規(guī)模浩大的民生工程

移民搬遷

作為全國(guó)移民（脫貧）搬遷工作的決策地和發(fā)源地，我省于2011年正式啟動(dòng)實(shí)施規(guī)模浩大的陜南地區(qū)避災(zāi)移民搬遷工程、陜北白于山區(qū)扶貧移民搬遷工程。持續(xù)至今，前者搬遷達(dá)60萬(wàn)戶、240萬(wàn)人，后者涉及人數(shù)約40萬(wàn)。2014年，涉及約100萬(wàn)搬遷對(duì)象的關(guān)中秦嶺北麓和渭北旱塬地區(qū)移民搬遷工程也啟動(dòng)實(shí)施。至此，有計(jì)劃、有組織的移民搬遷工程已覆蓋到三大區(qū)域。

我省移民搬遷拋棄簡(jiǎn)單復(fù)制農(nóng)村的理念，堅(jiān)持集中安置為主，以地災(zāi)戶、洪災(zāi)戶、采煤塌陷戶、貧困戶搬遷為重點(diǎn)，“以搬促變”，推動(dòng)移民搬遷與“三農(nóng)”工作互促共贏。截至2015年底，全省累計(jì)投資854.2億元，搬遷群眾53萬(wàn)戶、190萬(wàn)人。這項(xiàng)規(guī)模浩大的民生工程，不僅讓百萬(wàn)群眾告別了危險(xiǎn)惡劣的生存環(huán)境，還發(fā)揮了改善民生、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展、提升治理的溢出效應(yīng)。

2016年，省委、省政府按照“陜南加力提速，陜北加快推進(jìn)，關(guān)中高點(diǎn)起步”的要求，充分發(fā)揮移民搬遷的民生、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等綜合效益，扎實(shí)推進(jìn)新一輪移民（脫貧）搬遷。在把易地扶貧移民搬遷作為首要政治任務(wù)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)避災(zāi)、生態(tài)和其他類型的搬遷安置，全面理順了機(jī)制、統(tǒng)一了政策、夯實(shí)了責(zé)任。特別是對(duì)工作基礎(chǔ)好的陜南三市，新增12萬(wàn)戶易地扶貧搬遷任務(wù)，全面完成3.33萬(wàn)“兩災(zāi)戶”搬遷任務(wù)。

按照國(guó)家“十三五”易地扶貧搬遷的決策部署，以及我省多輪精準(zhǔn)摸底統(tǒng)計(jì)，全省尚有35.5萬(wàn)戶、125萬(wàn)生活在“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的建檔立卡貧困人口，需要實(shí)施易地扶貧搬遷，占全國(guó)易地扶貧搬遷總?cè)丝诘?/8。

去年，我省嚴(yán)控建房面積，按照?；驹瓌t，以人均20平方米標(biāo)準(zhǔn)，主推60、80、100平方米戶型，最大不超120平方米。針對(duì)鰥寡孤獨(dú)、殘疾人等特困單人戶和2人戶，按人均20平方米的標(biāo)準(zhǔn)建房，實(shí)行集中供養(yǎng)。針對(duì)有一定勞動(dòng)能力的特困群眾，實(shí)行“交鑰匙”工程，免費(fèi)提供最大面積不超過(guò)60平方米住房。同時(shí)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建檔立卡搬遷群眾人均補(bǔ)助5.5萬(wàn)元。

截至2016年底,全省累計(jì)投入286.81億元，開(kāi)工建設(shè)安置房24.38萬(wàn)套，其中易地扶貧搬遷安置房19.12萬(wàn)套。2017年，我省計(jì)劃建設(shè)移民搬遷安置住房21.3萬(wàn)套，完成建檔立卡易地扶貧搬遷18萬(wàn)戶。

（梁芝芳）