青海省海西蒙古族藏族自治州委組織部

“四項(xiàng)舉措”助推精準(zhǔn)扶貧

青海省海西蒙古族藏族自治州委組織部

青海省海西蒙古族藏族自治州采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化工作任務(wù)、統(tǒng)籌資源優(yōu)勢、開展督導(dǎo)巡查“四項(xiàng)舉措”助推精準(zhǔn)扶貧，收到成效。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成脫貧合力

州委組織部制訂了《關(guān)于從嚴(yán)落實(shí)黨組織結(jié)對共建幫村黨員干部結(jié)對認(rèn)親“雙幫”工作機(jī)制的方案》，要求結(jié)對單位要立足實(shí)際理思路，引項(xiàng)目，籌資金，強(qiáng)組織，建隊(duì)伍，排隱患，促和諧，幫助共建村推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、按期實(shí)現(xiàn)脫貧，建強(qiáng)基層組織、按期整頓轉(zhuǎn)化，實(shí)施集中整治、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。要求各聯(lián)系點(diǎn)單位黨組織書記落實(shí)“雙幫”工作機(jī)制“第一責(zé)任人”職責(zé)，親力親為，帶領(lǐng)本單位黨組織和全體黨員干部職工真正共建幫村、認(rèn)親幫戶，每年深入結(jié)對共建村開展工作不少于4次，為幫扶村辦1-2件實(shí)事，并督促本單位黨員干部職工落實(shí)“雙幫”責(zé)任。要求班子成員發(fā)揮參謀助手作用，主動(dòng)在“雙幫”工作部署、引導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)發(fā)展等方面提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有效的工作建議，幫助單位黨組織書記統(tǒng)籌謀劃落實(shí)好“雙幫”工作，根據(jù)幫扶重點(diǎn)、幫扶進(jìn)度，分階段落實(shí)好幫扶任務(wù)，每年深入結(jié)對共建村開展工作不少于2次。要求黨員干部認(rèn)真落實(shí)“六必訪”職責(zé)，力所能及地幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，每年開展不少于4次幫扶慰問活動(dòng)。要求各市、縣、工委組織部門明確工作責(zé)任，做好本地區(qū)開展“雙幫”工作的檢查監(jiān)督和指導(dǎo)工作，年內(nèi)檢查不少于2次。同時(shí)要總結(jié)“雙幫”工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，并加以宣傳推廣。

細(xì)化工作任務(wù)，做到包村包戶全覆蓋

采取1+1、1+N或N+1的方式確定結(jié)對關(guān)系，全州524個(gè)單位5914名在職干部職工結(jié)對2729戶貧困戶，與貧困戶建立了“親戚”關(guān)系。其中：209個(gè)單位2790名干部結(jié)對50個(gè)重點(diǎn)貧困村730戶；123個(gè)單位1110名干部結(jié)對69個(gè)一般貧困村708戶；192個(gè)單位2014名干部結(jié)對非貧困村的貧困戶1291戶。確保每個(gè)貧困村有1位聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)駐村工作組、1個(gè)幫扶單位、1名“第一書記”，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)包村包戶全覆蓋。針對部分黨組織、黨員干部重視不夠，幫扶思路不具體、幫扶措施不到位，幫扶工作仍以“慰問式”扶貧為主，缺乏長遠(yuǎn)幫扶計(jì)劃等問題，下發(fā)了《海西州關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“雙幫”工作責(zé)任的通知》，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確聯(lián)系點(diǎn)主體單位職責(zé)。要求全州各級各類黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織及所屬黨組織和全體在職黨員干部職工全員出力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，充分發(fā)揮在人力、智力、財(cái)力等方面的資源優(yōu)勢，智力支持和物質(zhì)幫扶并重，做到“全員參與、不留空白”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《海西州黨員干部服務(wù)群眾工作紀(jì)實(shí)評價(jià)制度》，深入走訪慰問貧困戶，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，拉家常、謀脫貧，并用群眾的語言和身邊的故事，開展政策宣講，推動(dòng)政策落實(shí)、生產(chǎn)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧任務(wù)落實(shí)，做到工作過程全程紀(jì)實(shí)。累計(jì)走訪慰問4858人次，送去慰問資金50.64萬余元，解決實(shí)際困難632件，捐助價(jià)值82.9萬余元的慰問物資。通過走訪“認(rèn)親”，幫助和解決貧困戶實(shí)際需求，進(jìn)一步增強(qiáng)困難群眾脫貧致富的信心，改善黨群、干群關(guān)系。

