馬皓偉

摘 要：過(guò)去以經(jīng)濟(jì)價(jià)值為指導(dǎo)、以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)尤為之后，存在資源開發(fā)不合理、土地資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)薄弱的一系列問(wèn)題。文章通過(guò)分析小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，對(duì)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)措施展開探討，旨在為如何促進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)有序開展研究適用提供一些思路。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；生態(tài)環(huán)境；規(guī)劃建設(shè)

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.22.250

0 引言

小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)一方面有助于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，一方面還有助于改善農(nóng)民收入。然而由于一些小城鎮(zhèn)在建設(shè)中僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，疏忽了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使得生態(tài)環(huán)境受到十分嚴(yán)重的破壞，城鎮(zhèn)建設(shè)也存在整體規(guī)劃不足的弊端[1]。由此可見，對(duì)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)開展研究，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，越來(lái)越多小城鎮(zhèn)參與到建設(shè)與改造行列中。小城鎮(zhèn)得到了不斷發(fā)展，另一方面小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)也面臨一系列問(wèn)題有待解決。主要表現(xiàn)于一些小城鎮(zhèn)還未有開展總體規(guī)劃，對(duì)小城鎮(zhèn)定位、功能、性質(zhì)等缺乏有效認(rèn)識(shí)。具體而言：

（1）過(guò)于求大求全，片面朝外擴(kuò)張。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到相應(yīng)階段的產(chǎn)物，在小城鎮(zhèn)發(fā)展初期，一些地方對(duì)小城鎮(zhèn)定位、功能、性質(zhì)等缺乏有效認(rèn)識(shí)，過(guò)于求大求全，片面朝外擴(kuò)張，不科學(xué)地對(duì)過(guò)去形成的舊集鎮(zhèn)予以拋棄，轉(zhuǎn)而選擇開展新一輪的征地建設(shè)，同時(shí)存在極為普遍郊區(qū)農(nóng)田土地棄耕現(xiàn)象，由此使得小城鎮(zhèn)超負(fù)荷占用土地面積，引發(fā)嚴(yán)重土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村人地矛盾進(jìn)一步激化。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。大部分城鎮(zhèn)下水道建設(shè)不規(guī)范，污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)備等嚴(yán)重缺乏。另外，城鎮(zhèn)防災(zāi)、減災(zāi)設(shè)施還十分短缺，一定程度上加大了生態(tài)環(huán)境引發(fā)自然災(zāi)害的隱患。

（3）環(huán)境破壞。小城鎮(zhèn)建筑施工過(guò)程中存在十分嚴(yán)重的環(huán)境破壞現(xiàn)象，對(duì)沙、石等建筑原材料的大肆開采，導(dǎo)致農(nóng)田、河道、森林等受到極大的破壞。

2 小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)措施

全面小城鎮(zhèn)在時(shí)代發(fā)展新形勢(shì)下，要緊隨社會(huì)發(fā)展腳步，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，在先進(jìn)發(fā)展理念、成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的支持下逐步強(qiáng)化小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)，如何進(jìn)一步促進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的有序開展可以從以下各項(xiàng)措施著手：

2.1 提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，明確生態(tài)保護(hù)價(jià)值觀的重要性

依托對(duì)生態(tài)知識(shí)的宣傳、普及，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)價(jià)值觀的重要性，推進(jìn)人們特別是決策層人員的觀念更新，形成科學(xué)的生態(tài)保護(hù)價(jià)值觀。唯有擁有科學(xué)的生態(tài)保護(hù)價(jià)值觀，方可使人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到有效提高，進(jìn)一步促進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的有序進(jìn)行。與此同時(shí)，基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，還應(yīng)當(dāng)配備充足的資金及排污設(shè)備，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)人才，這是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，并不可一蹴而就，務(wù)必要借助政府有力的支撐、國(guó)家法治的協(xié)助、全民意識(shí)的提高，促進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)有序進(jìn)行[2]。

2.2 以鄉(xiāng)村景觀為核心，推進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)

在小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中，不難發(fā)現(xiàn)，一些地方疏忽了農(nóng)村周邊自然景觀在建設(shè)中所能發(fā)揮的重要作用。鄉(xiāng)土景觀多種多樣，包括有地方的風(fēng)土民情、文化歷史古跡、天然的山水等等，然而，一些人片面的認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村景觀即意味著落后，唯有花園洋房、高樓大廈方是現(xiàn)代化的唯一標(biāo)志。一些小城鎮(zhèn)在建設(shè)中，一味對(duì)大城市進(jìn)行模仿，肆意亂砍亂伐、夷平山地，使得綠色植被遭受嚴(yán)重破壞，小城鎮(zhèn)建設(shè)特色不足，建設(shè)面貌大同小異。鑒于此，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)土景觀環(huán)境的有效保護(hù)利用，對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的不當(dāng)認(rèn)識(shí)予以清除，在對(duì)小城鎮(zhèn)綠地進(jìn)行規(guī)劃過(guò)程中，切忌僅關(guān)注綠地率指標(biāo)，而疏忽對(duì)綠色植被的保護(hù)利用。即便一些小城鎮(zhèn)依舊是農(nóng)村聚落的空間形態(tài)，基本上沒有綠地率，然而，種植于房屋建筑周邊的茂密樹木綠茵，同樣為良好綠化覆蓋率提供了可靠保障[3]。規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)綠地率指標(biāo)開展科學(xué)調(diào)節(jié)，一方面要開展好公共綠地布局，一方面要強(qiáng)化對(duì)村落植被的保護(hù)利用。

2.3 加快開展小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，推進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃編制，是開展好小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要前提，小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況及改善生態(tài)環(huán)境的實(shí)際需求，推進(jìn)建設(shè)、健全污水處理、垃圾處理、自來(lái)水、衛(wèi)生廁所等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

2.4 開展好土地利用與資源利用規(guī)劃，推進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境有序發(fā)展

開展好土地利用規(guī)劃，建立起科學(xué)的土地利用結(jié)構(gòu)，達(dá)成農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)用地相互間的協(xié)調(diào)利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用地的優(yōu)化整合。實(shí)行村莊合并，依托村莊規(guī)劃、行政規(guī)劃調(diào)整、土地入股等形式，使農(nóng)村人口逐步朝中心村、城鎮(zhèn)聚集，并依托村鎮(zhèn)居民點(diǎn)用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)用地的科學(xué)調(diào)節(jié)，改善土地利用率。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成功與否，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是重中之重，必須要重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的整體生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)化、社會(huì)文明化、自然持續(xù)化。在小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中，環(huán)境問(wèn)題會(huì)不斷凸顯，為了防止走“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的發(fā)展老路，相關(guān)人員務(wù)必要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，清楚認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)涵，全面分析小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，“提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，明確生態(tài)保護(hù)價(jià)值觀的重要性”、“以鄉(xiāng)村景觀為核心，推進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)”、“加快開展小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，推進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“開展好土地利用與資源利用規(guī)劃，推進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境有序發(fā)展”等，積極促進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)順利開展。

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