邢 偉

公共外交是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想需要堅(jiān)持的重要方面。高校開展公共外交有著重要的作用，通過多層次的工作影響受眾，提升文化軟實(shí)力。高校通過開展留學(xué)生教育，促進(jìn)國際學(xué)術(shù)交流工作，運(yùn)用孔子學(xué)院、高校師生長期出訪等“走出去”項(xiàng)目開展公共外交，推進(jìn)軟實(shí)力的發(fā)展。開展公共外交，高校也應(yīng)加強(qiáng)自信，正確對待中外文化不同。在技術(shù)層面上，中國的公共外交還應(yīng)更加精細(xì)，注重細(xì)節(jié)。

中共十九大報(bào)告指出，“加強(qiáng)中外人文交流，以我為主、兼收并蓄。推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國，提高國家文化軟實(shí)力?！敝袊厣鐣髁x需要鞏固與提升軟實(shí)力建設(shè)，高等院校通過公共外交活動，對國家軟實(shí)力有著積極的促進(jìn)作用。近年來，中國學(xué)術(shù)界對于公共外交研究日益深入。韓方明教授認(rèn)為，“公共外交是一國為了提高本國知名度、美譽(yù)度和認(rèn)同度，由中央政府或者通過授權(quán)地方政府和其他社會部門，委托本國或者外國社會行為體通過傳播、公關(guān)、媒體等手段與國外公眾進(jìn)行雙向交流，開展針對全球公眾的外交活動，以澄清信息、傳播知識、塑造價(jià)值進(jìn)而更好地服務(wù)于國家利益的實(shí)現(xiàn)?！备咝Ｗ鳛橹袊叩冉逃ぷ鞯淖钪饕α?，肩負(fù)著培養(yǎng)社會高層次勞動者和領(lǐng)域精英的任務(wù)，通過對外學(xué)術(shù)交流等多種方式，向國外高校和科研機(jī)構(gòu)的教師、大學(xué)生和研究生進(jìn)行有效傳播和說明，進(jìn)行公共外交活動，以增強(qiáng)我國的國家形象、利益，提升良好的外部環(huán)境。以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體重視軟實(shí)力對于國家戰(zhàn)略建設(shè)的作用，也十分重視青年在弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀中的作用。中國青年學(xué)子應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起運(yùn)用公共外交手段促進(jìn)軟實(shí)力建設(shè)的重任。

中國高校公共外交的發(fā)展途徑

高校是公共外交活動的一個(gè)重要舞臺?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，全面形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制，辦出具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。教育合作的新特點(diǎn)既包含高等教育的合作，還包括基礎(chǔ)教育的合作。教育交流不單單是專業(yè)領(lǐng)域的任務(wù)，還肩負(fù)著民心相通的歷史使命。

第一，開展留學(xué)生教育。根據(jù)教育部公布的2016年數(shù)據(jù)，共有來自205個(gè)國家和地區(qū)的442,773名各類外國留學(xué)人員來華學(xué)習(xí)（不含港、澳、臺地區(qū)）。來華留學(xué)人數(shù)最多的前15個(gè)國家集中在中國周邊和歐美發(fā)達(dá)國家。因此，我國開展高校公共外交要著力關(guān)注周邊國家、發(fā)展中國家以及主要大國的留學(xué)生群體。周邊國家和我國陸上或海上相鄰，文化上曾受到中國文化的影響；主要發(fā)達(dá)國家對全球治理的話語權(quán)較強(qiáng)，文化上與我國有著較大不同，中國與這兩類國家群體在人文交流領(lǐng)域都有提升的空間。

外國留學(xué)生來華學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括知識、技能，也包括中國的文化。高校的公共外交活動可以體現(xiàn)在平時(shí)上課的過程中。在課堂上，老師通過講授知識，向留學(xué)生傳輸我方對于學(xué)術(shù)理論的理解方式，與國外學(xué)生進(jìn)行交流，也能夠了解到在其他文化背景下對于同一問題的看法與我方有何不同。思想文化的碰撞和交流能夠體現(xiàn)跨文化交流的特點(diǎn)與優(yōu)勢，中外雙方都能夠從中得到在自己文化背景中沒有思考過的內(nèi)容，有助于各自文化與思想的傳播。

另外，國外媒體對于中國的報(bào)道可能會有一定夸張的因素，外國留學(xué)生親身來到中國，能夠直觀地了解到正在蓬勃發(fā)展、奮發(fā)有為的新一代中國人，中國積極向上的發(fā)展模式、高校師生對于留學(xué)生的教導(dǎo)和幫助，都會令他們感受到不一樣的中國學(xué)術(shù)氣氛，高校公共外交通過最基本的人與人之間的交流和溝通，會增加留學(xué)生對于中國積極的心理感應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)中國軟實(shí)力的提升。

