文/王俊敏

生態(tài)文明視域下農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)機(jī)制探究
——以蘇北地區(qū)為例

文/王俊敏

生態(tài)是最公平的福利，環(huán)境是最基本的民生。建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水凈、景秀”的美麗中國(guó)，是“中國(guó)夢(mèng)”的重要篇章，是全社會(huì)的共同向往和追求。在生態(tài)文明建設(shè)背景下，將生態(tài)文明作為一個(gè)標(biāo)桿，可促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，農(nóng)村水環(huán)境的保護(hù)起著舉足輕重的作用，農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)及其持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，而且直接關(guān)系到食品安全和人民健康的重大民生問(wèn)題。構(gòu)建農(nóng)村水環(huán)境的保護(hù)機(jī)制，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)文明視角

作為繼工業(yè)文明之后的一種新的文明形態(tài)，生態(tài)文明是人通過(guò)改造人類自身給環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響獲得生態(tài)化并在其指引下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、資源集約化、環(huán)境清潔化、消費(fèi)綠色化的一種社會(huì)文明形態(tài)生態(tài)。水環(huán)境保護(hù)是構(gòu)建我國(guó)生態(tài)文明重要組成部分，生態(tài)文明的原則精神、關(guān)切指向和路徑指引應(yīng)成為農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的理論參照和實(shí)踐指南。

（一）生態(tài)文明理念：農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)所應(yīng)堅(jiān)持的價(jià)值向度

堅(jiān)持何種類型價(jià)值導(dǎo)向，這是農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)應(yīng)回答的首要問(wèn)題。生態(tài)文明是人類經(jīng)歷農(nóng)業(yè)、工業(yè)文明后為實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展更加高級(jí)的文明形態(tài)，應(yīng)確立為農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的價(jià)值遵循。面對(duì)生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源約束趨緊的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須牢固樹立生態(tài)文明理念：尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然。因此，農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持以下三點(diǎn)思路：

（1）生態(tài)文明以尊重自然為前提，追求人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧共生；（2）生態(tài)文明體現(xiàn)為要順應(yīng)自然，要求人順應(yīng)自然的客觀規(guī)律，選擇一種包容性心態(tài)與自然友好相處；（3）生態(tài)文明體現(xiàn)為要保護(hù)自然，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。

（二）生態(tài)思維方式：農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)所應(yīng)秉持的方法論

建設(shè)生態(tài)文明，樹立生態(tài)思維方式至為關(guān)鍵。生態(tài)思維方式作為人類自身的認(rèn)識(shí)與反省，表達(dá)了對(duì)其自身生存現(xiàn)實(shí)的關(guān)切。建設(shè)生態(tài)文明是一場(chǎng)涉及“‘生產(chǎn)+生活+思維’方式+價(jià)值觀念”的革命性變革，同時(shí)要按照“均衡人口環(huán)境資源+統(tǒng)一社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益”原則、系統(tǒng)工程思路，統(tǒng)籌“生態(tài)環(huán)境保護(hù)+國(guó)土利用+經(jīng)濟(jì)布局+人口分布”，科學(xué)布局“生產(chǎn)+生活+生態(tài)”空間，實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保障機(jī)制，給自然、農(nóng)業(yè)、子孫留下更多修復(fù)空間、良田及“天藍(lán)+水凈+地綠”的美好家園。這些重要思想體現(xiàn)了生態(tài)思維的“關(guān)切指向+原則精神+路徑指引”，理應(yīng)成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)特別是農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的方法論。堅(jiān)持生態(tài)思維方式，要求農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持以下三點(diǎn)方法論：（1）把建設(shè)生態(tài)文明確立為農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；（2）要以系統(tǒng)觀和整體觀來(lái)思慮農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題；（3）要以政治高度來(lái)審視農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

（三）生態(tài)文明建設(shè)的政策工具箱：農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的政策選擇集合

