全順子

摘 要：汪清縣位于吉林省延邊朝鮮族自治州東北部。南北縱長108km，東西橫距152km，緊靠東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。與我國開放城市綏芬河、琿春、圖們相鄰，面向綏芬河、長嶺子、沙坨子、圖們、三合、南坪、雙目峰等8個(gè)口岸，距俄羅斯40km，距朝鮮18km。汪清縣幅員面積9016km2，是吉林省區(qū)域面積第2大縣，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)。汪清縣人口26萬，耕地面積6.3萬hm2。

關(guān)鍵詞：大豆產(chǎn)業(yè)；問題；建議

中圖分類號：F324.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170933142

2016年汪清縣總耕地面積為63889hm2，其中水田面積為4941萬hm2，玉米種植面積19039 hm2，大豆種植面積為26820 hm2。歷史上2009年大豆種植面積達(dá)到高峰，汪清縣大豆種植面積分別為28372 hm2，2014—2016年大豆種植面積徘徊在2～2.6萬hm2左右，大豆總產(chǎn)2014年36643t（因?yàn)榇竺娣e旱情導(dǎo)致大豆大幅減產(chǎn)），2015年53912t，2016年60376t。隨著大豆面積的增加和種植技術(shù)的提高，大豆總產(chǎn)呈逐年上升趨勢。

1 近幾年為大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展所采取的主要措施及成效

2016年汪清縣圓滿完成了調(diào)減籽粒玉米1萬hm2的工作任務(wù)。為完成此任務(wù)，汪清縣按照《2016年全省種植業(yè)調(diào)整指導(dǎo)意見》的工作要求，不斷強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，并在吸取以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜，注重通過宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)信息服務(wù)，推廣先進(jìn)技術(shù)等來推動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，做到適合種什么就種什么，不搞一刀切，確保了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行。提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；任務(wù)分解，強(qiáng)化責(zé)任；抓好宣傳引導(dǎo)；加強(qiáng)科技培訓(xùn)和和信息服務(wù)。通過汪清縣上下各方努力，全面完成了調(diào)減籽料玉米1萬hm2的任務(wù)，而且做好了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、農(nóng)戶的登記造冊的工作。2017年我們按照省里的工作要求，完成調(diào)減633hm2籽粒玉米的工作任務(wù)，其中馬鈴薯335hm2，水稻300hm2，全部落實(shí)到農(nóng)戶。

2 大豆與玉米輪作情況

2016年汪清縣爭取了1.33萬hm2的“米改豆”輪作試點(diǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目，2017年制定了《汪清縣探索實(shí)行耕地輪作制度試點(diǎn)工作方案》，明確了試點(diǎn)工作實(shí)施步驟和推進(jìn)要求，使試點(diǎn)工作得到細(xì)化落實(shí)。成立3個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組到9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)村開展技術(shù)培訓(xùn)，并進(jìn)村入戶，深入田間地頭面對面與農(nóng)戶交流為其解決在種植中存在的問題，讓農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到實(shí)實(shí)在在的好處，確保農(nóng)民“愿意改、能持續(xù)”。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在緊鑼密鼓地進(jìn)行輪作項(xiàng)目各項(xiàng)基礎(chǔ)資料的上報(bào)工作。

目前汪清縣大豆加工企業(yè)共有3家，年加工大豆為3000多t，僅占汪清縣大豆生產(chǎn)的5%，農(nóng)戶、小油房、豆腐房等自產(chǎn)自銷占31%，剩余的64%的產(chǎn)量通過中介組織來對外銷售。大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼情況，2015年汪清縣大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金為5128萬元。

3 大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

近幾年來，糧食作物面積增加，產(chǎn)量持續(xù)增長，但存在賣糧難的情況。近幾年國家不收購大豆，導(dǎo)致部分農(nóng)民手中部分余糧到第2年春季為還沒有賣出去，大豆價(jià)格一直持續(xù)在3.60元/kg左右，影響了農(nóng)民種糧積極性。汪清縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，但卻忽視質(zhì)量和效益的提高，對一些具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，構(gòu)不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

大豆生產(chǎn)物質(zhì)投入不足。同比水稻、玉米等農(nóng)產(chǎn)品，大豆產(chǎn)量低且近幾年出售價(jià)格低迷，影響了農(nóng)民種植大豆的積極性，農(nóng)民對大豆生產(chǎn)熱情不高，能選擇種植水稻、玉米的較好地塊都種植水稻、玉米，只在土壤肥沃度較差的山坡地、水土保濕能力弱的沙石地種植大豆，由于種植大豆土壤質(zhì)量差，大豆生產(chǎn)很難達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

4 促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的意見和建議

4.1 加大鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大的激勵(lì)機(jī)制

由于農(nóng)民信息意識不強(qiáng)，缺乏按市場需求進(jìn)行生產(chǎn)和參與競爭的能力，生產(chǎn)帶有很大的盲目性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，與市場對農(nóng)產(chǎn)品的要求不銜接。因此，要加大農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大的激勵(lì)機(jī)制，在項(xiàng)目和資金、與企業(yè)訂單等方面向農(nóng)村合作組織傾斜，加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，提高農(nóng)民的組織化程度，加快培養(yǎng)以合作組織、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等為主導(dǎo)的流通組織，形成多渠道、多形式流通網(wǎng)絡(luò)，開辟農(nóng)產(chǎn)品營銷“綠色通道”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場流通。

4.2 以市場主體培育為重點(diǎn)，扶持發(fā)展一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

精心培育名牌，用名牌拓寬市場，用品牌拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品市場占有率。積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和企業(yè)雙贏。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)訂單的法律意識，吸引企業(yè)和大戶進(jìn)入基地生產(chǎn)，通過采取“公司 + 基地+農(nóng)戶”、“公司 + 合作組織 + 農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，促進(jìn)基地形成，帶動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民共同致富，推進(jìn)規(guī)模效益。推進(jìn)大豆目標(biāo)價(jià)格改革，進(jìn)一步完善生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。endprint