文_林永芳（發(fā)自福建武平）

只有全覆蓋，才能“零容忍”

文_林永芳（發(fā)自福建武平）

“巡視”這事兒，被譽(yù)為全面從嚴(yán)治黨、“斬妖除魔剔毒瘤”的一把利劍。那就從“劍”說(shuō)起吧。相傳，春秋時(shí)有把名劍叫做“七星龍淵”，屬楚王令歐冶子、干將師徒所鑄。可到了唐朝，因?yàn)楦咦婷欣顪Y，所以該劍被改名為“龍泉”以避諱。從此，世人只知有“龍泉”，不知有“龍淵”。就連影視劇中的陸游，脫口而出的也是“龍泉”而非“龍淵”：“春花盡落志未酬，霜葉又報(bào)一年秋。彩筆空濺山河淚，儒冠每蒙故國(guó)羞……龍泉三尺寒芒動(dòng)，胡虜血祭風(fēng)波樓！”然而今天重溫此事，卻不免感慨：人家“七星龍淵”早在李淵出生前1300多年便已誕生，赫赫威名垂青史，你一個(gè)后世之人，憑什么強(qiáng)令遠(yuǎn)古神劍為你改名？

我們今天的“巡視利劍”，要震懾的正是“恃位弄權(quán)”“恃權(quán)而驕”“恃權(quán)謀私”“恃權(quán)欺民”這只猛虎，在“政治生態(tài)鏈”中嵌入重要的一環(huán)，讓猛虎也有天敵，不至于橫掃一切，碾碎整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。而7月新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定區(qū)縣一級(jí)正式成立巡察組，更讓人真真切切地感受到“全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”“打通巡視最后一公里”的力度。此時(shí)此刻，再次打量“巡視制度”的前世今生，更能讀懂這“最后一公里”的意義所在——

“巡視”這事兒，其實(shí)古已有之。它“萌芽于‘三皇五帝’時(shí)代，確立于秦漢，完備于隋唐宋，成熟和強(qiáng)化于元明清時(shí)期，歷代相沿”。從古舜帝“五歲一巡狩”，到秦漢隋唐以降的各種御史、巡按，作為中央震懾百官、了解“宦”情、整頓吏治的傳統(tǒng)形式，它成了歷代監(jiān)督體制中舉足輕重的一招，起到了積極作用?？蔀槭裁?，歷朝歷代，無(wú)論如何“巡按”，依然治不了“天下烏鴉一般黑”，擋不住“政怠宦成”“人亡政息”的弊病，躲不過(guò)“其興也勃，其亡也忽”的歷史周期律？究其原因，就在于古代的巡視巡察制度有個(gè)致命的“阿喀琉斯之踵”——人治化。無(wú)論叫做“欽差大臣”“八府巡按”，還是叫做御史中丞、按察使，都是遵循“官意”而非“民意”，依靠“人治”而非“法治”。它的“劍把子”握在“上司”手里，而不是“下民”所能企及，所以它未能改變“政治生態(tài)鏈”上“官?gòu)?qiáng)民弱”的失衡狀態(tài)，反而演變成凌駕于老百姓頭上的另一類官僚。

而今天我們的巡視制度，誠(chéng)如新華網(wǎng)《新華訪談》所言，不管是信息的搜集還是問責(zé)機(jī)制、處理機(jī)制、回避機(jī)制，都是古代巡視制度無(wú)法比擬的；更重要的是，今天的巡視制度是在憲法的范圍之內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，這與古代“人治版”的巡視有著本質(zhì)的區(qū)別。而區(qū)縣一級(jí)正式成立巡察組、將巡視向基層延伸，無(wú)疑是“織密法網(wǎng)”“加固堤壩”、不留空白死角的又一舉措。

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀?！倍紊鷳B(tài)的“山清水秀”、政治領(lǐng)域的“生態(tài)平衡”，離不開一個(gè)良好的環(huán)狀“生態(tài)鏈”。何謂“環(huán)狀生態(tài)鏈”？不妨來(lái)看看那則老段子：“小明，聽說(shuō)你媽媽怕你？”“是的！媽媽怕我，我怕爸爸，爸爸怕媽媽！”段子純屬調(diào)侃，卻頗可啟迪——這個(gè)“怕三角”，不就是一個(gè)理想的環(huán)狀生態(tài)鏈嗎？鏈條上的任何一環(huán)，都各有天敵、各有敬畏，構(gòu)成一個(gè)首尾相接的環(huán)，誰(shuí)都無(wú)法為所欲為不受制約。反之，倘若任憑老虎隨意吃掉其它百獸，則叢林里終將只剩老虎，老虎也終將因?yàn)闆]了食物而餓死。

行百里者半九十。打通“反腐下基層”的最后一公里，將“劍把子”直接遞到群眾手中，群眾才能真真切切地體驗(yàn)到“無(wú)禁區(qū)、零容忍、全覆蓋”的決心。通過(guò)不斷完善區(qū)縣巡察制，克服人情等基層巡視中的暗礁，既讓群眾從感性上體驗(yàn)到激濁揚(yáng)清、風(fēng)正氣順心齊的好處，又從制度上補(bǔ)足“政治生態(tài)鏈”中最易缺失的那一環(huán)，從而克服“自體監(jiān)督”的軟肋，使“政治生態(tài)治理”見實(shí)效、收長(zhǎng)效，贏得清平世界，朗朗乾坤。