南?！皠?chuàng)熟”
—— 社區(qū)治理新路徑

佛山市南海區(qū)把創(chuàng)建熟人社會(huì)作為社區(qū)治理的基礎(chǔ)性工程，以平臺(tái)為媒，擴(kuò)展相識(shí)空間；以活動(dòng)為媒，連接相熟情緣；以服務(wù)為媒，編織相助網(wǎng)絡(luò)；以自治為本，夯實(shí)熟人社區(qū)基礎(chǔ)。走出了一條社區(qū)“培育型治理”的新路子。

以平臺(tái)為媒，擴(kuò)展相識(shí)空間

1.利用傳統(tǒng)社交平臺(tái)

打造社區(qū)文化廣場(chǎng)、閱覽室、休閑公園等多樣化活動(dòng)平臺(tái)，為居民提供聚集、交流的場(chǎng)所。

2.引入網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)

依托網(wǎng)上行政服務(wù)中心，為居民提供網(wǎng)上服務(wù)；依托微信、微博、QQ等網(wǎng)絡(luò)“微平臺(tái)”，讓互不相識(shí)的居民在虛擬網(wǎng)絡(luò)中交流互動(dòng)。

3.借力社區(qū)社會(huì)組織平臺(tái)

降低門檻、簡(jiǎn)化程序、設(shè)立扶持資金，大力發(fā)展和培育社區(qū)社會(huì)組織。截至2016年6月，超過(guò)1500個(gè)社會(huì)組織在南海落地。

以活動(dòng)為媒，增加相熟機(jī)緣

1.“趣”為媒

南桂社區(qū)近年來(lái)通過(guò)開(kāi)設(shè)國(guó)學(xué)、國(guó)畫、太極、秧歌、生活寫意等義教課程，為有相同愛(ài)好的居民提供了相聚相知的機(jī)會(huì)；桂園社區(qū)通過(guò)組織味蕾家庭、生日會(huì)等特色活動(dòng)，增進(jìn)了居民的相融相熟；舉辦社區(qū)乒乓球賽、象棋賽、醒獅表演等活動(dòng)，參賽居民“不打不相識(shí)”，由對(duì)手變朋友。

2.“地”為媒

以地緣為媒，聚來(lái)自同一地域的外地居民，使鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)俗成為連接鄉(xiāng)情的紐帶。

以地域文化活動(dòng)為媒，連接不同地域的居民。如羅村通過(guò)舉辦傳統(tǒng)孝德文化節(jié)，讓不同地域的居民感受相同的中華孝悌文化；通過(guò)開(kāi)展“鄰里一家親”等鄰里活動(dòng)，構(gòu)建“近鄰勝遠(yuǎn)親”的新熟人社會(huì)關(guān)系。

3.“業(yè)”為媒

開(kāi)展公益活動(dòng)，凝聚社會(huì)愛(ài)心。如南海區(qū)開(kāi)展的“益動(dòng)全城 家·南?！惫娲壬苹顒?dòng)，將南海38家社會(huì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界居民聯(lián)結(jié)在一起，共同為南海居民提供愛(ài)心服務(wù)。

開(kāi)展園區(qū)活動(dòng)，凝聚員工人心。如獅山社區(qū)“樹(shù)本家園”、“七一空間”、“職工·家”等項(xiàng)目，直接在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)開(kāi)展文體、教育、公益等活動(dòng)，增加了員工之間的交流互動(dòng)，增進(jìn)了員工與企業(yè)間的感情聯(lián)絡(luò)。

以服務(wù)為媒，編織相助網(wǎng)絡(luò)

1.服務(wù)前移

轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，變“政府搭臺(tái)，群眾看戲”的政府導(dǎo)向型服務(wù)為“群眾點(diǎn)單，政府搭臺(tái)”的需求導(dǎo)向型服務(wù)。