生態(tài)文明建設(shè)政策工具箱由正式政策、非正式政策和實(shí)施機(jī)制構(gòu)成，指導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化+資源集約化+環(huán)境清潔化+消費(fèi)綠色化”。生態(tài)文明制度建設(shè)是農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的根本保證。農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)就是要有效地運(yùn)用各種制度工具，通過(guò)改變?nèi)说男袨榉绞?，進(jìn)而增強(qiáng)人人自覺(jué)保護(hù)水環(huán)境的社會(huì)意識(shí)，加快形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)的文明發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

農(nóng)村水環(huán)境的現(xiàn)狀與成因分析——以蘇北地區(qū)為例

蘇北地區(qū)村莊缺乏排水溝渠和污水處理系統(tǒng)，導(dǎo)致大部分村民的生活污水是直接排放到地表或倒入河中的，生活污水排放方式粗放。同時(shí)，因?yàn)槔占幚碓O(shè)施匱乏，部分村民將垃圾堆放在房前屋后、坑邊路旁甚至水源地、泄洪道、村內(nèi)外池塘，種植秸稈主要是燃料燃燒與粉碎還田的處理方式，人畜糞便主要以進(jìn)化糞池和堆肥還田的方式來(lái)處理。蘇北農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為如下四個(gè)方面：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不規(guī)范導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重

在蘇北地區(qū)，農(nóng)村地下水、河、湖泊污染的重要原因是化肥和農(nóng)藥的大量使用、流失。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，氮、鉀、磷肥實(shí)際利用率不到30%，大部分通過(guò)雨水或灌溉流入河溝塘水中，進(jìn)而導(dǎo)致蘇北農(nóng)業(yè)面源污染愈加嚴(yán)重。除了農(nóng)藥、化肥使用過(guò)量之外，農(nóng)業(yè)輔料的不適當(dāng)使用也是蘇北農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重的重要原因。如農(nóng)用薄膜作為一種化學(xué)物品被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，但其破損后不易分解，長(zhǎng)期堆放也影響土壤質(zhì)量。隨意丟棄的農(nóng)藥瓶和使用后的廢肥料袋形成的大量垃圾，進(jìn)一步惡化了農(nóng)村水環(huán)境。這些污染物如受到降水影響容易進(jìn)入地下，污染地下水。

（二）工業(yè)生產(chǎn)不科學(xué)導(dǎo)致工業(yè)點(diǎn)源污染形勢(shì)嚴(yán)峻

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展已成為我國(guó)大部分中小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)之一。但企業(yè)迅速發(fā)展導(dǎo)致的排放物增加對(duì)生態(tài)環(huán)境提出了挑戰(zhàn)。近年來(lái)，蘇北地區(qū)為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)加大招商引資力度，引進(jìn)了污染較嚴(yán)重甚至已被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的項(xiàng)目，導(dǎo)致河流污染嚴(yán)重。同時(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施配套不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染嚴(yán)重。這正是蘇北地區(qū)工業(yè)點(diǎn)源污染所面臨的客觀形勢(shì)。目前蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展存在布局分散、規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)粗放、生產(chǎn)工藝落后等特點(diǎn)，且企業(yè)直接或間接地將大量未經(jīng)處理的工業(yè)廢水排向自然水體，對(duì)農(nóng)村水環(huán)境造成污染，企業(yè)社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，普遍存在僥幸心理，環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。

