◎文/省統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師 張 燁

陜西VS安徽：縣域經(jīng)濟(jì)比照與借鑒

◎文/省統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師 張 燁

安徽與陜西經(jīng)濟(jì)總量相近 是我省追趕超越對(duì)象。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較

陜西經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱 2016年 陜西80個(gè)縣(市)GDP總量8927.96億元 僅為安徽61個(gè)縣(市)的77.0%。縣域經(jīng)濟(jì)占全省的46.6% 比安徽低了1.5個(gè)百分點(diǎn)。縣均GDP總量111.6億元 僅為安徽的58.7%。GDP過200億元的縣 市 8個(gè) 比安徽少16個(gè)。

陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低 2016年,陜西縣域三次產(chǎn)業(yè)比例為14.5∶53.9∶31.6 安徽為17.2∶49.2∶33.6均呈“二、三、一”發(fā)展格局。分產(chǎn)業(yè)看 安徽第一產(chǎn)業(yè)比重偏高 比陜西高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。陜西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不如安徽 比安徽低了2個(gè)百分點(diǎn)。

陜西投資與消費(fèi)規(guī)模小 2016年 陜西縣域固定資產(chǎn)投資9565.62億元 較上年增長13.5% 總量僅為安徽的76.6% 增速比安徽低2.2個(gè)百分點(diǎn)?？h均投資規(guī)模119.57億元 僅為安徽的58.4%。陜西縣域社會(huì)消費(fèi)品零售總額2111.43億元 較上年增長12.4% 總量僅為安徽的52.4% 增速與安徽持平。縣均社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.39億元 僅為安徽39.9%?？h域社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全省的28.9%占比較安徽低11.4個(gè)百分點(diǎn)。

陜西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高 2016年 陜西縣域地方財(cái)政收入341.4億元 僅為安徽的38.2%?？h域財(cái)政總支出1746.8億元 為安徽的75.7%。

陜西居民收入水平低 2016年陜西農(nóng)村居民人均可支配收入9396元比安徽少2324元 僅為安徽的80.2%較上年增長8.1% 比安徽低0.2個(gè)百分點(diǎn)。陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28440元 比安徽少716元 為安徽的97.5% 較上年增長7.6% 比安徽低0.6個(gè)百分點(diǎn)。

陜西民營經(jīng)濟(jì)滯后 2016年 陜西民營經(jīng)濟(jì)增加值10310.09億元 占全省GDP比重為53.8% 總量為安徽的74.1% 占比較安徽低3.9個(gè)百分點(diǎn)。陜西民間投資8738.6億元 占全省固定資產(chǎn)比重42.0% 總量為安徽的47.6% 占比較安徽低26.7個(gè)百分點(diǎn)。

可資借鑒的安徽經(jīng)驗(yàn)大力實(shí)行政策傾斜。安徽省委、省政府先后兩次出臺(tái)強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件 對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出具體意見和要求 并在實(shí)施過程中采取一系列重要措施。比如擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣從2006年12個(gè)縣 市 擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)擴(kuò)大到2008年30個(gè)縣 市 2009年全省全面推開。比如財(cái)政強(qiáng)縣 從2008年到2012年 縣企業(yè)所得稅省級(jí)分成超上年基數(shù)部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給縣級(jí) 為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。安徽一方面抓縣域開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè) 壯大縣域核心板塊 另一方面大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略 壯大“草根經(jīng)濟(jì)”。特別是在產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展上 立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 按照“做大一個(gè)、跟進(jìn)一批、帶動(dòng)一片”的原則 抓龍頭企業(yè)抓協(xié)作配套 增強(qiáng)集聚效應(yīng) 產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷擴(kuò)大。2016年 全省213個(gè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入7741.95億元 同比增長16% 一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚程度較高的產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力 安徽以培育市場主體為基礎(chǔ) 以發(fā)展龍頭企業(yè)為主線 以發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為方向 以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和國際化為重點(diǎn) 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。2016年 全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9700億元。

大力發(fā)展縣域外向型經(jīng)濟(jì)。為搞活縣域經(jīng)濟(jì) 安徽加快縣級(jí)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)擴(kuò)權(quán)步伐 2005年省政府出臺(tái)《關(guān)于加快縣域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源 運(yùn)用國家和省上有關(guān)優(yōu)惠政策支持縣域企業(yè)擴(kuò)大出口 積極幫助縣域企業(yè)開拓國際市場 鼓勵(lì)外商租賃、合資、合作建設(shè)縣域出口生產(chǎn)基地培育國內(nèi)外知名品牌。推動(dòng)一批縣域有優(yōu)勢、有特色、有技能、有實(shí)力的企業(yè)到國外投資設(shè)廠。2016年全省縣域進(jìn)出口總額96.0億美元 其中出口總額78.7億美元。全省縣域開發(fā)區(qū)實(shí)際利用外商直接投資55.1億美元 同比增長7.9%。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。為破解民營經(jīng)濟(jì)活力不足問題 安徽出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)20條 以“非禁即準(zhǔn)”為原則 全面放開投資領(lǐng)域 細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼辦法 對(duì)小微企業(yè)融資難稅負(fù)重、民營企業(yè)拿地難用工難等問題進(jìn)行制度安排 加大對(duì)涉農(nóng)、小型微型民營企業(yè)信貸支持力度。2016年 全省共有私營企業(yè)73.3萬戶 個(gè)體工商戶235.6萬戶。