◎藍(lán)亦銳

農(nóng)村基層黨組織在貧困群眾中進(jìn)行思想政治教育對精準(zhǔn)扶貧工作的作用及意義
——從都安縣“貸牛還牛，貸羊還羊”扶貧政策落實(shí)分析

◎藍(lán)亦銳1，2

農(nóng)村貧困問題表面上看是經(jīng)濟(jì)問題，因?yàn)槟壳昂饬控毨У目陀^指標(biāo)，都是以人均純收入、人均口糧、住房條件等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量，貧困的表現(xiàn)多指的是物質(zhì)方面的匱乏。但從更加深層次的貧困根源來看，在于貧困個體的思想貧困。隱藏在物質(zhì)貧困之后的思想貧困，對于貧困戶的脫貧阻礙更大；能否從思想上脫貧，是能否根治貧困戶貧困病根的關(guān)鍵。在脫貧攻堅工作第一線的農(nóng)村基層黨組織，作為治療貧困病的“一線醫(yī)療機(jī)構(gòu)”，如何運(yùn)用好思想政治教育這劑根治猛藥，對于精準(zhǔn)脫貧工作具有十分重要的作用及意義。本文從都安縣“貸牛還牛，貸羊還羊”扶貧政策落實(shí)過程中，農(nóng)村基層黨組織通過對貧困戶進(jìn)行思想政治教育，轉(zhuǎn)變其思想，引導(dǎo)其響應(yīng)政策、脫貧致富入手，分析農(nóng)村基層黨組織在貧困群眾中進(jìn)行思想政治教育對精準(zhǔn)扶貧工作的作用及意義。

背景資料

我國精準(zhǔn)扶貧背景概況。黨的十八大召開不久，習(xí)近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧工作時指出：“幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對性，要一家一戶摸情況，做到心中有數(shù)”。2013年11月3日，習(xí)近平總書記在湘西調(diào)研扶貧工作時，明確提出扶貧工作“要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點(diǎn)，不斷提高精準(zhǔn)性、有效性和持續(xù)性”。

2013年12月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)[2013]25號），明確提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。

都安縣貧困背景概況。都安縣地處廣西中部，云貴高原向廣西盆地過渡的地帶，境內(nèi)石山占全縣總面積89%，素有“九分石頭一分土”之稱，扶貧開發(fā)一直是當(dāng)?shù)攸h委政府面臨的難題。該縣是新階段國家扶貧工作重點(diǎn)縣，極度貧困地區(qū)扶貧攻堅主戰(zhàn)場，其扶貧工作面臨以下突出問題：

貧困面廣，貧困發(fā)生率高。2015年底，全縣共有建檔立卡貧困村120個、貧困人口33614戶136876人，貧困發(fā)生率為19.79%。

貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。截至目前為止的統(tǒng)計資料顯示，全縣不通路的人口達(dá)到2.52萬戶近11萬人；飲水不安全的群眾達(dá)到14.39萬人；還有近3萬戶農(nóng)村群眾居住在高山、深林中。

貧困村的自然環(huán)境脆弱，一方水土無法養(yǎng)育一方人。全縣的大部分貧困村都存在土地貧瘠、自然災(zāi)害多發(fā)、水土流失嚴(yán)重等問題，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。

貧困村民文化素質(zhì)偏低。貧困村民有很大一部分人沒有或者僅僅接受小學(xué)教育，并且長期與外界信息脫離，思想觀念落后，自我封閉嚴(yán)重，自我發(fā)展動力不足，存在嚴(yán)重的“思想貧困”問題。

生活方式陳舊落后。 一些貧困村，村民飲食結(jié)構(gòu)非常單調(diào)，居所缺乏起碼衛(wèi)生條件，營養(yǎng)不良，疾病纏身，精神萎靡人口比例較大。

