文｜張美文

加快推動各項任務落地落實落細為建設美好新海南作出“萬寧貢獻”

文｜張美文

省委書記劉賜貴在省第七次黨代會上提出，要加快建設經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南，為我們在新的歷史起點上推進萬寧各項事業(yè)發(fā)展提供了行動指南。海南的“美好新”離不開縣域發(fā)展的“美好新”，沒有縣域發(fā)展的“美好新”就沒有海南的“美好新”。萬寧將肩負起時代使命，扛起歷史責任，擼起袖子、撲下身子深入貫徹落實省第七次黨代會精神，推動省第七次黨代會報告提出的各項任務在萬寧落地落實落細，為建設美好新海南作出“萬寧貢獻”。

持之以恒推進全面從嚴治黨

劉賜貴同志在省第七次黨代會上部署未來五年工作時，把“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營造風清氣正的政治生態(tài)”放在首要位置闡述，體現(xiàn)了新一屆省委“把抓好黨建作為最大政績”的鮮明政治態(tài)度和政治決心。為建設美好新海南作出“萬寧貢獻”，關鍵在黨。我們將緊緊扭住全面從嚴治黨主體責任這個“牛鼻子”，堅持以上率下，層層傳導壓力，推動全市各級黨組織切實把主體責任扛在肩上，把從嚴治黨抓在手上，確保全面從嚴治黨在萬寧上下同心、同向發(fā)力、同頻共振。堅持把黨員干部隊伍思想政治建設擺在全面從嚴治黨首要位置，把學習省第七次黨代會精神與“兩學一做”學習教育結合起來，推動全市廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地推動省第七次黨代會精神在萬寧落地生根。圍繞“抓基層、打基礎、出亮點”的思路加強基層黨組織建設。通過“抓兩頭帶中間”，持續(xù)開展“五好黨支部”創(chuàng)建和軟弱渙散黨組織整頓工作，把“兩新”組織黨組織的覆蓋率提高到85%以上。從嚴加強機關黨建，從根本上解決“燈下黑”和“兩張皮”問題。繼續(xù)用好“三聯(lián)三問三解”“星期六扶貧工作日”“駐村第一書記”“扶貧專干”和機關在職黨員進社區(qū)志愿服務等聯(lián)系服務群眾載體，有效地解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題。強化、保障市紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責任，馳而不息整治隱形“四風”問題，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以零容忍態(tài)度嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，加大基層“微腐敗”和“村霸”的懲治力度，努力營造風清氣正、干凈廉潔的政治生態(tài)。

持之以恒走綠色發(fā)展道路

劉賜貴同志在省第七次黨代會上強調(diào)，“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，始終堅持生態(tài)底線思維，矢志不渝綠色發(fā)展，把最好的資源與最優(yōu)的投資相結合，使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)保護與發(fā)展雙贏。”為建設美好新海南作出“萬寧貢獻”，加快綠色發(fā)展是“金鑰匙”。未來五年我們將像保護眼睛一樣保護好萬寧的生態(tài)環(huán)境，走出一條在發(fā)展中保護、保護中發(fā)展的綠色發(fā)展道路。

培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)體系，讓綠水青山變成富民強市的“金山銀山”。在全省12個重點產(chǎn)業(yè)布局中找準定位，依托萬寧良好的生態(tài)資源稟賦，因地制宜發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、新型工業(yè)和海洋經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)。做足品牌農(nóng)業(yè)文章，推動檳榔、咖啡、東山羊、和樂蟹等萬寧特色農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；N養(yǎng)殖，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全，打造一批在市場上叫得響、賣得出的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。利用占全市土地面積66%的富硒土壤資源，發(fā)展富硒大米、富硒地瓜、富硒菠蘿、富硒檳榔等富硒特色產(chǎn)業(yè)，加快把富硒資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。在“點、線、面”結合推進全域旅游的基礎上，保護性開發(fā)興隆豐富的旅游生態(tài)資源和東南亞歸僑文化，圍繞打好興隆僑鄉(xiāng)、咖啡、溫泉、生態(tài)、發(fā)財?shù)任鍙埮?，策劃推出一批旅游新產(chǎn)品和新線路，力爭通過五年的努力，重塑興隆旅游昔日輝煌。借助濱海旅游資源優(yōu)勢，突出發(fā)展“活力旅游”，打造沖浪、潛水、龍舟、海釣、郵輪游艇、水上飛機等六大水上運動旅游產(chǎn)品,推動旅游與體育、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快培育壯大新型工業(yè)、海洋經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，把萬寧檳榔城作為工業(yè)園區(qū)化發(fā)展的重要平臺，推動特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品加工、生物醫(yī)藥等綠色產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集群發(fā)展，特別是著重發(fā)展檳榔精深加工業(yè)，力爭通過五年的努力，把檳榔產(chǎn)業(yè)打造成為百億級產(chǎn)業(yè)。在海洋經(jīng)濟方面，重點扶持漁業(yè)標準化養(yǎng)殖，建設一批和樂蟹、港北對蝦、后安鯔魚等標準化健康養(yǎng)殖基地，推動章雄魚苗深海養(yǎng)殖出口示范區(qū)建設。加快科技興海步伐，鼓勵發(fā)展光伏漁業(yè)，推廣水上發(fā)電、水下養(yǎng)殖的“光漁共生”產(chǎn)業(yè)模式，推動海水養(yǎng)殖向智能化、低能耗發(fā)展。利用海洋深層小分子海水資源，建設深層小分子海水淡化項目，培育海洋經(jīng)濟新的增長點。

