◎黃永鴻

國有孵化器運營眾創(chuàng)空間的實踐與思考

◎黃永鴻

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”已成為國家戰(zhàn)略，作為雙創(chuàng)時代的重要載體，眾創(chuàng)空間從2015年開始集中爆發(fā)，民營資本在這一過程中扮演著主力角色，但國有經(jīng)濟也并未缺席。本文從國有孵化器的內在需求、競爭壓力、利益驅動等因素解釋其運營眾創(chuàng)空間的動因，通過觀察及簡要分析2家代表性的、由國有孵化器運營眾創(chuàng)空間的實踐，來歸納國有孵化器運營眾創(chuàng)空間的特點和存在問題，進而探討未來的發(fā)展路徑。

2015年是“雙創(chuàng)”元年，各類眾創(chuàng)空間星羅棋布，傳統(tǒng)孵化器與新型孵化器并行不悖。若以數(shù)量而論，眾創(chuàng)空間經(jīng)過一兩年的發(fā)展，或已超越孵化器三十年的積累；從投資主體來看，眾創(chuàng)空間更加受到民營資本的青睞，大家耳熟能詳?shù)膭?chuàng)新工場、車庫咖啡、柴火空間等，都是純民營的。但國有經(jīng)濟也在積極嘗試，公立高校和科研機構、國企和央企，紛紛建立基于自身優(yōu)勢的眾創(chuàng)空間，其中國有孵化器是一支不容小覷的力量。

國有孵化器運營眾創(chuàng)空間的動因、實踐及特點

國有孵化器運營眾創(chuàng)空間的動因

轉型升級的內在需求。眾創(chuàng)空間是順應網(wǎng)絡時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，充分運用互聯(lián)網(wǎng)和開源技術，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，具有創(chuàng)新主體由小眾變?yōu)榇蟊姟?chuàng)新范式由傳統(tǒng)轉向開放、創(chuàng)新理念由技術供給轉向需求導向、創(chuàng)新推動力由政府引導轉向市場驅動等特點。

眾創(chuàng)空間對傳統(tǒng)的孵化概念提出了挑戰(zhàn)，也帶來了更寬闊的視野，它不拘泥于物理空間，它強調服務與新技術的結合。長期以來，國有孵化器偏重載體建設、收入模式單一、服務層次有限，面臨著向孵化3.0、4.0版本升級的迫切需求，眾創(chuàng)空間可以作為一塊試驗田，為國有孵化器轉型升級提供契機。

同行競爭的外在壓力。孵化器于上世紀八十年代后期引入中國，早期的孵化器基本是地方政府主導的事業(yè)單位或國有企業(yè)。2005年以前，國家級孵化器是清一色的“國家隊”，直到這一年成都天府新谷改成為首家民營國家級科技企業(yè)孵化器。之后，民營孵化器的發(fā)展速度空前，并且以靈活的機制優(yōu)勢在孵化事業(yè)方面頗有建樹，典型代表如北京匯龍森科技園、深圳科興科學園等，給當?shù)氐膰蟹趸鲙砻黠@的競爭壓力。

政策扶持的利益驅動。2015年3月，國務院辦公廳發(fā)布《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，隨后各省市陸續(xù)發(fā)布了支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策舉措，各地眾創(chuàng)空間呈“井噴”之勢，國內對雙創(chuàng)熱度較高的城市主要有北京、上海、深圳、成都、杭州、廈門、武漢等，支持力度都非常大，有的可以達到3000萬元。

國有孵化器對政策有天然的敏感性，有政策的支持，運營眾創(chuàng)空間的意愿更強烈。

國有孵化器運營眾創(chuàng)空間的典型案例

因篇幅所限，本文結合地域、孵化器類型、眾創(chuàng)空間特色等因素考慮，選取了2家作為觀察樣本：一是西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心打造的“創(chuàng)途在XIAN”，二是上海集成電路設計孵化基地聯(lián)合運營的“麥騰集創(chuàng)眾創(chuàng)空間”。