通過(guò)設(shè)立278個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，將服務(wù)前移到社區(qū)，居民在社區(qū)就可辦理行政審批、養(yǎng)老、文化體育、社區(qū)培訓(xùn)、休閑娛樂(lè)等200多項(xiàng)基本公共服務(wù)。

2.多元互補(bǔ)

政府購(gòu)買服務(wù)。使社區(qū)社會(huì)組織成為政府服務(wù)居民的得力幫手。

社企聯(lián)動(dòng)服務(wù)。如南桂社區(qū)發(fā)動(dòng)快餐企業(yè)建立長(zhǎng)者愛(ài)心飯?zhí)茫c南海人民醫(yī)院共建健康康復(fù)室，為社區(qū)居民提供助餐和免費(fèi)治療服務(wù)。

激活居民服務(wù)。桂城街道通過(guò)會(huì)員制、服務(wù)兌換、星級(jí)優(yōu)享、公益表彰等激勵(lì)機(jī)制，激活居民參與社區(qū)公共事務(wù)的熱情。

以自治為本，夯實(shí)熟人社區(qū)基礎(chǔ)

1.搭建居民自治平臺(tái)

參事會(huì)、理事會(huì)、議事會(huì)等多樣化社區(qū)居民自治組織的成立，使南海每位居民都能找到適合的參與平臺(tái)；虛擬協(xié)商平臺(tái)的建設(shè)，則進(jìn)一步豐富了居民的自治參與方式。

2.創(chuàng)新居民自治機(jī)制

建立協(xié)商機(jī)制，確保自治有規(guī)可依；

建立考評(píng)機(jī)制，保障自治持續(xù)有效。

3.拓展居民自治范圍

擴(kuò)大居民自治主體，形成“兩委”干部、“兩代表一委員”、企業(yè)代表、群眾代表等不同社會(huì)群體的多元參與。

擴(kuò)大居民自治空間，形成多層次的互動(dòng)熟悉。塘中社區(qū)的樓棟長(zhǎng)制，將居民自治單元從社區(qū)、小區(qū)縱向延伸到樓棟。

擴(kuò)大居民自治內(nèi)容，增加居民自治權(quán)限，增強(qiáng)居民主人翁意識(shí)與歸屬感。

主要成效

1.促進(jìn)了社區(qū)居民良性互動(dòng)

通過(guò)扶持和組織社區(qū)公共活動(dòng)，搭建社區(qū)互動(dòng)平臺(tái)，使居民在社會(huì)參與中相識(shí)相熟相知相助，培育了居民之間的認(rèn)同感與信任感，促進(jìn)了鄰里關(guān)系的和諧，釋放出居民參與社區(qū)公共事務(wù)的活力。

2.實(shí)現(xiàn)了社區(qū)共同體的重構(gòu)

通過(guò)熟人社區(qū)的創(chuàng)建，為社會(huì)集成重構(gòu)了新的熟人社會(huì)共同體。通過(guò)挖掘熟人社區(qū)的內(nèi)生資源，利用少量的投入撬動(dòng)了龐大的社會(huì)資源，有效降低了政府的社會(huì)治理成本。同時(shí)，通過(guò)熟人社區(qū)對(duì)社會(huì)力量的有效整合，使社會(huì)資源有效納入到政府的引導(dǎo)與組織中來(lái)，成為社會(huì)自我運(yùn)轉(zhuǎn)和良效運(yùn)行的有力保障。

3.增強(qiáng)了社區(qū)居民自治意識(shí)

通過(guò)熟人社區(qū)創(chuàng)建、培育社區(qū)社會(huì)組織、引入專業(yè)社工服務(wù)、構(gòu)建居民議事平臺(tái)，增強(qiáng)了居民參與社區(qū)自治的意識(shí)，提升了社區(qū)治理水平，加快了城市基層社會(huì)治理向現(xiàn)代市民社會(huì)轉(zhuǎn)型。

（編輯/邱彥昌）