王莉

隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及農(nóng)村財務(wù)審計工作不足的問題逐漸暴露出來，如審計制度和財務(wù)制度不健全、工作人員專業(yè)化程度不高、審計程序不規(guī)范，嚴(yán)重影響了村委會班子團(tuán)結(jié)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著法律知識的普及，農(nóng)民參政議政熱情的高漲，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計工作，增加民主透明度，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村對穩(wěn)定農(nóng)村社會和諧局面促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。本文主要分析了現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)審計工作存在的問題并提出加強(qiáng)審計工作的策略。

1、現(xiàn)階段農(nóng)村賬務(wù)審計工作中存在的問題

1.1、農(nóng)村財務(wù)審計人員的專業(yè)素質(zhì)不高。農(nóng)村財務(wù)審計人員的專業(yè)技能參差不齊，工作方式不規(guī)范。不能按照規(guī)定的程序進(jìn)行財務(wù)核算，賬簿和憑證不全，審批簽字混亂、賬目不細(xì)化最終成了糊涂賬和流水賬。會計制度的不完善和不規(guī)范，容易導(dǎo)致財務(wù)信息的失真，還會產(chǎn)生村書記和主任兩套賬的現(xiàn)象。離任村干部的審計沒有進(jìn)行規(guī)范的工作移交，還會出現(xiàn)呆賬死賬。

1.2、農(nóng)村財務(wù)審計制度和體系不完善。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對財務(wù)審計工作沒有制定完善的管理制度和體系，透明度不高，甚至有些農(nóng)村的村干部身兼財務(wù)會計職務(wù)，透明度不高。財務(wù)管理制度落實不到位，管理工作混亂，打白條頂賬、小金庫和票據(jù)管理不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在。甚至出現(xiàn)村財務(wù)管理人員私設(shè)小金庫、私人借貸和貪污公款等現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.3、農(nóng)村財務(wù)審計工作內(nèi)容不全面，實施不到位。農(nóng)村財務(wù)審計的主要內(nèi)容是審計農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入、負(fù)債、折舊以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的真實性、合法性和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計監(jiān)督。而現(xiàn)階段審計工作只是針對財務(wù)收支進(jìn)行核算，沒有將固定資產(chǎn)增值和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入審查范圍。審計工作制度落實不到位，流于形式，對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題得不到落實整改，缺乏有效執(zhí)法手段。這樣違紀(jì)違法人員和現(xiàn)象得不到懲治，還有些財務(wù)審計工作人員的工作積極性和責(zé)任心。財務(wù)管理工作的混亂，村務(wù)的不公開化，缺乏有效的監(jiān)督，也使財務(wù)審計工作精與搞形式，流于走過場，搞假公開或半公開。

2、提高農(nóng)村財務(wù)審計工作質(zhì)量和效率的策略

2.1、將財務(wù)審計工作擺到農(nóng)村工作的重要位置

結(jié)合農(nóng)村審計工作的實際情況，給予人力、物力和財力上的支持。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、工作安排等方面予以重視，增加審計工作的獨立性，將審計報告納入村干部年度目標(biāo)責(zé)任考核和提拔聘用條件中，特別做好干部的離任審計工作，充分發(fā)揮財務(wù)審計工作的監(jiān)督作用。

2.2、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高財務(wù)審計人員的專業(yè)素質(zhì)

政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)審計專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培養(yǎng)審計工作者廉潔自律、公平公正、恪盡職守、保守秘密的基本審計職業(yè)道德，以客觀、公正的態(tài)度實事求是地開展財務(wù)審計工作。有計劃的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計工作人員的業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)責(zé)任意識、提高財務(wù)審計工作質(zhì)量和效率。同時，要加強(qiáng)培養(yǎng)審計人員為人民服務(wù)的意識，自覺接受廣大農(nóng)民的監(jiān)督。

2.3、建立完善的財務(wù)審計制度和體系

構(gòu)建完善的農(nóng)村財務(wù)審計體系強(qiáng)化財務(wù)審計職能。各級村委會應(yīng)成立專業(yè)的財務(wù)審計工作組，規(guī)范審計程序和模式、使審計結(jié)果透明化、有效的執(zhí)行審計結(jié)果。有計劃的開展季度審計、年度審計和村干部離任審計，普及法律知識提高農(nóng)民參政議政的積極性，發(fā)揮民主協(xié)商制度，落實農(nóng)民審計職能，科學(xué)、有序地推動農(nóng)村財務(wù)審計工作，提升審計工作質(zhì)量和效率。

2.4、結(jié)合實際實事求是，創(chuàng)新財務(wù)審計模式和方法，制定好審計內(nèi)容和重點

農(nóng)村財務(wù)審計工作者應(yīng)結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實際情況，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新審計工作模式和方法，正確把握審計工作的重點內(nèi)容。實際審計過程中針對不同的工作內(nèi)容靈活運用審計方法，如審計、確認(rèn)、計算、監(jiān)督、觀察、查詢、分析檢查等方法，以確保獲取的數(shù)據(jù)真實有效，支持審計結(jié)論。審計人員應(yīng)與時俱進(jìn)，創(chuàng)新傳統(tǒng)工作模式，利用計算機(jī)財務(wù)審計軟件提高審計工作質(zhì)量和效率。將審計工作的重點放在關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)、資金使用和重點民生項目的監(jiān)督審計，切實維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，如農(nóng)村固定資產(chǎn)保值、投資收益、債權(quán)債務(wù)、村務(wù)公開。審計的目的是采取預(yù)防措施，懲治經(jīng)濟(jì)犯罪，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供保障。

總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計工作可以保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村安定和諧局面、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。只有構(gòu)建完善的財務(wù)審計工作制度和體系，提高財務(wù)審計工作人員的專業(yè)技能，推進(jìn)村務(wù)民主公開化，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，才能保障農(nóng)村財務(wù)審計工作的科學(xué)合理進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

（作者單位：137000 吉林省白城市洮北區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站）endprint