東莞市：適應新時代 再上新臺階

東莞市民政局要求各級民政部門自覺用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動當前工作，提早謀劃明年工作，提出明年具體目標、工作思路和重點任務，確保黨的十九大精神落地生根、開花結(jié)果。

按照十九大報告中提出的“完善公共服務體系，保障群眾基本生活”、“加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”等工作要求，民政局提出做好四方面工作，推動全市民政工作再上新臺階。

——以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動養(yǎng)老服務新發(fā)展

當前養(yǎng)老不僅是一個社會問題，也是一個經(jīng)濟命題。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求有效增加包括養(yǎng)老服務在內(nèi)的公共產(chǎn)品供給，國家、省和市都將養(yǎng)老服務業(yè)納入了轉(zhuǎn)型升級發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重點之一。要在落實好已有政策的基礎上，圍繞老年人需求，搞好市場調(diào)查，制定發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)監(jiān)管，積極引導社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，努力在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合上做文章，實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老無縫隙對接，并突出抓好居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老以及機構(gòu)養(yǎng)老服務設施建設，尤其是列入市政府工作報告的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項目，必須緊緊盯住，加快進度，大力推進，切實將養(yǎng)老服務業(yè)打造成新的增長點。

——以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展構(gòu)建社會救助大格局

促進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展是東莞率先全面小康、實現(xiàn)共同富裕最重要、最艱巨的任務之一。要按照全面小康的工作要求，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、普惠均衡的基本民生保障網(wǎng)絡，全面提升社會救助在保障基本民生中的兜底作用。要強化對基本民生、基本權益的保障職能，為困難群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體兜住保底線。要加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障，對喪失勞動能力、無力脫貧的對象，全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)低保政策兜底脫貧。全面實施臨時救助制度，妥善解決困難群眾遭遇的急難問題。同時，在災害救助方面，要由過去的注重單一救災應急轉(zhuǎn)變?yōu)榉罏?、減災、救災綜合應對。

——以基層社會治理創(chuàng)新呈現(xiàn)和諧共治新氣象

和諧善治是民政部門的不懈追求，要積極推動社會治理理念、制度、機制、方法創(chuàng)新，努力建設更高水平的平安東莞，就要做好以下幾項工作：一是強化社區(qū)服務功能。依托現(xiàn)有社區(qū)綜合管理服務工作平臺，建立社區(qū)網(wǎng)格化服務體系，將公共服務落實到社區(qū)、細化到網(wǎng)格、延伸到家庭。探索社區(qū)社會組織、外來人口、所駐單位和社區(qū)居民參與社區(qū)管理的有效途徑，進一步健全以黨組織為核心、群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區(qū)管理服務機制。二是善待善用善管社會組織。落實四類社會組織直接登記和雙重管理相結(jié)合的登記制度。向社會組織讓渡更多的公共資源和社會空間，完善財稅支持政策，拓寬協(xié)商民主渠道。強化監(jiān)督管理，加強事中事后監(jiān)管，全面建立聯(lián)合執(zhí)法機制。建立健全社會組織第三方評估制度，優(yōu)化社會組織年檢制度，建設統(tǒng)一的信息平臺，確保社會組織既發(fā)展得好，又管控得住。三是積極發(fā)展基層民主。推廣“參與式協(xié)商”社區(qū)自治模式，將“為民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?。不斷完善以村（居）民會議和村（居）代表會議為主要形式的民主決策制度，健全以公共事務和公益事業(yè)為主要內(nèi)容的民主管理制度，落實以村（居）務公開和民主評議為主要形式的民主監(jiān)督制度。四是加強社會工作。加快推進政府購買社會工作服務，努力促進社會工作與社會治理融合發(fā)展，建立健全“三社聯(lián)動”機制，形成三者之間資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進的社會管理服務新格局。

——以社會公共服務優(yōu)化促進專項事務高水平

人民群眾對美好生活的向往，也是民政部門工作的出發(fā)點和落腳點。要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持多謀民生之利、多解民生之憂。努力讓東莞的發(fā)展更有‘溫度’，讓群眾的幸福更有‘質(zhì)感’”。要以優(yōu)化社會公共服務為途徑，推動地名、婚姻、殯葬、老齡事業(yè)等民政專項事務提高水平。要科學合理、適時適度調(diào)整行政區(qū)劃設置，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)和空間布局，優(yōu)化資源配置，增強城市輻射帶動作用，發(fā)揮區(qū)劃調(diào)整對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。要加快基本殯葬公共服務體系建設，加大基礎殯葬服務基礎設施提升改造，豐富文明祭掃內(nèi)容和形式。在婚姻登記管理服務上，應采取設立熱線電話、開展家庭愛情婚姻問題專家診斷咨詢等為服務對象進行婚姻家庭心理疏導、政策咨詢等人性化的服務。在老齡事業(yè)發(fā)展上，要根據(jù)老年人所思、所需、所盼，積極推進對老年人在交通、旅游、休閑、就醫(yī)等方面優(yōu)先、優(yōu)惠和免費政策的落實，不斷提升老年人優(yōu)待范圍和優(yōu)待水平，豐富老年人精神文化生活。