（三）農(nóng)村居民生活行為不健康致使居民生活污染情況嚴(yán)峻

由于蘇北大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏正規(guī)的垃圾收集與處理場(chǎng)地以及農(nóng)村居民還尚未養(yǎng)成一種垃圾分類的習(xí)慣，農(nóng)戶習(xí)慣性地會(huì)把垃圾隨意倒入溝渠、河流或是露天堆放，這不僅會(huì)導(dǎo)致水環(huán)境惡化，還可能傳播病毒細(xì)菌。人民生活水平提高導(dǎo)致生活污水排放量逐漸增加，洗滌用水是生活污水的主要組成部分。由于洗滌過(guò)程中大量使用含磷洗衣粉，大量的磷存在于生活污水中，長(zhǎng)期排入河流湖泊的這些生活污水造成了水體的富營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致地表水受到污染。污水從土壤中下滲，又導(dǎo)致地下水受到污染。隨著降雨的發(fā)生，廢棄垃圾自然分解產(chǎn)物夾雜著生活污水將流入池塘、河流及湖泊中，污染地表水。此外，大量的細(xì)菌、病毒等有害物質(zhì)也會(huì)隨雨水滲入到土壤中，污染地下水。更有部分村民會(huì)將秸稈翻入池塘、溝渠，由此形成的高濃度污水使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝渠、河流受到嚴(yán)重污染，加劇了農(nóng)村水環(huán)境的惡化。

（四）粗放式養(yǎng)殖管理導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題突出

隨著蘇北地區(qū)居民對(duì)肉、蛋、水產(chǎn)類消費(fèi)需求的增加，蘇北農(nóng)村地區(qū)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。但是，由于受政府部門管理?xiàng)l件及養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)、文化的限制，蘇北地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)還處于粗放式養(yǎng)殖管理階段，如養(yǎng)殖戶經(jīng)常將畜禽糞便、廢棄物等未得到有效處置的情況下隨意傾倒或直接還田；養(yǎng)殖沖洗水也會(huì)被直接排放到河流、溝渠中。蘇北地區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖散戶的廢水排放對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

生態(tài)文明視域下蘇北農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)機(jī)制的建構(gòu)

綜上，蘇北農(nóng)村水環(huán)境污染主要是由處于水環(huán)境生態(tài)鏈中的各主體不適當(dāng)?shù)男袨樵斐傻?，而各主體的正確行為選擇又需要良好的制度機(jī)制來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范。新制度主義認(rèn)為，行動(dòng)者所處的制度環(huán)境將塑造其行為策略，而不同行動(dòng)者在互動(dòng)過(guò)程中又會(huì)建構(gòu)出新的制度環(huán)境。因此，解決蘇北農(nóng)村水環(huán)境所面臨的復(fù)合性困境，需要我們確立水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)文明視角，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)的復(fù)合性治理機(jī)制。當(dāng)前，重點(diǎn)要構(gòu)建基于合作博弈的激勵(lì)機(jī)制、綠色GDP核算、“互聯(lián)網(wǎng)+”的評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，為蘇北農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的機(jī)制保障。

（一）構(gòu)建基于合作博弈的激勵(lì)機(jī)制

水環(huán)境保護(hù)的合作參與者有村民、村委會(huì)、企業(yè)、地方政府等多元主體。農(nóng)村居民是農(nóng)村水環(huán)境的直接參與者，農(nóng)村水環(huán)境的優(yōu)劣與農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活方式密切相關(guān)，農(nóng)村居民的生活垃圾、生活污水及農(nóng)藥化肥、人畜尿糞等嚴(yán)重威脅著農(nóng)村水環(huán)境。村委會(huì)是農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的重要參與者，村委會(huì)需權(quán)衡農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)過(guò)程中的民主與保護(hù)問(wèn)題，一方面，在水環(huán)境整治過(guò)程中，村委會(huì)會(huì)充分考慮村民利益，進(jìn)一步贏得下次“選票”； 另一方面，基于個(gè)體理性行為，部分村干部考慮本村短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展或以權(quán)謀私，村委員會(huì)刻意隱瞞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村辦工廠的排污行為，不積極對(duì)待水環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)村企業(yè)大部分是畜禽養(yǎng)殖散戶、家庭小作坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，因低技術(shù)、粗放式經(jīng)營(yíng)將給農(nóng)村水環(huán)境帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)：一是為節(jié)約成本，企業(yè)往往不愿增加成本引入先進(jìn)設(shè)備或技術(shù)，或者為了節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本即使安裝了污水處理設(shè)施，也會(huì)利用夜晚、雨天偷排減排，從而給農(nóng)村水環(huán)境帶來(lái)巨大威脅；二是上水環(huán)境產(chǎn)權(quán)不明晰使下游企業(yè)缺乏參與水環(huán)境保護(hù)的動(dòng)機(jī)，從而導(dǎo)致上下游企業(yè)陷入“囚徒困境”?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)者，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)的決策中存在利益沖突，一方面，水環(huán)境保護(hù)通常涉及到流域水環(huán)境的上下游政府，水環(huán)境保護(hù)中，地方政府不履行其環(huán)保責(zé)任，或者在保護(hù)中行政權(quán)不肯下放和“一刀切”現(xiàn)象導(dǎo)致效率低下；另一方面，地方政府因“政績(jī)觀”，較少考慮水環(huán)境管制，側(cè)重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為排污企業(yè)提供保護(hù)傘 。