加快國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，讓“金山銀山”永葆綠水青山底色。未來五年，我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)立市不動搖，以更大力度推進國家生態(tài)文明示范區(qū)建設，動真碰硬地抓好生態(tài)環(huán)境六大專項整治工作，確保萬寧山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新。重點實施生態(tài)修復工程，突出大洲島、小海及6個省級自然保護區(qū)的生態(tài)整治修復，加快建設老爺海國家級海洋公園。鞏固提升省級園林城市創(chuàng)建成果，打造“一道五園”生態(tài)名片工程，讓城鄉(xiāng)持續(xù)“增綠”。鞏固提升省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加大違法建筑打擊、城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治力度，持續(xù)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。按照美麗海南“百鎮(zhèn)千村”建設工作要求，加快推進和樂龍舟漁家小鎮(zhèn)等4個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設，努力實現(xiàn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)功能、旅游功能和社區(qū)功能深度融合。在最大限度地保護鄉(xiāng)村自然、歷史和文化風貌的基礎上,確保到2020年把老蔡村等93個村打造成為“一村一業(yè)、一村一韻、一村一景”的特色美麗鄉(xiāng)村。

持之以恒深化改革開放

劉賜貴同志在省第七次黨代會上指出，“改革開放是經(jīng)濟特區(qū)的靈魂，要深入推進改革開放，向改革要動力，向開放要活力，努力打造更具活力的體制機制，拓展更加開放的發(fā)展局面?！睘榻ㄔO美好新海南作出“萬寧貢獻”，改革開放是催化劑。萬寧過去5年經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成就，靠的是改革開放；解決當前業(yè)已積累的矛盾，還是要靠改革開放；保持未來持續(xù)健康發(fā)展，依然要靠改革。當前，全面深化改革已經(jīng)進入了深水區(qū)，進入了涉險灘、啃硬骨頭的特殊發(fā)展階段。我們將進一步解放思想，勇破堅冰，持續(xù)加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，有效破解阻礙全市經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。深化“多規(guī)合一”改革，在《海南省總體規(guī)劃》和《萬寧市總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》的引領、指導和約束下，用最好的岸線資源和土地資源吸引一批帶動性強、效益好、有利于促進稅收和就業(yè)的投資。加快建立統(tǒng)一高效的規(guī)劃管控執(zhí)法機制和執(zhí)法隊伍，確?！耙粡埶{圖干到底”。加快建立“多規(guī)合一”信息平臺，優(yōu)化項目審批流程，構筑“一張藍圖管控、一個平臺管理、一套表格審批”的管理機制。統(tǒng)籌推進投融資體制改革、農(nóng)村綜合改革、國資國企改革、殯葬改革等領域改革，持續(xù)釋放改革紅利，不斷激發(fā)市場活力。在更高層次、更廣領域擴大對外開放，加快建成中非合作圓桌會議永久會址項目，推動中非合作論壇框架下系列會議、中非地方政府合作論壇等中非間重要機制性會議在萬寧舉辦，推動萬寧在深化瓊非農(nóng)業(yè)、旅游、人文交流合作方面率先破題，不斷增強萬寧在中非友好合作發(fā)展大局中的“能見度”。借助“世界長壽之鄉(xiāng)”城市名片，打造國際長壽論壇，提升萬寧長壽文化的對外影響力，促進萬寧健康產(chǎn)業(yè)、全域旅游的發(fā)展。