純國有的創(chuàng)業(yè)苗圃。“創(chuàng)途在XIAN”是純國有背景，2014年10月啟動運營，“創(chuàng)途在XIAN”有幾個做法值得借鑒：控制項目質量，每批申請項目都要參加路演進行篩選，因而在一年多的時間內有17個項目獲得天使投資6930萬元 ，整合創(chuàng)業(yè)資源，“創(chuàng)途在XIAN”引進了3D打印公共服務平臺、泥巴創(chuàng)客空間、DO+創(chuàng)業(yè)咖啡吧，與100多家投資和創(chuàng)業(yè)服務機構緊密合作，還在積極尋求清華大學、西安交大、長江商學院、中歐國際工商學院等商學院同學會的支持，聚攏西安當?shù)刈x過EMBA的企業(yè)負責人，形成一批兼具創(chuàng)業(yè)導師、投資人、合作伙伴的創(chuàng)業(yè)資源；樹立良好品牌，“創(chuàng)途在XIAN”對外樹立了良好的社會形象，陜西省首家國有背景、創(chuàng)業(yè)園運營的創(chuàng)業(yè)苗圃，西部第一個眾創(chuàng)空間等標簽，成為大量創(chuàng)業(yè)者的首選之地。

混合制的眾創(chuàng)空間。2015年9月，上海集成電路設計孵化基地專門拿出2181平方米場地，與民營孵化器麥騰永聯(lián)創(chuàng)投公司共建了“麥騰集創(chuàng)眾創(chuàng)空間”，國有孵化器發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，幫助創(chuàng)業(yè)者解決技術、市場、檢測、產(chǎn)業(yè)合作等困難；民營孵化器擅長創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)培訓，雙方聯(lián)手打造了“投資+孵化服務+資源整合+創(chuàng)業(yè)學院”的新型眾創(chuàng)模式，在共享物理空間和服務資源的同時，團隊意識、服務質量、創(chuàng)新理念得到較大提升。這種混合制的運營模式為國有孵化器的改革做出了示范。

廈門高新技術創(chuàng)業(yè)中心有限公司全景

國有孵化器運營眾創(chuàng)空間面臨的問題

國有孵化器運營眾創(chuàng)空間的特點

明顯的苗圃屬性。本文的研究視角認為，眾創(chuàng)空間在國有孵化器的定位是處于孵化鏈條最前端的創(chuàng)業(yè)苗圃，是創(chuàng)意孵化階段。舉個簡單的例子，創(chuàng)業(yè)團隊進入孵化器的第一步是成立公司，但進入眾創(chuàng)空間則不必然，可以先試運作一段時間，等條件成熟的時候再注冊公司，設置了“試錯”的緩沖階段。

突出的公益特征。國有孵化器一般不以盈利為目的，其重要使命是推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，培育創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)家。在運營眾創(chuàng)空間時，同樣不會有盈利的訴求。國有孵化器運營的眾創(chuàng)空間一般都免費提供辦公場地和基礎設施，免費代辦注冊手續(xù)，增值服務也幾乎不收費，收入來源多為現(xiàn)階段的政府補貼和項目進駐孵化器后的房租等收入。

穩(wěn)定的服務輸出。國有孵化器的人力資源相對豐富，服務內容可以充分分解，員工的穩(wěn)定性更好，在各自的業(yè)務領域都有長時間的經(jīng)驗積累，能夠提供較好的基礎性孵化服務。

強大的資源優(yōu)勢。國有孵化器一般運營時間較長，與當?shù)卣块T、科研機構、中介服務機構等關系良好，資源整合優(yōu)勢明顯。很多國有孵化器有機會參與到地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才吸引等政策的制訂，在幫助孵化團隊和項目申請政府資助方面更有經(jīng)驗。國有孵化器往往能夠與科研機構、龍頭企業(yè)合作共建專業(yè)性平臺，降低企業(yè)的研發(fā)成本；也有市場議價能力為入孵團隊配置質優(yōu)價廉的中介服務，降低企業(yè)的運營成本。

國有孵化器雖然普遍具備體量大、運營時間長、資源整合能力強等優(yōu)勢，但相比起民營眾創(chuàng)空間，也存在著管理機制不夠靈活、創(chuàng)新意識淡薄、缺乏名人光環(huán)的帶動效應等問題。

管理機制缺乏靈活性

國有孵化器一方面受到行政干預，需要承擔一定的社會及產(chǎn)業(yè)發(fā)展責任，另一方面又有生存和發(fā)展的壓力，多重目標的交叉增加了許多隱性成本。在人員、資金、管理、政策等方面的靈活性和自由度均有欠缺。 以人員為例，國有孵化器的管理人員主要來自政府任命和社會招聘，薪酬都有既定標準，很難破格引進特別優(yōu)秀的人才；以投資為例，地方國資委出于保護國有資產(chǎn)的初衷，對于國有資本投資進行嚴格規(guī)定，投前需要備案或核準，退出需要評估和掛牌，手續(xù)太繁復，風險容錯低，以致于種子期和天使期的投資工作停滯不前。

