□ 中共鄉(xiāng)寧縣委常委、組織部長 安 娜

推進“三基”建設 助力脫貧攻堅

□ 中共鄉(xiāng)寧縣委常委、組織部長 安 娜

鄉(xiāng)寧縣是省定貧困縣，到2017年尚有23個貧困村，3266戶貧困戶，11532口貧困人口。為打贏打好脫貧攻堅這場硬仗，鄉(xiāng)寧縣著力推進“三基”建設，充分發(fā)揮黨建工作在脫貧攻堅中的舉旗指路、夯基壘臺、聚力攻堅作用，努力實現(xiàn)黨建優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，保證年底省定貧困縣脫貧摘帽和貧困人群全部脫貧。

一是強化基層組織，把優(yōu)勢資源向扶貧一線聚焦，凝聚脫貧攻堅合力?；鶎咏M織是“三基”建設的主干，根深則葉茂，本固則枝榮。一是抓書記、書記抓，落實責任壓擔子。樹立“抓好黨建促脫貧、檢驗黨建看脫貧”鮮明導向，把黨建“主業(yè)”與扶貧“主責”相統(tǒng)一，層層建立書記“項目清單”，通過“月通報、季督查、年述評”辦法，既看過程，又把關口，還驗實效。年底將脫貧成效納入書記述評考內(nèi)容，通過“互相觀摩、視頻展播、現(xiàn)場匯報”方式，曬績問效，獎優(yōu)罰劣，確保黨建工作融入脫貧攻堅全過程。二是抓創(chuàng)新、創(chuàng)新抓，科學設置激活力。通過“聚零為整”和“化整為零”方法，推進組織設置最優(yōu)化。按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、資源互補”原則，采取“N村+1企”方式，組建昌寧鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等3個村企聯(lián)合黨總支，依靠葡萄、核桃、旅游等產(chǎn)業(yè)推動脫貧增收。針對鄉(xiāng)寧地處山區(qū)、人口分散、產(chǎn)業(yè)難聚攏等問題，制定《關于加強黨小組建設的實施意見》，全縣組建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、興趣等不同類型黨小組546個，實現(xiàn)資源整合、要素重組和抱團發(fā)展。三是抓示范，示范抓，以點帶面促提升。堅持“抓兩頭帶中間”思路。實施“示范帶動、提標升級”工程，全縣建立“兩學一做”示范點35個、小康示范村10個、社區(qū)黨建示范點3個，通過政策、資金、人員三個方面傾斜，打造黨建品牌，引領全面提升。開展“聯(lián)幫帶”專題活動，集中整頓產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱、班子不健全、基礎設施落后的64個農(nóng)村黨組織，建立組工干部包聯(lián)、強村帶弱村、定期現(xiàn)場交流、工作排名通報等制度，指導不會干的，鞭策不愿干的，確保年底實現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級。

二是做實基礎工作，把優(yōu)質(zhì)服務向扶貧一線聚積，加大脫貧攻堅保障?；A工作是“三基”建設的根基，九層之臺，起于壘土。一是建好“服務室”，星級管理拓功能。制定《農(nóng)村（社區(qū)）活動場所規(guī)范化建設星級化管理辦法》，明確“產(chǎn)權明晰、建筑達標、使用經(jīng)常”等10項評判標準，通過“自查、初評、審評、命名”步驟，將陣地分為“A級示范類”、“B級達標類”和“C級不合格類”，重點整頓C級活動場所。強化社區(qū)黨服務功能，制定《關于加強社區(qū)黨建工作的實施意見》，全縣7個社區(qū)的活動場所有3個達1000㎡以上、1個達500㎡以上，3個達200㎡以上，組建41個網(wǎng)格黨小組，探索建立便民“一站式”服務、星光老人之家、青少年4點半學校等平臺，實現(xiàn)各類服務資源向社區(qū)匯聚。二是激發(fā)“服務力”，輸造并舉強保障。去年以來，大力實施集體經(jīng)濟“破零行動”行動，全縣136個經(jīng)濟“空殼”村在臨汾市率先全部“破零”。今年在市委組織部下達的集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村不少于40%的任務上，自我加壓將目標確定為不少于70%，建立建賬銷號、調(diào)度通報、約談問責等制度，力爭年底集體收入5萬元以上村達125個。按照 “兩個不低于”標準，財政下?lián)茳h建工作專項經(jīng)費387.5萬元，保證了基層黨組織有錢辦事。完善農(nóng)村在職干部崗位報酬待遇正常增長機制，按照不低于農(nóng)民人均可支配收入2倍標準動態(tài)調(diào)整，目前每人每年平均達到15300元。三是創(chuàng)新“服務法”，整合力量促發(fā)展。結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，完善落實“三會一課”、“主題黨日”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度，為脫貧攻堅提供堅強政治保證。制定《關于全面推行“支部+”工作的實施方案》，采取“支部+基地+黨員示范戶+農(nóng)村實用人才+大學生村官”模式，把優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)秀人才用到脫貧主戰(zhàn)場。開展“十基百標”活動，通過新建10個農(nóng)村實用人才實踐培訓基地和培養(yǎng)100個農(nóng)村實用人才標兵，開展花椒種植、核桃管護、電子商務、生態(tài)旅游等培訓，發(fā)揮農(nóng)村實用人才的致富示范帶動作用。

