■曾錦紅

淺談國企思想政治工作的實踐與探索

■曾錦紅

隨著我國逐步進入“十三五”規(guī)劃下的社會經(jīng)濟改革，國企改制工作成為新時期下黨和國家深化改革的重點板塊。改革的主要目的是破除體制機制障礙，提高企業(yè)效益，增強企業(yè)競爭實力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，進一步做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，促進國企健康發(fā)展。國企思想政治工作作為改制工作的重點內(nèi)容，其完善和深化程度直接決定著我國國企改制工作的優(yōu)劣，能為國企改革發(fā)展提供堅強有力的政治保證、思想保證和人才支撐。習(xí)總書記曾強調(diào)，“在新形勢、新挑戰(zhàn)面前，要緊跟時代步伐、適應(yīng)時代要求，把思想政治工作的優(yōu)勢強起來，讓思想政治工作成為我們國有企業(yè)特有的發(fā)展優(yōu)勢?！币虼?，在新常態(tài)下，全面結(jié)合時代特征，進一步深化國企思想政治工作和意識形態(tài)建設(shè)創(chuàng)新路徑,做到既有頂層設(shè)計、又有基層探索，既統(tǒng)籌推進、又重點突破，這成為國企領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門的重要工作之一。

對新時期國企思想政治工作的分析

我國實行改革開放以來，國企思想政治工作的開展與中國特色社會主義前進的步伐保持了高度的一致性，為國企的改革作出了重要貢獻(xiàn)。例如近年來，中共廈門軌道交通集團有限公司黨委（以下簡稱“集團黨委”）繼承發(fā)揚傳統(tǒng)思想政治工作的優(yōu)勢，立足于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育活動及一系列企業(yè)文體活動，加強形勢任務(wù)教育與理想信念教育，規(guī)范員工的行為，端正員工的工作態(tài)度，引導(dǎo)員工樹立正確的價值觀，有效增強企業(yè)的凝聚力。這些做法雖然在國企思想政治工作中起到了一定的成效，但面臨新常態(tài)下的矛盾和問題，仍然還有短板存在其中，總結(jié)起來主要有四點：第一、思想政治工作與經(jīng)濟效益的模糊化。改革開放以來部分國有企業(yè)在追尋經(jīng)濟效益的同時，忽略了國企思想政治工作和意識形態(tài)建設(shè)的重要性，國企的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子黨性修養(yǎng)缺失。第二、國企開展思想政治工作手段多元化缺失?！笆舜蟆币詠恚瑢h風(fēng)廉政建設(shè)的要求顯著加強，但過于形式化的思想政治工作在部分國有企業(yè)中仍然存在。這主要體現(xiàn)在國企思想政治工作教育和普及手段過于單一，現(xiàn)代化的電教手段、媒介載體應(yīng)用率不高，缺乏創(chuàng)新意識，且沒有結(jié)合時代特征進行深刻變革。第三、國企黨組織的地位和功能呈弱化、虛化傾向?，F(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要目標(biāo)是政企分開，這難免讓人誤解也要黨企分開，無形弱化了黨委的作用。實踐中，由于與公司法不能對接，使國企黨組織處于一種尷尬的地位，黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致一些企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實、作用被弱化。在開展思想政治工作時缺乏力度、浮于表面和邊緣化，有時形式大于效果。

國企思想政治工作創(chuàng)新路徑的幾點探索

加強黨組織建設(shè)，帶動推進思想政治工作。在新的歷史時期下，“從嚴(yán)治黨”的方針路線在國企黨建思想政治工作中起到了極大的效果，“黨管企業(yè)”作為最近一段時期最為惹人矚目的國企改制內(nèi)容，其最終明確了黨組織在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位。在以往的國企改制工作中，公司法與黨組織對接不合理導(dǎo)致“黨管企業(yè)”的狀態(tài)一直處于尷尬的處境，致使很多國有企業(yè)的黨組織一直處于工作職能模糊的狀態(tài)，其核心作用的理解更是被公司法虛化、弱化。這不僅是一些國有企業(yè)出現(xiàn)塌方式腐敗的重要原因，也是一些國企領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏黨性修養(yǎng)的重要因素。所以，針對黨建核心地位不明確的現(xiàn)狀，集團黨委把企業(yè)思想政治工作納入黨建工作和意識形態(tài)建設(shè)中，建立黨委決策溝通機制，明確了黨委的核心地位，肩負(fù)起把方向、管大局、保落實的責(zé)任，充分履行好管黨治黨、推進企業(yè)思想政治工作的主體責(zé)任。同時，加強對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好集團工會、團委等群團組織的作用，深入細(xì)致做好員工群眾的思想政治工作和意識形態(tài)建設(shè)。