服務內容缺乏創(chuàng)新性

《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中明確提到：相對于活躍的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，我國孵化器的服務水平亟待提高。目前來看，國有孵化器在運營眾創(chuàng)空間時，只是將原有服務進行了延伸。在這方面，可以參考和借鑒納什空間 的做法，成立辦公服務聯(lián)盟，打造辦公生態(tài)圈。

外部形象缺乏辨識度

觀察國內知名眾創(chuàng)空間，名人的光環(huán)效應特別巨大，李開復之于創(chuàng)新工場，毛大慶之于優(yōu)客工場，都是獨一無二的資源稟賦?？梢哉f，眾創(chuàng)空間的吸引力很大程度上取決于有哪些名聲在外的創(chuàng)業(yè)導師，他們可以憑一己之力在短時間內構建一個資金實力雄厚的眾創(chuàng)空間，讓無數(shù)擁躉者慕名而來。國有眾創(chuàng)空間不提倡個人主義，宣傳手段單一，辨識度遜色于民營眾創(chuàng)空間。

國有孵化器運營眾創(chuàng)空間的對策建議

誠然，在眾創(chuàng)空間這個新事物上，國有的運營主體有必要師法民營機構，但我們也需要充分認識國有孵化器在培育科技型中小企業(yè)，改善和提升區(qū)域科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的積極作用，在經(jīng)濟步入新常態(tài)、加大供給側改革和“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”背景下，如何更進一步鞏固已有優(yōu)勢，激發(fā)潛在效能，建設和運營好眾創(chuàng)空間及其他創(chuàng)業(yè)載體，是國有孵化器面臨的共同課題。

堅持科技苗圃導向，助力實體經(jīng)濟發(fā)展

雖然眾創(chuàng)空間鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，但國有孵化器運營的眾創(chuàng)空間還是要設立一定的門檻，牢牢把握“服務科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”這個屬性，發(fā)揮培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的作用，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)源頭項目在眾創(chuàng)空間內的孕育和產(chǎn)生，助力實體經(jīng)濟轉型升級。

堅持精品孵化思路，提高預孵化成功率

綜觀世界上著名的孵化器及眾創(chuàng)空間，對待項目的申請和接收都是非常慎重的，數(shù)量從來都不是關注的重點。國有孵化器在運營眾創(chuàng)空間時，也需要嚴把項目關，對有市場前景的，符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)導向，對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級有助力的高新技術項目予以特別關注，對進入眾創(chuàng)空間的團隊予以個別指導并提供個性化的服務，幫助創(chuàng)業(yè)團隊順利進入下一個發(fā)展階段。

嘗試聯(lián)合運營模式，打造專業(yè)領域眾創(chuàng)空間

眾創(chuàng)空間未來一定會向著細分的專業(yè)領域發(fā)展，在孵項目行業(yè)集中度高，可以投資建設（或利用合作機構的現(xiàn)有資源）基于本行業(yè)的研發(fā)平臺、公共實驗室、產(chǎn)品檢測分析中心等，利用率高，能較大幅度降低創(chuàng)業(yè)者成本。國有孵化器擅長的是創(chuàng)業(yè)團隊進駐后的服務，對于行業(yè)前沿的研究和項目的評判有賴于更專業(yè)的人士。因此，與行業(yè)領軍企業(yè)、科研機構、投資機構等合作運營，是值得嘗試的路徑。

探索持股孵化方式，激發(fā)國有經(jīng)濟活力

在當前國家鼓勵混合所有制、多元所有制發(fā)展以及民營眾創(chuàng)空間積極推進“投資＋孵化”模式的大背景下，推進國有孵化器持股孵化是一種制度創(chuàng)新與改革探索，對促進國有和民營經(jīng)濟共生發(fā)展具有積極意義。但限于國有資產(chǎn)管理要求和干部管理條例，推進國有孵化器持股孵化需要多部門協(xié)調落實和良好的方案細則設計。

（作者單位：廈門高新技術創(chuàng)業(yè)中心有限公司）

國有孵化器運營眾創(chuàng)空間的啟動儀式