張躍進

揚州市是江蘇省唯一成立公共外交協(xié)會的地級城市。本文是作者在第七屆公共外交“北京論壇”上的主題發(fā)言，主要內(nèi)容為揚州近年來開展國際城市交往的實踐與思考。

運河為媒，城市互通

助推中國大運河申遺，形成保護傳承利用共識

揚州是中國大運河聯(lián)合申遺的牽頭城市。自2007年起，揚州每年舉辦世界運河名城博覽會和世界運河城市論壇，在世界百余座運河城市中產(chǎn)生了廣泛的影響力，為2014年6月中國大運河成功列入世界遺產(chǎn)名錄發(fā)揮了重要作用。2017年2月和6月，習(xí)近平總書記關(guān)于大運河文化帶建設(shè)分別作出重要指示和批示，省委、省政府決定將世界運河城市論壇上升為江蘇省國際運河文化交流平臺，這對于揚州與世界各個運河城市進一步加強交流互動是巨大的利好。

舉辦世界運河城市論壇，推動世界運河城市合作

2017年世界運河城市論壇于9月在中國揚州舉辦，來自27個國家、地區(qū)近400名運河城市和國際組織的嘉賓共同探討在“一帶一路”合作中的新機遇。期間，召開了世界運河城市市長對話會議、城市企業(yè)合作會議、運河古鎮(zhèn)合作機制會議。并就運河的保護、利用和研究簽署了5份合作協(xié)議。

人文先行，民心相通

揚州是國務(wù)院首批公布的24座歷史文化名城之一，早在隋唐時期，就是海陸絲綢之路的重要節(jié)點，對外交往已有1000余年，先后與70多個國家通使友好，進行政治、經(jīng)濟、文化交流。改革開放以來，截止2016年底已與世界五大洲的13個國家中21座城市結(jié)為友好城市，還與國外35座城市建立了友好交往關(guān)系。

以美食文化為紐帶，做好對外交往的揚州新篇章

2015年9月，中國公共外交協(xié)會、揚州市政府成功舉辦了“中外絲路城市美食文化交流—揚州活動周”，取得了較好的影響。2016年揚州公共外交協(xié)會主動向上爭取，在揚州繼續(xù)舉辦“2016絲路美食揚州匯暨印度周”活動。市委、市政府專門成立協(xié)調(diào)機構(gòu)和推進工作辦公室，協(xié)會主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任活動總召集人?；顒娱_展期間，中外參展企業(yè)達289家，標準攤位450個。其中，境外參展商161家，分別來自全球22個國家和地區(qū)。意大利拉沃尼食品和肯迪諾菲達酒莊、海德能源控股等8個項目與我市成功簽約，涵蓋食品加工、食品貿(mào)易、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，總投資5600萬歐元。印度10多家企業(yè)代表同我市150家企業(yè)共同參加論壇，圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、風(fēng)險投資、信息以及軟件外包等九大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，互相介紹優(yōu)惠政策和合作意向。目前，美食文化已成為我市開展對外交流中一項規(guī)格高、規(guī)模大、內(nèi)容豐富的大型綜合性食品產(chǎn)業(yè)品牌盛會。

以歷史名人為媒介，推動城市外交豐富多彩

歷史上揚州的幾度繁盛，均得益于城市的對外開放，鑒真、崔致遠、普哈丁、馬可·波羅是揚州與世界交流的先行者，更是當(dāng)今揚州開展地方公共外交應(yīng)當(dāng)著力打好的四張“名人牌”。

唐代揚州僧人鑒真東渡日本后，傳播博大精深的中國文化，被日本人尊稱為“律宗始祖”、“文化恩人”。連續(xù)舉辦12年的揚州鑒真國際半程馬拉松賽就是以鑒真冠名的一項重大賽事，2017年吸引40多個國家和地區(qū)約3.5萬選手參賽，并榮獲中國田徑協(xié)會金牌賽事。

唐代韓國人崔致遠被尊奉為韓國漢文學(xué)的開山鼻祖，他曾在揚州任淮南節(jié)度使衙掌書記5年，如今揚州建有崔致遠紀念館，是中國第一座以外國人名字命名的紀念館。每年10月15日都有近百名崔氏后裔組團來揚舉行告由祭，并開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的友好交流合作。

普哈丁是伊斯蘭教創(chuàng)始人穆罕默德的第十六世裔孫，于宋朝來到揚州生活了10年，普哈丁歸真后安葬于揚州古運河?xùn)|岸的土岡上。揚州利用其影響積極搭建通往阿拉伯世界的橋梁，成功舉辦了“中國揚州—海灣阿拉伯國家石油化工產(chǎn)業(yè)合作論壇”。來自阿聯(lián)酋、阿曼、巴林、卡塔爾、科威特、沙特海灣6國的駐華大使、代辦、商務(wù)參贊和石化巨頭近百人齊聚揚州，暢敘歷史情誼，共話合作發(fā)展。中國空軍指揮學(xué)院從2012年起，每年組織以中東國家和地區(qū)為主的的高級軍官團訪問揚州高郵菱塘回族自治鄉(xiāng)，并在該鄉(xiāng)建立教育實踐基地。中聯(lián)部認為，揚州找準了一條通往海灣國家的特殊聯(lián)系紐帶。