此外，企業(yè)要把黨建工作作為帶動推進思想政治工作的主要抓手，列入公司發(fā)展戰(zhàn)略的整體來思考和實踐，將黨建工作總體要求納入公司章程，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善法人治理結(jié)構(gòu)、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、抓好員工思想政治工作、強化意識形態(tài)建設(shè)、深化企業(yè)改革統(tǒng)一起來，進一步明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，加強對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。并把思想政治工作滲透到企業(yè)工作的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，實現(xiàn)黨建融入一切工作，企業(yè)發(fā)展到哪里、思想政治工作就跟進到哪里。集團黨委不斷創(chuàng)新發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司管理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，把員工的思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項常態(tài)化基礎(chǔ)性工作來抓，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。集團黨委注重頂層設(shè)計,著力謀劃抓好黨建工作體系的建設(shè)，確立了黨建“引領(lǐng)、融合、擔(dān)當(dāng)、保障”8字工作方針。明確黨建“工作標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)建特色化、制度體系化、考核科學(xué)化”工作目標(biāo)。抓牢黨建“思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)”五大建設(shè)工作載體。探索黨建“管理合抓、隊伍合建、發(fā)展合促、責(zé)任合擔(dān)、思政合育、成效合享”的“六合”工作機制，著力構(gòu)建以黨的建設(shè)為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進各項工作的新機制。同時，針對軌道工程建設(shè)任務(wù)重，建設(shè)、運營、開發(fā)三大業(yè)務(wù)板塊及事業(yè)總部的組織架構(gòu)特點，科學(xué)構(gòu)建“集團黨委－－直屬單位黨組織－－一線項目黨支部”三個層級的黨組織管理架構(gòu)，建立了分工明確、優(yōu)勢互補、層級聯(lián)動的工作格局，確保黨組織建設(shè)和黨的工作全面覆蓋。圍繞軌道工程項目建設(shè)中心任務(wù)，集團黨委還創(chuàng)新思想政治工作方式和載體，加強員工的思想政治工作。針對地鐵2號線跨海建設(shè)技術(shù)含量高、施工難度大等特點，在 2號線建立了項目黨支部示范點，深入開展“攻堅先鋒隊”、“黨員示范崗”“工人先鋒號”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動，發(fā)揮黨員干部在工程建設(shè)主戰(zhàn)場的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提升思想政治工作的親和力、針對性和受眾面。

加強人才隊伍建設(shè)，選齊配強政工干部。習(xí)總書記指出，思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞企業(yè)員工，不斷提高其思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)和文化素質(zhì)，使員工成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才。國企思想政治工作的發(fā)展離不開雙效隊伍的建設(shè)，即國企相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和相關(guān)需求的人才隊伍建設(shè)，其選人和用人的標(biāo)準(zhǔn)和程序，要根據(jù)國有企業(yè)自身特點進行設(shè)置，使企業(yè)經(jīng)營管理和思想政治工作同向而行，形成協(xié)同效應(yīng)。集團黨委立足行業(yè)特點，以組織機構(gòu)調(diào)整和基層黨組織換屆為契機，進一步優(yōu)化黨組織設(shè)置，選齊配強黨務(wù)工作者隊伍，把思想政治工作融合黨務(wù)工作納入企業(yè)經(jīng)營管理工作，努力探索把業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成懂黨建的行政領(lǐng)導(dǎo)者，在集團系統(tǒng)實行直屬單位黨組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”管理模式。并落實好黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員與黨組織工作機構(gòu)設(shè)置同步配備等保障工作，組建一支作風(fēng)扎實、思想過硬的專業(yè)思想政治工作者隊伍。探索成立專職政工任職管理制度，加強對政工人才的培訓(xùn)，拓寬政工干部的知識面，使每名政工干部都守好一段渠、種好責(zé)任田，成為懂思政、懂業(yè)務(wù)、懂管理的高素質(zhì)人才，開創(chuàng)企業(yè)思想政治工作新局面。

