■尚慧輝

激發(fā)組織活力 創(chuàng)新服務(wù)載體山西省工會(huì)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段

■尚慧輝

山西省各級(jí)工會(huì)組織以鞏固黨執(zhí)政階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)為目標(biāo)，以保持和增強(qiáng)工會(huì)工作和工會(huì)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性為主線，積極推動(dòng)改革工作，工會(huì)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。

在工會(huì)改革中，他們著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)提高基層一線人員比例；著力優(yōu)化省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成，構(gòu)建“專兼掛”模式；著力優(yōu)化省總工會(huì)內(nèi)設(shè)部門，在部門設(shè)置上體現(xiàn)時(shí)代特色。突出“減上補(bǔ)下”，大幅削減機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員編制；突出改革工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，大幅提高用于基層和服務(wù)職工的比例。著力強(qiáng)化“三基”建設(shè)，在夯實(shí)工會(huì)基層基礎(chǔ)上出新招。創(chuàng)新工會(huì)聯(lián)系職工的工作方式，創(chuàng)新工會(huì)服務(wù)職工的載體，創(chuàng)新職工建功立業(yè)的載體。加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，把工會(huì)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

山西省委高度重視工會(huì)改革。2017年以來，省委書記駱惠寧對(duì)工會(huì)工作改革作出多次明確指示，省委副書記、省委政法委書記黃曉薇多次聽取省總工會(huì)相關(guān)人員的匯報(bào)，在各地市調(diào)研中，專題聽取工會(huì)改革的進(jìn)展情況，并就相關(guān)工作提出明確要求。

省總工會(huì)將改革作為“一把手”工程，強(qiáng)化黨組對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席田喜榮在多次會(huì)議上明確要求，各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，把“一把手”抓改革落實(shí)到工會(huì)改革的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，并多次到試點(diǎn)地區(qū)、基層一線走訪調(diào)研。省總工會(huì)將改革方案5個(gè)大的方面、21項(xiàng)任務(wù)細(xì)化為119項(xiàng)指標(biāo)，制訂了省總改革工作的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人臺(tái)賬，明確了改革的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書。

省總工會(huì)始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于改革工作的全過程，確保改革沿著正確的政治方向前進(jìn)。他們堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告重要工作制度，制定修訂了黨組中心組學(xué)習(xí)、主要領(lǐng)導(dǎo)外出報(bào)備、嚴(yán)肅和規(guī)范黨的組織生活、加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)等13項(xiàng)制度辦法。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，構(gòu)建起黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、處室負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。

職工群眾是工會(huì)工作服務(wù)的對(duì)象，也是工會(huì)活動(dòng)的主體。省總深入實(shí)施聯(lián)系基層“六個(gè)五”工作制度，著力建立健全“與職工交朋友”的聯(lián)系制度、“以職工為本”的工作機(jī)制、“以職工為主”的活動(dòng)方式，建立健全職工評(píng)價(jià)工會(huì)工作體系，著力打通聯(lián)系服務(wù)職工的“最后一公里”。

省總?cè)嫱七M(jìn)職工入會(huì)、工資支付保障、幫扶解困、技能培訓(xùn)和維權(quán)服務(wù)工作，特別是持續(xù)發(fā)力實(shí)施“農(nóng)民工有困難找工會(huì)，拿不到工資找工會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)，有效維護(hù)了農(nóng)民工的勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益和農(nóng)民工隊(duì)伍的穩(wěn)定。截至目前，全省工會(huì)農(nóng)民工討薪應(yīng)急救助周轉(zhuǎn)金達(dá)3億元，直接處理農(nóng)民工因被欠薪來訪事件1074起，涉及農(nóng)民工2.53萬人，追回被拖欠工資1.82億元，墊付周轉(zhuǎn)金565.64萬元。

省總積極適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化，勇于改革創(chuàng)新，重點(diǎn)領(lǐng)域改革相繼落地。選舉了全國(guó)勞模、中國(guó)能建山西電建二公司技師賈向東為省總工會(huì)兼職副主席，省工會(huì)十三大又增加兩名兼職副主席，常委會(huì)新增1名一線職工、3名基層工會(huì)主席。各地也積極跟進(jìn)改革。

夯實(shí)基層工會(huì)力量。省總將行政事業(yè)編制精簡(jiǎn)18.6%，補(bǔ)充到工作基礎(chǔ)較好但力量薄弱的縣級(jí)工會(huì)。省總首創(chuàng)“第一副主席”制，選派機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層一線掛職鍛煉。他們堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)向基層傾斜，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)的50%留在基層工會(huì)，將省總本級(jí)總收入的25%用作對(duì)下級(jí)工會(huì)維權(quán)、職工教育活動(dòng)場(chǎng)所修建和職工之家建設(shè)等的補(bǔ)助。2016年省總補(bǔ)助下級(jí)支出占總支出的65.81%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)和開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)的留成經(jīng)費(fèi)比例增加了?！渡轿魇」?huì)經(jīng)費(fèi)分成比例及相關(guān)問題規(guī)定》明確：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)由省、市、縣三級(jí)工會(huì)按不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予定額返還，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)留成比例為10%。

在這次改革中，省總撤銷了1個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和兩個(gè)事業(yè)單位，合并兩個(gè)事業(yè)單位，新設(shè)1個(gè)事業(yè)單位。正在建立專職為主、兼職與掛職相結(jié)合、志愿者為補(bǔ)充的工會(huì)工作者隊(duì)伍，側(cè)重從勞模和一線優(yōu)秀工會(huì)工作者中考錄、遴選機(jī)關(guān)干部。

近日，省總工會(huì)召開全省工會(huì)系統(tǒng)改革工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)市、縣（市、區(qū)）總工會(huì)改革作出整體部署。要求增強(qiáng)工會(huì)組織的代表性和廣泛性，精簡(jiǎn)人員編制，整合優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，充實(shí)基層工會(huì)力量，創(chuàng)新工作機(jī)制、載體，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)督管理和經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督工作，增強(qiáng)職工服務(wù)陣地公益性，并明確了改革的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。省總將對(duì)改革進(jìn)展定期督察，確保改革任務(wù)全面、如期完成。