本刊評(píng)論員

全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展

本刊評(píng)論員

在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化是其中重要任務(wù)。需要“認(rèn)準(zhǔn)方向，選準(zhǔn)路子，苦干實(shí)干加油干”，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在新時(shí)代有新氣象和新作為。

要奮發(fā)有為推動(dòng)以人為核心的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的必然要求，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)公共服務(wù)水平的迫切需要，是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展的主要抓手，是傳承歷史文脈、提升競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的重要途徑，對(duì)推動(dòng)我省彎道取直、后發(fā)趕超具有重要意義。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是現(xiàn)代化的必由之路。對(duì)推進(jìn)貴州的城鎮(zhèn)化而言，小城鎮(zhèn)建設(shè)是及其重要的任務(wù)。黨的十九大報(bào)告提出，要“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。這為新時(shí)代小城鎮(zhèn)建設(shè)指明了道路與方向。

小城鎮(zhèn)是貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。喀斯特地形特征，決定了貴州這個(gè)沒有平原支撐的省份，必須依照山地自然風(fēng)貌進(jìn)行城鎮(zhèn)布局和產(chǎn)業(yè)培育，以人的城鎮(zhèn)化為核心，建設(shè)有特色、有品質(zhì)、可持續(xù)的小城鎮(zhèn)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

留住地域文化，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸引力，是貴州小城鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)看點(diǎn)。民族風(fēng)情、自然風(fēng)光是小城鎮(zhèn)的文化底色。文化是靈魂，小城鎮(zhèn)建設(shè)不能只有靚麗的建筑，在突出現(xiàn)代化生產(chǎn)生活方式的同時(shí)，還必須結(jié)合當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗、文化傳統(tǒng)、自然風(fēng)貌，在人文氣質(zhì)的挖潛和呈現(xiàn)上下功夫。應(yīng)避免“千城一面”的城鎮(zhèn)風(fēng)格，把地域特色和當(dāng)?shù)匕傩諆?yōu)良生產(chǎn)生活習(xí)慣融入小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。文化底蘊(yùn)可以涵養(yǎng)小城鎮(zhèn)持久的生命力。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)小城鎮(zhèn)新活力，產(chǎn)業(yè)培育是貴州小城鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重。小城鎮(zhèn)是連接鄉(xiāng)村與城市的重要節(jié)點(diǎn)，特別是支撐就業(yè)與改善、提高百姓生活品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)活力，能夠最大限度聚集發(fā)展要素，把當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源、生態(tài)資源、文旅資源、物產(chǎn)資源等轉(zhuǎn)換為特色產(chǎn)品，通過商業(yè)紐帶實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市的價(jià)值互通。

產(chǎn)業(yè)與商業(yè)的進(jìn)步，是小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該考慮的一大問題。全省小城鎮(zhèn)推進(jìn)的整體戰(zhàn)略部署中，開放發(fā)展的重點(diǎn)集中在民營(yíng)資本引入、商貿(mào)渠道開拓以及百姓生產(chǎn)技能培訓(xùn)等關(guān)鍵領(lǐng)域，這關(guān)系到地方產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展理念更新，要求政府決策具備包容心態(tài)和開放眼光。在貴州山區(qū)，小城鎮(zhèn)不能成為“孤立的風(fēng)景”，只有引入外部活力，內(nèi)部動(dòng)力才能更為強(qiáng)勁。

以綠色生態(tài)促進(jìn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。把生態(tài)文明融入小城鎮(zhèn)建設(shè)，是人類活動(dòng)順應(yīng)自然的必然選擇，也是新型城鎮(zhèn)化道路的戰(zhàn)略導(dǎo)向。特別對(duì)于貴州地形特征而言，生態(tài)考驗(yàn)是必須把握的命題。

基礎(chǔ)服務(wù)功能完善和提升，是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要一環(huán)。小城鎮(zhèn)承載力的持續(xù)提高，需要交通、通訊、水電等完善的硬件設(shè)施；需要良好的教育、醫(yī)療、文化等軟件供給，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。良好的基礎(chǔ)設(shè)施，是產(chǎn)業(yè)和商業(yè)進(jìn)步的必備條件，可達(dá)、可住、可購(gòu)、可娛等便捷生活方式，能很好地增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的特殊魅力。

在新時(shí)代加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，需要放開手腳抓開放謀改革促創(chuàng)新，破除阻礙區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以新作為做強(qiáng)黔中城市群、做大區(qū)域中心城市、做優(yōu)強(qiáng)縣、做特小城鎮(zhèn)，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，構(gòu)建省域開放型城鎮(zhèn)化空間體系，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，以新作為展示新氣象。

（執(zhí)筆 / 岳振 責(zé)任編輯 / 奚曉陽）