2016年，集團黨委扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真組織安排所屬基層黨組織開展三個專題學(xué)習(xí)教育，集中組織黨員干部學(xué)習(xí)討論100余次。同時進一步加強對基層黨組織書記、黨務(wù)工作者的常態(tài)化培訓(xùn)，建立基層黨務(wù)干部“凡進必訓(xùn)”制度，采取“內(nèi)部培訓(xùn)、走出去、請進來”等形式，對基層黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者進行專題培訓(xùn)，圍繞全面從嚴(yán)治黨、國企黨建創(chuàng)新、加強組織建設(shè)等學(xué)習(xí)內(nèi)容開展培訓(xùn)，切實提高黨務(wù)工作者在黨建實務(wù)和群眾工作等方面的能力。集團黨委“兩學(xué)一做”工作臺帳被作為規(guī)范樣本在廈門市直國企展示學(xué)習(xí)，下屬BRT場站公司黨總支的“兩學(xué)一做”優(yōu)秀典型案例代表市屬國企在全市進行宣傳交流，有效推進了公司黨政干部、思想政治工作者、青年員工等隊伍整體建設(shè)。

加強“兩個責(zé)任”落實，確保思想政治工作到位。黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢部門的監(jiān)督責(zé)任在國企黨建、思想政治工作開展過程中的重要性是不言而喻的?！皟蓚€責(zé)任”的內(nèi)涵最重要的是對國企主體的完善提出了更高的要求，充分體現(xiàn)了黨中央對新形勢下思想政治工作規(guī)律的戰(zhàn)略思考和科學(xué)把握，是落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要制度性安排。國企思想政治工作的終極目標(biāo)是黨的建設(shè)全面加強，反腐倡廉制度體系、工作體系更加完善，國有企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發(fā)揮，為提高國有經(jīng)濟競爭力和經(jīng)營管理水平、放大國有資本功能和國有資產(chǎn)保值增值提供思想基礎(chǔ)和堅強保障。這就要求在國企思想政治工作開展的過程當(dāng)中，黨組織必須自覺履行思想政治工作主體責(zé)任，強化擔(dān)當(dāng)精神，把思想政治工作延伸到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各方面，使之有效融入中心、推動管理。集團黨委深刻把握“兩個責(zé)任”的內(nèi)涵和要求，切實抓好“一崗雙責(zé)”縱深落實，把“兩個責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”落實到思想政治工作、作風(fēng)建設(shè)、教育培訓(xùn)、責(zé)任追究等方面，為軌道建設(shè)發(fā)展提供思想保證。2016年，集團黨委結(jié)合黨建工作開展實際，認(rèn)真梳理黨委班子、黨委班子主要負(fù)責(zé)人和黨委班子成員三個層面的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，正確把握“兩個責(zé)任”的相互關(guān)系，精準(zhǔn)把脈，明確職責(zé)，強化問責(zé)，進一步增強責(zé)任意識，建立健全嚴(yán)密分工結(jié)構(gòu)和有機互動系統(tǒng)。同時，集團黨委強化思想政治工作“守土有責(zé)”的意識，完善齊抓共管機制。

加強文化建設(shè)，豐富多種思想政治工作載體。企業(yè)文化是企業(yè)在發(fā)展中形成的共同思想、作風(fēng)、價值觀念和行為準(zhǔn)則，是新常態(tài)下促進國企思想政治工作提升的重要手段和載體，堅持思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的有機結(jié)合，能引導(dǎo)員工行為規(guī)范，保證隊伍穩(wěn)定，營造積極向上的工作氛圍。集團黨委以特色文化實踐為有效抓手，以人文關(guān)懷為聯(lián)系紐帶，立足自身客觀實際和員工的思想實際，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的企業(yè)文化活動。并與理想信念教育、黨性教育、廉潔警示教育相結(jié)合，借助企業(yè)文化總結(jié)提煉并不斷完善企業(yè)價值理念，使“勇于承擔(dān)，永無止境”的企業(yè)精神成為廣大員工的普遍共識、行動自覺和精神力量，為公司的思想政治工作提供強有力的精神動力和思想保證。

（作者單位：廈門軌道交通集團有限公司）