第二，開展國際學(xué)術(shù)交流。高校作為公共外交的平臺，各種類型的國際學(xué)術(shù)交流也是重要工作內(nèi)容。目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流互訪是各個(gè)高校重要的外事工作之一，每年許多國際頂尖學(xué)者前往中國高校進(jìn)行學(xué)術(shù)講座，介紹領(lǐng)域內(nèi)研究進(jìn)展，與師生進(jìn)行提問交流。盡管講座主要是介紹國外學(xué)者的研究情況，但我方的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)通過提問等環(huán)節(jié)的交流還是能夠影響到國外學(xué)者的認(rèn)知。另外，來華訪問的智庫和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)學(xué)者也非常頻繁，他們往往進(jìn)行小規(guī)模的研討會和學(xué)術(shù)會見，在交流中，中外師生、學(xué)者的思想交流對對方的研究和思路都會起著積極作用，面對面的交流對于交流的效率會有提升，能夠增進(jìn)感情，也能夠消除一部分可能的誤解。本國學(xué)者的研究內(nèi)容對于國外學(xué)者也是一種公共外交的學(xué)術(shù)開展方式，人文交流重要的是人與人心靈之上的溝通。在互相尊重的前提之下，國際學(xué)術(shù)交流更加需要從具有長遠(yuǎn)性的心靈溝通的基礎(chǔ)上開展面對面的交流，進(jìn)而促進(jìn)命運(yùn)共同體的建設(shè)，并充分運(yùn)用好面對面交流的優(yōu)勢，積極說明我方的觀點(diǎn)，同時(shí)也要聆聽外方的聲音，對于兩者矛盾的方面，則需要加大研究力度。公共外交是外交的一個(gè)分支，外交需要妥協(xié)，中外交流中在堅(jiān)持自身原則性和底線的基礎(chǔ)上，各方對于理解對方和妥協(xié)應(yīng)該有深入的認(rèn)識，自說自話的效果肯定是不好的，雙方對于交流的作用應(yīng)該有更加深刻的理解。

面對面的人文交流在高校公共外交中是重要的組成部分，各大高校網(wǎng)站上都能看到會見外賓的新聞。同時(shí)，我方師生出訪國外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)參會、調(diào)研，同樣能夠?qū)⑽曳降乃枷虢榻B到國外，在國際會議的平臺上推介中方研究成果，與國外學(xué)者、學(xué)生進(jìn)行交流。短期的出訪不一定能夠?qū)馐鼙姰a(chǎn)生大規(guī)模的影響，因此，高校在開展學(xué)術(shù)出訪時(shí)，應(yīng)從長遠(yuǎn)規(guī)劃的角度出發(fā)，細(xì)水長流地派遣出訪項(xiàng)目，進(jìn)而達(dá)到增強(qiáng)國家軟實(shí)力的作用。

第三，運(yùn)用孔子學(xué)院、高校師生長期出訪等“走出去”項(xiàng)目。截至2016年12月31日，中國在全球140個(gè)國家（地區(qū)）共建立512所孔子學(xué)院和1073個(gè)孔子課堂，其中孔子學(xué)院位于130國(地區(qū))共512所，孔子課堂位于74國（地區(qū)）共1073個(gè)?？鬃訉W(xué)院、課堂是中國政府倡導(dǎo)的，通過各大高校與海外學(xué)校聯(lián)系合作建立非營利性機(jī)構(gòu)，旨在幫助外國人學(xué)習(xí)漢語，推廣中國文化。

中國通過派出高校教師和漢語教學(xué)志愿者到海外，在孔子學(xué)院、課堂中教授外國學(xué)生漢語以及中國文化，由于孔子學(xué)院都是由中外高校聯(lián)合舉辦的，這體現(xiàn)了中國高校公共外交工作的機(jī)制性開展。另外，高校通過政府和境外資助的方式，派遣學(xué)者和學(xué)生出國長期訪學(xué)，也是對國外開展公共外交活動的方式。雖然派出人員在當(dāng)?shù)財(cái)?shù)量并不多，但可以通過講中國故事，來影響周邊的外國人對中國的印象和看法。這種影響可能僅靠一次的交流會比較弱，但長期堅(jiān)持，就有潛移默化的作用。高校師生在海外通過在當(dāng)?shù)鼐用窦抑凶庾?，?lián)系接待學(xué)者等方式，要以普通學(xué)者的姿態(tài)，不突出意識形態(tài)，爭取人與人之間心靈的交流，從而讓周邊的外國人覺得中國人易于交往，消除對中國的另類感覺，這樣才可能將中國故事講好。

