組織負(fù)責(zé)人，從社會(huì)組織中發(fā)展15名骨干成為黨員；出臺(tái)《豐澤區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障實(shí)施細(xì)則》，健全社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障體系；深入開展“基層組織建設(shè)提升年”活動(dòng)，按“六有”標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)建成社會(huì)組織黨組織“標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)室”，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、街道社區(qū)黨組織開放活動(dòng)場所，推進(jìn)場所共用、資源共享。

創(chuàng)新作用發(fā)揮機(jī)制。立足服務(wù)社會(huì)發(fā)展、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、融入社會(huì)文化，切實(shí)做好“加法”。在社會(huì)組織中設(shè)置“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”，廣泛征求“金點(diǎn)子”；通過自發(fā)組織、政府購買等方式，開展各類公益性服務(wù)；根據(jù)社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，通過開展形式多樣的黨建文化活動(dòng)，以文化人團(tuán)結(jié)凝聚更多的黨員職工力量。

［發(fā)布者］安徽省安慶市太湖縣委非公工委

［亮 點(diǎn)］四項(xiàng)舉措推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”

［舉 措］

近年來，太湖縣對(duì)推進(jìn)非公黨建“兩個(gè)覆蓋”高度重視，通過四項(xiàng)舉措大力推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，促進(jìn)非公黨建工作健康有序發(fā)展。

一是深入“查”。縣委非公工委及時(shí)召開“兩個(gè)覆蓋”專項(xiàng)會(huì)議部署落實(shí)，制定《太湖縣非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織“兩個(gè)覆蓋”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為單位，分別由1名班子成員牽頭，組織委員和組織干事以及大學(xué)生村官為成員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和社會(huì)組織的數(shù)量、規(guī)模、員工人數(shù)、業(yè)主身份、黨員數(shù)量、組織設(shè)置、管理關(guān)系等進(jìn)行全面調(diào)查摸底，為黨組織組建工作打下基礎(chǔ)。

二是及時(shí)“建”。在全面摸排的基礎(chǔ)上，按照實(shí)施方案的組建率目標(biāo)，明確任務(wù)措施、進(jìn)度時(shí)限和責(zé)任人，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨組織集中組建工作。同時(shí)，按照黨員人數(shù)達(dá)3人以上企業(yè)單獨(dú)組建，有黨員但不具備單獨(dú)組建條件的，重點(diǎn)依托社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等成立區(qū)域性聯(lián)合黨組織，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等組建行業(yè)性聯(lián)合黨組織，切實(shí)把有黨員的非公企業(yè)和社會(huì)組織全部納入聯(lián)合黨組織。

三是求“規(guī)范”。非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織組建后，縣委非公工委加大工作指導(dǎo)力度，先后選派35名退二線領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)擔(dān)任黨支部第一書記，選派97名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任第三批非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員，派駐時(shí)間兩年。同時(shí)，要求黨建指導(dǎo)員每周要深入聯(lián)系點(diǎn)1次以上，幫助企業(yè)建立完善工作程序和規(guī)范化工作制度，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)發(fā)展經(jīng)營、黨建工作情況進(jìn)行了解，對(duì)存在的問題和困難提出意見建議，協(xié)助非公企業(yè)和社會(huì)組織總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織與農(nóng)村基層黨組織共駐共建，逐步引導(dǎo)企業(yè)黨組織步入正軌。

四是抓“宣傳”。縣委要求黨建指導(dǎo)員積極做好企業(yè)業(yè)主的宣傳、教育、引導(dǎo)工作，使企業(yè)主認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，為集中組建營造良好的輿論氛圍。同時(shí)，堅(jiān)持在非公黨組織中開展“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒崗”“掛牌上崗”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織及黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，有效擴(kuò)大了非公黨組織在群眾中的影響，也體現(xiàn)了非公黨組織強(qiáng)大的影響力和號(hào)召力。

［發(fā)布者］廣東省廣州市天河區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委

［亮 點(diǎn)］多渠道、全方位學(xué)習(xí)

［舉 措］

連日來，天河區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨委以新作為、多渠道、全方位創(chuàng)新學(xué)習(xí)新形式，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。

抓住黨組織書記這個(gè)關(guān)鍵，及時(shí)舉辦學(xué)習(xí)黨的十九大精神座談會(huì)、交流會(huì)和專題講座。邀請(qǐng)全國黨建研究會(huì)特邀研究員、廣州市委黨校副校長尹德慈教授和廣東省委黨校梁道剛教授，到廣州國際金融中心“紅棉心語”黨群服務(wù)站授課。兩位專家分別從新時(shí)代、新思想、新征程多個(gè)角度對(duì)黨的十九大報(bào)告進(jìn)行了解讀，先后有140名黨組織負(fù)責(zé)人參加。

匯編黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)資料，及時(shí)地發(fā)給非公企業(yè)黨組織黨員學(xué)習(xí)。充分利用微信、QQ等新手段向企業(yè)各位黨員、員工推送黨的十九大精神，極大地方便了企業(yè)黨員、職工學(xué)習(xí)、了解黨的十九大內(nèi)容。

開展“學(xué)習(xí)黨的十九大精神”專題系列講座進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。在企業(yè)進(jìn)行黨的十九大精神面對(duì)面學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)、交流活動(dòng)，組織非公企業(yè)黨組織書記交流座談，結(jié)合企業(yè)實(shí)際暢談學(xué)習(xí)黨的十九大的體會(huì)。

通過廣泛深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神活動(dòng)，各企業(yè)黨總支書記、支部書記、企業(yè)負(fù)責(zé)人以及廣大黨員、員工在思想上、行動(dòng)上自覺統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，決心以更足的干勁闊步邁進(jìn)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。

［發(fā)布者］甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣非工委

［亮 點(diǎn)］黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”

［舉 措］

為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，提升黨建工作水平，靜寧非公企業(yè)黨工委貫徹市委、縣委工作部署，在非公企業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)，以此為抓手推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推進(jìn)全縣非公黨建工作再上新臺(tái)階。

強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，引導(dǎo)各企業(yè)黨組織和黨員堅(jiān)定正確政治方向，推進(jìn)黨建工作和企業(yè)發(fā)展深度融合。嚴(yán)明各級(jí)責(zé)任，抓黨建促脫貧，厘清各項(xiàng)清單，強(qiáng)化工作督查考核，確保黨建工作事事有人抓，件件有人管。

推進(jìn)組織創(chuàng)先，堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。圍繞“學(xué)、做、改、抓”，堅(jiān)持“兩學(xué)一做”常態(tài)長效。采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、源頭組建等方式，擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”，借助網(wǎng)絡(luò)新媒體，建立“一支一群”（支部為單位建立微信群），把支部建在網(wǎng)上、黨員連在線上。

推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，完善制度保障。創(chuàng)新黨建工作推動(dòng)機(jī)制，解決工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題；創(chuàng)新黨建分類機(jī)制，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)、地域的不同，因企制宜，深化“三崗聯(lián)創(chuàng)”（責(zé)任崗、先鋒崗、示范崗）等活動(dòng)載體，推進(jìn)先鋒引領(lǐng)。

推進(jìn)作風(fēng)創(chuàng)優(yōu)，凝聚強(qiáng)大合力。加強(qiáng)黨組織書記、黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，打造一支服務(wù)發(fā)展能力強(qiáng)、凝聚職工能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型黨組織書記隊(duì)伍，健全黨建指導(dǎo)員考核管理和激勵(lì)制度。切實(shí)加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、向先進(jìn)看齊的濃厚氛圍。