統(tǒng)籌資源優(yōu)勢，助力幫困脫貧

理思路，謀發(fā)展。嚴(yán)格按照“八個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧要求，及時(shí)采取以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式進(jìn)行組織學(xué)習(xí)，讓全州干部職工及工作隊(duì)成員認(rèn)清形勢、理清思路，研究吃透上情下情，把黨的方針、政策和上級重要會(huì)議精神正確貫徹到工作中。在走訪入戶、調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對致貧原因和需求，召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“第一書記”、駐村工作隊(duì)、村“三委”班子成員組織召開脫貧計(jì)劃商討研究會(huì)議，根據(jù)各貧困戶的不同情況合理制訂脫貧計(jì)劃，幫助引導(dǎo)各村制訂符合實(shí)際、突出特色的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。

爭取多方支持，加大聯(lián)建幫扶力度。重點(diǎn)在貧困村實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及壯大村集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予扶持，最大程度解決基礎(chǔ)設(shè)施滯后、村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題和幫助貧困人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。各聯(lián)系點(diǎn)單位黨組織以“黨支部+”的黨建發(fā)展模式。挑選與扶貧開發(fā)關(guān)聯(lián)度高、扶貧對象參與面廣的企業(yè)或合作社，與貧困村共建聯(lián)動(dòng)模式，在幫助企業(yè)（合作社）解決融資難、用工難問題的同時(shí)，還可以增加貧困戶收入。烏蘭縣扶貧開發(fā)辦依托“茶卡羊”品牌及茶卡鹽湖旅游良好發(fā)展態(tài)勢，為產(chǎn)業(yè)園注入扶貧發(fā)展資金和旅游村扶貧發(fā)展資金，現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園向全縣建檔立卡貧困戶908人分紅共計(jì)240萬元，人均2643元，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和扶貧工作雙贏，幫扶成效提升明顯。

分類指導(dǎo)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高貧困村自我“造血”能力。為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的貧困戶提供種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的生產(chǎn)技能；針對貧困戶中的主要?jiǎng)趧?dòng)力，開展就業(yè)技能培訓(xùn)。都蘭縣察汗烏蘇鎮(zhèn)北園村扶貧工作隊(duì)積極協(xié)調(diào)香巴拉開發(fā)有限公司，在察汗烏蘇鎮(zhèn)北園村建立手工藝生產(chǎn)基地，雇傭該村部分具有刺繡手藝的婦女，對其進(jìn)行培訓(xùn)，并建立長期雇傭關(guān)系，增加農(nóng)村婦女同志的收入。截至目前，各聯(lián)系點(diǎn)單位黨組織為幫扶村協(xié)調(diào)項(xiàng)目發(fā)展資金759.73萬元，幫扶資金981.9萬余元，捐助價(jià)值186.21萬余元的幫扶物資，慰問金額65.67萬元，解決就業(yè)2237人。

開展督導(dǎo)巡查，確保幫扶效果

認(rèn)真開展“雙幫”工作的檢查監(jiān)督和指導(dǎo)工作，定期對全州各機(jī)關(guān)和干部聯(lián)系點(diǎn)幫扶情況進(jìn)行督查工作，對“雙幫”工作中務(wù)實(shí)管用的、可持續(xù)性較強(qiáng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、典型事例，通過多種形式進(jìn)行宣傳報(bào)道，進(jìn)一步為“雙幫”工作的深入推進(jìn)營造良好的輿論氛圍。對部分單位幫扶措施不實(shí)，工作臺賬缺失，機(jī)關(guān)干部不進(jìn)村、不入戶等問題，及時(shí)調(diào)整督促未按要求開展“雙幫”的單位黨組織和黨員干部，根據(jù)“雙幫”工作任務(wù)適時(shí)開展檢查，并建立通報(bào)、誡勉談話制度，確保單位黨組織結(jié)對共建幫村、黨員干部結(jié)對認(rèn)親幫戶工作能夠按照“雙幫”工作機(jī)制方案的既定目標(biāo)開展。