持之以恒提升百姓福祉

劉賜貴同志在省第七次黨代會上要求，“要堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強百姓獲得感、幸福感，全面建成小康社會，不落下一個海南百姓?！睘榻ㄔO美好新海南作出“萬寧貢獻”，民生是根本落腳點。我們將著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，從人民群眾最關心、最迫切的民生問題抓起，讓萬寧改革發(fā)展成果普惠百姓，讓“幸福萬寧”的底色越來越濃。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。去年萬寧脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，完成減貧2629戶10758人，超額完成了省里下達的1萬人減貧任務。目前萬寧還有貧困人口6418戶22335人，貧困人口總數(shù)排名全省第四，脫貧攻堅任務比較艱巨。扶貧道路上只有砥礪前進的路，沒有膽怯觀望的路。我們將切實扛起全省脫貧攻堅的“萬寧擔當”，把脫貧攻堅作為重大政治任務和“一號民生工程”，按照省黨代會報告提出的現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標要求，繼續(xù)圍繞“三年脫貧攻堅、兩年鞏固提升”“兩不愁、三保障”目標，堅持精準識別、精準施策、精準退出，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等精準扶貧措施，落實脫貧夜校、星期六扶貧工作日、駐村第一書記、扶貧專干等工作機制，確保與全省同步完成脫貧攻堅任務。

著力補齊民生短板。優(yōu)先發(fā)展教育，充分發(fā)揮北師大萬寧附中的示范帶動效應，推動義務教育均衡化發(fā)展，加快建成北師大萬寧附屬小學、萬寧市特殊教育學校，確保老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。加快推動基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化，完善市鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡體系，加快建成市人民醫(yī)院二期、市中醫(yī)院等項目，加強與省外知名醫(yī)療機構合作，探索公立醫(yī)院托管模式，努力讓老百姓看得上病、看得起病、看得好病。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，擴大勞動者職業(yè)技能培訓覆蓋面，加大勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，鼓勵貧困戶就近就業(yè)脫貧，支持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在1%以內(nèi)。加快推進市文化體育廣場建設，早日讓萬寧百姓告別沒有大型現(xiàn)代化健身休閑場所的歷史。

下大力氣解決歷史遺留問題。近年來，我們把化解歷史遺留問題作為踐行群眾路線、加強和保障民生的重要抓手，成功解決了中師類畢業(yè)生就業(yè)、神州半島征地拆遷居民安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘教師、市醫(yī)藥企業(yè)改制職工分流安置及社會保障等一批歷史遺留問題。未來五年，我們將繼續(xù)直面“矛盾”，理好“舊事”，嚴格落實市領導包案“五個一”（一個積案、一個領導、一套班子、一個解決方案、一抓到底）和“六包”（包調(diào)查、包處理、包督辦、包結案、包息訴息訪、包穩(wěn)控）工作機制，按照“先易后難、先急后緩、分類匯總、分批解決”的原則，以“釘釘子”精神下大力氣解決由土地閑置、僵尸企業(yè)及國企改制和工商、地稅、公安、教育系統(tǒng)超編人員分流等引發(fā)的歷史遺留問題，讓歷史遺留問題不再遺留。

持之以恒維護社會和諧穩(wěn)定

劉賜貴同志在省第七次黨代會上提出，“要強化民主法治建設，鞏固團結和諧的社會局面?！睕]有團結和諧的社會局面，建設美好新海南就無從談起，更沒有人民群眾的安居樂業(yè)與幸福生活。為建設美好新海南作出“萬寧貢獻”，民主法治、文明和諧、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境是基石。我們將團結一切可以團結的力量，調(diào)動一切積極因素，為推動萬寧和諧穩(wěn)定發(fā)展凝聚起強大的正能量。市委將充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，帶頭團結干事，以市委常委會的團結干事帶動市“四套”班子和各級領導班子團結干事，在全市努力營造思想同心、目標同向、行動同步的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。全面推進依法治市，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。深化司法體制改革，支持法檢兩院依法獨立公正行使審判權和檢察權，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。深入推進“法律七進”和“七五”普法，教育引導群眾學法、知法、尊法、懂法、守法。優(yōu)化“八大環(huán)境”建設，創(chuàng)成省級文明城市。加強和創(chuàng)新社會治理，堅決打贏禁毒三年大會戰(zhàn)，確保摘掉“通報警示市縣”帽子；繼續(xù)開展打黑除惡、掃黃禁賭、緝槍治爆等專項行動，嚴厲打擊“兩搶一盜”，確保社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)；深化信訪工作制度改革，全力打造“陽光信訪”“責任信訪”“法治信訪”，化解一批群眾反映強烈的信訪積案和歷史遺留問題；嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，加強食品藥品安全監(jiān)管，健全完善防災減災和突發(fā)事件應急體系，切實增強人民群眾的安全感。

（作者系萬寧市委書記）

本文責編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com