元朝時，意大利人馬可·波羅曾在揚州任職3年，他把“令人神往的中國文明”傳播至歐洲，激起了歐洲人對東方的熱烈向往。借助馬可·波羅的影響，揚州先后已與意大利的里米尼及歐洲17座城市建立了友好城市或友好交往城市關(guān)系。2015年，揚州公共外交協(xié)會負責(zé)人率團出席在意大利米蘭舉辦的第二屆“中意文化外交和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大會”并作主旨演講，參與簽署《關(guān)于共建“絲綢之路城市信息平臺”的合作意向書》。

以城市特色文化為橋梁，促進友城民間交流

自2013年開展公共外交以來，揚州各類文化團體先后赴40多個國家和地區(qū)進行文化交流，演出2000多場次。20多所學(xué)校分別與美國、英國、澳大利亞等國的學(xué)校建立了姊妹關(guān)系。在中國公共外交協(xié)會直接關(guān)心指導(dǎo)下，2017年秋季揚州市職業(yè)大學(xué)首次開辦老撾、印尼、馬爾代夫、吉爾吉斯四國留學(xué)生班。由中國揚州市、日本唐津市、韓國麗水市市長共商發(fā)起的三國友好城市圍棋交流賽，每年輪辦，從不間斷，此項賽事已連續(xù)舉行了19屆。揚州還與韓國龍仁市每年都開展城市乒乓球友誼賽。這些活動，極大地增進國際城市之間交流交往，也進一步提升了揚州的對外影響力。

會議交流，認識共通

揚州不僅有著豐厚的文化底蘊，更充滿著創(chuàng)新發(fā)展的活力，是一顆宜居宜游宜會宜展的江淮明珠。通過承辦國際會議，積極拓展地方公共外交的空間。

圍繞周邊外交，倡導(dǎo)與鄰友善、不同而和的理念

通過承辦“第九次東北亞名人會”、“中日關(guān)系危機管控”研討會、“亞洲相互協(xié)作與信任措施會議”和“第四屆中韓公共外交論壇”，從民間或?qū)＜业慕嵌确謩e對有關(guān)敏感話題深入交流了看法，進一步體現(xiàn)了與鄰友善，不同而和的理念。

圍繞可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)新發(fā)展理念

通過承辦聯(lián)合國“可持續(xù)城市及可持續(xù)城鎮(zhèn)化”高級研討會，積極探索城市的可持續(xù)發(fā)展；通過承辦“第十四屆世界歷史城市聯(lián)盟大會”，圍繞“歷史城市：傳承古代文化，建設(shè)現(xiàn)代文明”的主題，共享歷史城市的保護與發(fā)展經(jīng)驗；通過申辦“2021年世界園藝博覽會”，進一步打造生態(tài)宜居之城。

圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護，倡導(dǎo)合作共贏的理念

2017年6月，承辦了“世界地理標志大會”。來自海內(nèi)外66個國家和地區(qū)的500名嘉賓齊聚揚州，共同探討地理標志工作的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)以及發(fā)展方向等。國務(wù)院總理李克強發(fā)來賀電，國務(wù)委員王勇出席開幕式并致辭，世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳出席并致辭，產(chǎn)生很好的國際影響。

圍繞世界文化交流，倡導(dǎo)真實親誠的理念

通過承辦“國際盆景大會暨國際盆景協(xié)會成立50周年慶典”宣傳國家級非遺項目的揚派盆景；通過承辦“2017 MODEL APEC大會”邀請亞太地區(qū)近百名青年代表開展一系列活動，進一步促進了青年間的跨國文化交流；已成功申辦“2019世界運河大會”，會把中國大運河與世界運河城市的發(fā)展更加緊密相連。

多年來，揚州始終立足中國自信、地方特色，開展國際城市交往，從配合開展、參與開展，到主動開展、積極開展，取得一定成效，既要充滿自信講好故事，更要兼收并蓄采人之長；既要展示成就展現(xiàn)特色，更要注重感受鞏固友情；既要把握國家外交大略，更要勇于探索民間方式。

中共十九大對國際交往提出：“要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡，文明互鑒超越文明沖突，文明共存超越文明優(yōu)勢”。這是針對當(dāng)今世界發(fā)展大勢而提出的新論斷，也是當(dāng)前及今后一段時間必須牢牢把握的新要求。

揚州是一座具有2500年歷史的文化名城，大運河是揚州城一條古老的紐帶，在中國日新月異發(fā)展的當(dāng)下，現(xiàn)代化的機場和即將運行的高鐵將成為揚州城的新飄帶、新絲帶、新紐帶，揚州正以綠色的發(fā)展、幸福的生活、精致的城市、開放的懷抱期盼著不同膚色的朋友，來創(chuàng)業(yè)、來生活、來旅游。