張桂玲

我過擁有較大面積的林地，擁有規(guī)模龐大的林場(chǎng)，在幾代造林人的艱苦奮斗和妥善經(jīng)營下，森林資源的總量不斷增大，工程造林質(zhì)量也在逐步提高。由于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)期，社會(huì)的發(fā)展矛盾轉(zhuǎn)移，人民對(duì)環(huán)境質(zhì)量有了更高的要求。因此，新時(shí)期的林業(yè)發(fā)展也面臨調(diào)整結(jié)構(gòu)，改變管理的局面，本文針對(duì)林業(yè)工程造林的管理原則和方式進(jìn)行了相關(guān)研究。

一、 我國林業(yè)造林管理現(xiàn)狀

從新中國成立以來，我國對(duì)森林資源的發(fā)展和管理就非常重視，成立了以國營林場(chǎng)為主的專門管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)過幾代林場(chǎng)人的精心管理，森林資源不僅實(shí)現(xiàn)了有序增長，而且還為國家建設(shè)提供了大量的材料支持，為國民經(jīng)濟(jì)的增長做出了巨大貢獻(xiàn)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展的今天，中央對(duì)森林資源的轉(zhuǎn)型也做出了明確指示，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，決不能以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)增長。這項(xiàng)政策的出臺(tái)意味著，林業(yè)發(fā)展將從以用材林造林、管理為主轉(zhuǎn)向?yàn)橐陨鷳B(tài)林建設(shè)、管理為主，原來的造林管理方式將會(huì)逐步改革，通過創(chuàng)新管理來適應(yīng)新時(shí)期的林業(yè)工程建設(shè)需要。通過林業(yè)造林管理來不斷調(diào)整、優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、 造林工程管理方式轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則

在改革創(chuàng)新的大環(huán)境下，造林工程管理方式必將轉(zhuǎn)變，造林質(zhì)量和林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)進(jìn)一步提升。在國家對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重視下，在人民對(duì)美好環(huán)境的熱切期盼下，植樹造林作為林業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容，必然會(huì)得到更好的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理，森林的生態(tài)系統(tǒng)會(huì)逐步通過生態(tài)造林項(xiàng)目來完善和優(yōu)化。從最近幾年的發(fā)展實(shí)踐來看，林業(yè)轉(zhuǎn)型取得了一定成績，造林工程管理水平也有了很大提高。但是，也有在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中出現(xiàn)失敗的情形，究其原因，主要是沒有厘清并堅(jiān)持一下幾項(xiàng)重要的管理原則：

（一） 堅(jiān)持長遠(yuǎn)利益和短期效益統(tǒng)籌規(guī)劃的原則

林業(yè)造林工程項(xiàng)目投資和管理周期一般都很長，尤其是在以生態(tài)林造林為主的新時(shí)期，在苗木栽下后很長一段時(shí)期內(nèi)都不會(huì)有明顯的生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益同原來的速生用材林相比也會(huì)明顯下滑，這個(gè)時(shí)候如果沒有科學(xué)的規(guī)劃和管理，很容易在改革中亂了陣腳，最后造成轉(zhuǎn)型失敗的結(jié)果。因此，在造林工程建設(shè)和管理方式上，必須堅(jiān)持長遠(yuǎn)利益和短期效益統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，在以生態(tài)造林項(xiàng)目為主線的管理上適當(dāng)發(fā)展社會(huì)需求較大的速生林，或者結(jié)合林區(qū)的實(shí)際情況規(guī)劃發(fā)展一批特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)，比如旅游觀光業(yè)，地方特產(chǎn)種植業(yè)等。這樣既可以保證眼前的經(jīng)濟(jì)效益，又可以確保生態(tài)造林項(xiàng)目和林區(qū)管理改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

（二） 堅(jiān)持系統(tǒng)性管理和專業(yè)性管理相結(jié)合的原則

林業(yè)工程造林是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，造林過程中存在諸多繁瑣的環(huán)節(jié)，涉及大量的人、財(cái)、物等資源，同時(shí)也需要調(diào)配各種專業(yè)的技術(shù)人員以及數(shù)量眾多的機(jī)械設(shè)備。如果在造林管理過程中出現(xiàn)一個(gè)環(huán)節(jié)或者一個(gè)專業(yè)的失誤，很有可能會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。特別是在生態(tài)造林項(xiàng)目的實(shí)施管理中，用于造林的苗木具有多樣性，異地遷徙適應(yīng)性等管理問題，只有把專業(yè)管理和系統(tǒng)性管理結(jié)合起來，通過專業(yè)管理控制好各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)的貫徹實(shí)施環(huán)節(jié)，通過系統(tǒng)性管理把造林過程涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)部門緊密聯(lián)系起來，減少銜接方面的管理困難點(diǎn)。此外，我們要引進(jìn)科學(xué)的管理理念，吸納優(yōu)秀的管理人才和專業(yè)人才，利用好科技設(shè)備，借力科技新勢(shì)力，充分發(fā)揮信息化辦公條件的系統(tǒng)性管理優(yōu)勢(shì)，組建過硬的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，總而言之，在堅(jiān)持發(fā)展原則的基礎(chǔ)上發(fā)揮出造林管理工作的最大效益。

總之，植樹造林是林業(yè)發(fā)展的根本，規(guī)劃和管理是保證造林質(zhì)量和造林效益的手段，我國的森林資源發(fā)展正在經(jīng)歷全新的時(shí)代，林業(yè)結(jié)構(gòu)需要通過工程造林來優(yōu)化升級(jí)；生態(tài)系統(tǒng)需要通過工程造林來修復(fù)；綠色經(jīng)濟(jì)需要工程造林來支撐，因此，不斷地創(chuàng)新造林管理方式，不斷地提高造林管理水平，是我們每一個(gè)林業(yè)發(fā)展參與者的圣神使命。

（作者單位：152400 黑龍江省慶安國有林場(chǎng)管理局東風(fēng)林場(chǎng)）endprint