中國高校開展公共外交的建議

第一，開展公共外交應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自信。自信是一個(gè)國家生存發(fā)展的重要條件。中國有著悠久的文明歷史，有著許多有利的條件，現(xiàn)在又處于實(shí)現(xiàn)“中國夢”的攻堅(jiān)階段，國家總體形勢向好，在社會治安等方面比其他許多國家要安全得多。中國文化和思維方式與別的國家會有許多不同，但“和合”文化體現(xiàn)了中國人愛好和平，重視發(fā)展的理念。十八大以來，中國在執(zhí)政理念方面進(jìn)行了多方面的構(gòu)建，學(xué)術(shù)界也開展了多項(xiàng)研究。高校師生對外開展公共外交活動時(shí)，要謹(jǐn)記代表中國的形象，以積極向上的姿態(tài)面對外部世界，以語言和行動向國際友人說明中國的優(yōu)秀文化、發(fā)展理念，以及辦事方式。我們在開展公共外交當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對中國的語言和文化以及專業(yè)領(lǐng)域的知識有著深刻的了解，主動弘揚(yáng)中華文化；對于需要改進(jìn)的內(nèi)容，我們應(yīng)當(dāng)做到自己首先改正，并帶動周邊的國人改正。這個(gè)過程注定是漫長的，但高校師生作為知識分子的精英，應(yīng)當(dāng)帶頭逐漸為中國文化的自我凈化與繁榮努力，這樣外界對于中國文化的認(rèn)可才會慢慢加強(qiáng)，我們開展公共外交，提升軟實(shí)力的工作才會被外界更多地信任。

第二，正確對待中外文化的碰撞。我們在開展公共外交時(shí)，不論是在國內(nèi)還是國外，受眾的層次不一，宗教背景也不一樣，中外文化的矛盾與碰撞在所難免。這需要我們以客觀的心態(tài)看待這種現(xiàn)象，需要我們在傳播文化的過程中學(xué)會傾聽，要了解外國文化的訴求，要以符合外國文化可接受的方式進(jìn)行說明。筆者認(rèn)為，在交流過程中，會有部分內(nèi)容不適合與外界進(jìn)行交流，我們可以規(guī)避這些內(nèi)容，或者以其他形式與外界交流。另外，中國學(xué)生要正確對待外教的宣傳。外教在講授一些涉及歷史、政治等意識形態(tài)色彩較濃的課程時(shí)，會流露出一些本國意識形態(tài)化的內(nèi)容。這需要學(xué)生在上課時(shí)進(jìn)行批判地學(xué)習(xí)，在國內(nèi)的課程我國老師應(yīng)當(dāng)向?qū)W生說明情況，避免學(xué)生因兩國意識形態(tài)不同而造成理解歷史事件的混亂思維。

第三，在技術(shù)層面上，中國的公共外交還應(yīng)更加精細(xì)，注重細(xì)節(jié)。公共外交的受眾是中國需要精心選擇的。應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)歐美日等發(fā)達(dá)國家，重視基礎(chǔ)教育階段培養(yǎng)受眾接受中國，還要對高等教育階段的學(xué)生和高校教研人員精準(zhǔn)定位，做到少而精的幫助一些教研人員，例如在獎(jiǎng)學(xué)金資助的基礎(chǔ)上，設(shè)立同學(xué)會，長期關(guān)注受過資助學(xué)者在所在國的研究動向，通過經(jīng)常邀請他們參與學(xué)術(shù)聯(lián)誼活動進(jìn)而保持聯(lián)絡(luò)，在遇到國際上有利于或不利于中國的國際形勢時(shí)，能夠聯(lián)系這些學(xué)者配合中國政府發(fā)出聲音，以利于中國外交工作。同樣，中國在派出高校師生赴海外開展公共外交時(shí)，也應(yīng)分層次進(jìn)行，根據(jù)人員情況選擇派出短期或長期訪問人員，除了學(xué)習(xí)、交流，也應(yīng)培養(yǎng)他們宣傳中國的意識，真正做到自覺地公關(guān)。

還有一些技術(shù)層面的情況需要加以重視，例如，開展公共外交需要良好的外語基礎(chǔ)。中文目前在國際上使用的范圍還不是很廣，盡管學(xué)習(xí)中文的人在增加，使用廣度還不高。這需要中國高校師生學(xué)習(xí)好外語，以熟練的外語向國外學(xué)者和學(xué)生進(jìn)行交流，幫助他們學(xué)習(xí)中文，推廣中國優(yōu)秀文化。新媒體在公共外交中也應(yīng)當(dāng)大力推廣，微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺在溝通中外高校師生間會增加便利性。筆者認(rèn)為還有一點(diǎn)可以加以改進(jìn)，即簡化我國公辦學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和高校的工作人員出國手續(xù)，采取更加便捷高效的審批方式，使高校師生開展公共外交更加便利。

公共外交是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想需要堅(jiān)持的重要方面。中國高等院校包含的師生數(shù)目巨大，社會影響力豐富，在實(shí)踐公共外交方面存在著自身獨(dú)特的優(yōu)勢。在全球化的形勢下，中國高校的公共外交活動提升了國家軟實(shí)力的建設(shè)，運(yùn)用專業(yè)人才的能力，以及國家多方面的利益；增進(jìn)了中外師生的相互了解，提升了國際環(huán)境的友好度，增加了中國的國際話語權(quán)；通過多層次的公共外交影響國外受眾，進(jìn)而提升文化軟實(shí)力。高校師生在開展公共外交活動中，應(yīng)充分利用好自身優(yōu)勢，配合國家總體外交，將自身公共外交活動做好，增強(qiáng)人文意識，助力中國又好又快地發(fā)展，為人類命運(yùn)共同體的建設(shè)服務(wù)。