都安縣“貸牛還牛，貸羊還羊”政策背景

自脫貧攻堅戰(zhàn)開打以來，都安縣黨委政府第一時間向全縣發(fā)出決戰(zhàn)貧困總動員令，大力宣傳中央及地方各項扶貧政策，鼓勵貧困群眾自發(fā)內(nèi)生動力積極參與精準(zhǔn)脫貧工作，做到思想扶貧與物質(zhì)扶貧并重，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。根據(jù)都安縣的歷史經(jīng)驗(yàn)，為盡快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的效果，提出八大扶貧產(chǎn)業(yè)。其中根據(jù)全縣大部分貧困地區(qū)擁有養(yǎng)殖牛羊的歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合貧困地區(qū)的自然條件及市場行情，提出與專業(yè)牛羊養(yǎng)殖合作社合作，與銀行及保險公司合作，為貧困群眾提供種羊、種牛，通過技術(shù)幫扶指導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)殖牛羊，同時保價收購貧困群眾所養(yǎng)殖的牛羊的“貸牛還牛，貸羊還羊”扶貧政策。

黨組織在群眾中進(jìn)行思想政治教育的歷史背景概況

我黨之所以能夠取得革命斗爭的勝利，擔(dān)負(fù)起中華民族崛起的重任，關(guān)鍵在于有一套思想理論武器來武裝廣大人民群眾的大腦。在我黨許多歷史的關(guān)鍵點(diǎn)上，通過思想政治教育撥亂反正是我黨一直以來穩(wěn)步前進(jìn)的保障?？谷諔?zhàn)爭時期，黨在延安和各抗日根據(jù)地開展的整風(fēng)運(yùn)動，提高了黨員干部的思想政治素養(yǎng)，同時通過黨員干部對群眾的思想政治教育，也提高了廣大人民群眾的思想政治素養(yǎng)，使廣大人民群眾更加貼近了我黨。十一屆三中全會起中國開始實(shí)行的對內(nèi)改革、對外開放的政策。中國的對內(nèi)改革首先從農(nóng)村開始，從對農(nóng)村群眾進(jìn)行思想政治教育，解放農(nóng)村群眾的思想開始，通過在群眾中開展思想政治教育，進(jìn)行政府政策宣傳，推行“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，使廣大人民群眾更加團(tuán)結(jié)到我黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革，為我國經(jīng)濟(jì)騰飛注入了強(qiáng)大的思想理論動力。

農(nóng)村基層素材整理及分析

農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中所但當(dāng)?shù)慕巧?。農(nóng)村基層黨組織是貫徹落實(shí)黨政路線、方針、政策的基礎(chǔ)組織，是黨對群眾進(jìn)行思想政治教育的直接機(jī)構(gòu)。他們是最了解農(nóng)村實(shí)際情況，與村民接觸最多的組織結(jié)構(gòu)，農(nóng)村基層黨組織涵蓋了黨在農(nóng)村的大部分工作。因此，農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中所扮演的角色非常重要。

農(nóng)村基層黨組織在扶貧政策落實(shí)中，如何開展貧困群眾思想政治教育工作。扶貧工作不只是簡單的物質(zhì)投入所能完成的，當(dāng)幫助貧困群眾解決物質(zhì)需求后，還依賴于貧困補(bǔ)貼，這更多是自身思想意識制約導(dǎo)致的。在扶貧工作中，如何既幫助其解決物質(zhì)需求，又從根本上改變其思想意識，就需要農(nóng)村基層黨組織通過對其進(jìn)行思想政治教育改變其“等、靠、要”思想。以都安縣農(nóng)村基層黨組織在“貸牛還牛，貸羊還羊”扶貧政策落實(shí)中對貧困群眾的進(jìn)行思想政治教育為例進(jìn)行分析總結(jié)，得出這些其開展思想政治教育主要有以下方式：

加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，提高自身思想政治素養(yǎng)，把政策吃準(zhǔn)、吃透。

農(nóng)村基層黨組織作為扶貧政策宣傳教育的先鋒隊，讓群眾真正能從思想上轉(zhuǎn)變，讓群眾響應(yīng)政策，首要的因素在于基層黨組織成員本身就能夠掌握好政策，這就要求我們的基層黨組織成員要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，在不斷學(xué)習(xí)及實(shí)踐的過程中提高自身素養(yǎng)，做到了真正把政策吃準(zhǔn)、吃透。

深入群眾，了解群眾所需，采用有效的思想政治教育方式。我們黨委政府在扶貧工作的過程中，深入群眾中開展實(shí)際調(diào)研工