水環(huán)境保護(hù)的合作參與者有村民、村委會(huì)、企業(yè)、地方政府等多元主體。水環(huán)境的保護(hù)，需要村民、村委會(huì)、企業(yè)、地方政府等多元主體的有效合作，形成合力。促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)中多元主體的有效合作，需要建立基于合作博弈的激勵(lì)機(jī)制。

合作博弈強(qiáng)調(diào)的是團(tuán)體理性、效率、公正、公平。合作博弈的重點(diǎn)是在群體中討論聯(lián)盟何時(shí)將會(huì)形成、聯(lián)盟中的成員將如何分配得到的支付、如何分?jǐn)偼顿Y成本費(fèi)用等。為充分激勵(lì)地方政府、企業(yè)、村委、村民等農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性和創(chuàng)新性，可構(gòu)建基于合作博弈的聯(lián)盟結(jié)構(gòu)模型，保證每一個(gè)參與主體都能獲得高于其單獨(dú)行動(dòng)時(shí)的收益，并保證分配中的公平性，激發(fā)其進(jìn)行合作的基礎(chǔ)。因此，首先，應(yīng)加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，構(gòu)建嚴(yán)格的法制化管理控制體系等防治對(duì)策。政府是管理水環(huán)境主體，是公共資源的管理者與公共物品的提供者，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)及政府績(jī)效等方面考慮水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。其次，對(duì)于企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃，合理安排企業(yè)布局，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來(lái)的污染物，應(yīng)因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施和污水處理廠，進(jìn)行集中處理，政府和有關(guān)部門應(yīng)將這些措施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合保護(hù)。再次，村委會(huì)是農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)中環(huán)保項(xiàng)目的執(zhí)行者與回饋者，也是排污企業(yè)整治的監(jiān)督者，可通過(guò)“選票”與“監(jiān)督”等方式促進(jìn)其參與農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)。促進(jìn)多元主體的主動(dòng)合作，要構(gòu)建“權(quán)責(zé)對(duì)稱+激勵(lì)相容”的獎(jiǎng)懲機(jī)制。一方面，對(duì)促進(jìn)“循環(huán)+綠色+低碳”發(fā)展的個(gè)人及組織給予獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，對(duì)破壞水環(huán)境的組織和個(gè)人給予懲罰。

（二）構(gòu)建基于綠色GDP核算的評(píng)價(jià)機(jī)制

政績(jī)考核機(jī)制是政府行為的催化劑和指揮棒。資源環(huán)境因素被綠色GDP核算納入到原有國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，為可持續(xù)發(fā)展的分析、決策和評(píng)價(jià)提供科學(xué)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也將為資源環(huán)境承載能力的評(píng)估與預(yù)警提供方法支撐。同時(shí)，綠色GDP核算有利于上級(jí)政府和普通公民監(jiān)督地方的環(huán)境保護(hù)包括水環(huán)境保護(hù)的行為及其效果，從而有力驅(qū)使地方政府在農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)中的自覺(jué)行動(dòng)。因此，當(dāng)前，要改革GDP 論英雄的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確立基于綠色GDP核算的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。綠色GDP核算就是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境成本從GDP中予以扣除，從而得出一組以“經(jīng)環(huán)境調(diào)整的國(guó)內(nèi)產(chǎn)出”為中心的綜合性指標(biāo)。對(duì)于蘇北地區(qū)而言，地方政府的GDP核算可借助環(huán)境價(jià)值量的核算方法中的污染保護(hù)成本法，扣除農(nóng)村水環(huán)境污染虛擬保護(hù)成本，以此綠色GDP評(píng)價(jià)地方政府的政績(jī)。對(duì)于蘇北地區(qū)而言，地方政府的GDP核算可借助環(huán)境價(jià)值量的核算方法中的污染保護(hù)成本法，扣除農(nóng)村水環(huán)境污染虛擬保護(hù)成本，以此綠色GDP評(píng)價(jià)地方政府的政績(jī)?；诃h(huán)境層面，綠色GDP核算有實(shí)物量核算和價(jià)值量核算。