三是提升基本能力，把優(yōu)秀干部向扶貧一線聚集，打造脫貧攻堅尖兵?；灸芰κ恰叭苯ㄔO的支撐，欲善其事，必利其器。一是選優(yōu)配強建隊伍。圍繞脫貧攻堅對干部進行排兵布陣。縣鄉(xiāng)換屆中，選拔調(diào)整34名政治過硬、情況熟悉、經(jīng)驗豐富的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，打造了一支懂三農(nóng)、善脫貧、敢攻堅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。實施“1155”戰(zhàn)略儲備工程，擇優(yōu)儲備年輕干部58名，通過基本能力培訓、戶外軍訓拓展、大學前沿課堂、扶貧一線鍛煉等方式，幫助成長成才。組織開展全縣村黨組織書記摸排，調(diào)整貧困村黨組織負責人6人，儲備農(nóng)村后備干部57名。按照“一戶一策一干部”要求，組建96支駐村工作隊進駐全縣182個行政村，選派50名優(yōu)秀干部進村擔任“第一書記”，2000余名黨員干部與貧困戶“結(jié)窮親”，通過送技術、送項目、送資金和送信息，促進聯(lián)動脫貧。二是多層培訓提能力。邀請貴州省委政研室副主任羅凌開展了一場1000人“聚焦精準扶貧、確保同步小康”的專題講座。開辦“脫貧攻堅”專題培訓班，組織269名農(nóng)村“兩委”主干、致富帶頭人和農(nóng)村實用人才，到山西、河南、陜西等32個產(chǎn)業(yè)示范基地觀摩學習。實施“領頭雁”培訓，累計培訓“兩委”主干958人次、“兩委”委員和骨干黨員1500人次。聯(lián)合人社局開展“家政服務”技能培訓，培訓貧困人群560余人次，與北京市好慷之家“宅潔士”聯(lián)絡達成勞務輸出意向。三是激勵鞭策增動力。樹立“干部考核看脫貧、干部選用看脫貧”工作導向，建立“兩隨機一抽查”制度，通過隨機到現(xiàn)場考察履職情況、隨機對干部能力素質(zhì)進行抽測和年終對干部工作實績進行評查等方式，動態(tài)紀實干部實績。推動干部“能上能下”，脫貧攻堅中不勝任、不作為、不擔當干部，實行召回調(diào)整制度，形成“能者上、庸者下、劣者汰”鮮明導向。四是嚴格考核促落實。運用“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”理念，建立精準扶貧手機APP指揮平臺，實現(xiàn)了管理高效便捷、政策精準落地、幫扶公開透明。制定《抓黨建促脫貧考核辦法》，加強“三支隊伍”管理，落實“兩包三到”制度。完善年度目標責任考核體系，堅持把脫貧成效與平時考核、日常督查相結(jié)合，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作觀摩匯報，實地查驗成效解決問題。建立專項督查、明察暗訪，工作通報和考評問責等機制，每周一專題一督查，每周一匯報一總結(jié)，對認識有偏差、行動不堅決、落實不得力、整改不及時的典型問題，約談相關責任人并啟動問責程序，保證真扶貧、扶真貧、真脫貧。

（責編：王麗娟）

為打贏打好脫貧攻堅這場硬仗，鄉(xiāng)寧縣著力推進“三基”建設，充分發(fā)揮黨建工作在脫貧攻堅中的舉旗指路、夯基壘臺、聚力攻堅作用，努力實現(xiàn)黨建優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，強化基層組織，把優(yōu)勢資源向扶貧一線聚焦，凝聚脫貧攻堅合力；做實基礎工作，把優(yōu)質(zhì)服務向扶貧一線聚積，加大脫貧攻堅保障；提升基本能力，把優(yōu)秀干部向扶貧一線聚集，打造脫貧攻堅尖兵。