（三）完善基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制

“互聯(lián)網(wǎng)+”簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)就是將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域深度融合，提高全社會(huì)“生產(chǎn)+創(chuàng)新”力，充分發(fā)揮其在資源分配中“集成+優(yōu)化”作用，形成將互聯(lián)網(wǎng)作為“實(shí)現(xiàn)工具+基礎(chǔ)設(shè)施”的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)打破了“空間+時(shí)間”界限，同時(shí)可促進(jìn)信息快速流動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)由垂直保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交木W(wǎng)絡(luò)“治理+保護(hù)”提供了契機(jī)?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種新媒介，將更多的社會(huì)資源納入水環(huán)境保護(hù)中，可為水環(huán)境保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)集成提供一種技術(shù)支撐。環(huán)境服務(wù)商、學(xué)術(shù)團(tuán)體、第三部門、村委會(huì)可借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“資源重新整合+成員間信息互動(dòng)”，提高參與主體在參與水環(huán)境保護(hù)過(guò)程中的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了農(nóng)村水環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化保護(hù)主體內(nèi)部成員之間連接橋梁，促進(jìn)了水環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化保護(hù)過(guò)程中各參與主體間及時(shí)“共享資源+傳遞信息”，使水環(huán)境保護(hù)的整體效率得以提升。

互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模普及效應(yīng)使得在構(gòu)建農(nóng)村水環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化保護(hù)的過(guò)程中，需要在各參與主體間“建立信息系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置+促進(jìn)信息及時(shí)流動(dòng)+促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)主體間協(xié)作”。在此信息系統(tǒng)構(gòu)建的過(guò)程中，政府要對(duì)各方傳遞過(guò)來(lái)的信息進(jìn)行及時(shí)地收集整理，扮演著信息系統(tǒng)管理、維護(hù)的角色，以此促進(jìn)各網(wǎng)絡(luò)多元主體的交流與合作。村民、村委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污企業(yè)各利益相關(guān)者要將自己的利益需求及時(shí)回饋到治污系統(tǒng)中，地方政府為了實(shí)現(xiàn)信息共享，將搜集到的數(shù)據(jù)信息傳遞到統(tǒng)一的信息系統(tǒng)內(nèi)。建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制，既有利于穩(wěn)定各主體間的合作關(guān)系，又有利于增進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境合作網(wǎng)絡(luò)主體之間的信任，同時(shí)還能有效提高農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率。建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制，一是要法律明確環(huán)境信息的發(fā)布主體、發(fā)布渠道、發(fā)布范圍、發(fā)布方式等，完善政府的環(huán)境信息披露機(jī)制，促進(jìn)公民等其他主體對(duì)政府水環(huán)境保護(hù)狀況的有效監(jiān)督；二是要以環(huán)境信息的充分性和對(duì)稱性為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完善公眾的環(huán)境信息舉報(bào)機(jī)制，建構(gòu)水環(huán)境保護(hù)的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；三是要建立企業(yè)綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和環(huán)境信用等級(jí)制度，完善企業(yè)的環(huán)境信息標(biāo)志機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)參與到農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)中來(lái)。

【作者系江蘇省社會(huì)科學(xué)院助理研究員；摘自《河海大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2016年第6期】