● 文 | 北京空間科技信息研究所 毛凌野

國內(nèi)主要商業(yè)航天企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

● 文 | 北京空間科技信息研究所 毛凌野

近年來，商業(yè)航天已經(jīng)成為全球航天發(fā)展的新動力，2015年全球商業(yè)市場收入約占全球航天產(chǎn)業(yè)收入中的76%。世界主要航天國家相繼出臺相關政策和法律法規(guī)，鼓勵并推動商業(yè)航天的發(fā)展，業(yè)務范圍從傳統(tǒng)的商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射、商業(yè)衛(wèi)星應用，擴展到商業(yè)載人航天飛行等領域。

隨著軍民融合深度發(fā)展、“中國制造2025”等一系列重大戰(zhàn)略的提出，中國航天正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關鍵期，技術能力從追趕世界先進技術為主向自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，服務模式從試驗應用型為主向業(yè)務服務型為主轉(zhuǎn)變，發(fā)展機制從政府投資為主向多元化、商業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，國內(nèi)商業(yè)航天發(fā)展面臨新的形勢。當前，國土資源、地理測繪、能源開發(fā)、城鄉(xiāng)建設、應急救災等行業(yè)領域?qū)πl(wèi)星通信應用、衛(wèi)星導航應用和衛(wèi)星遙感應用提出了更加多元化的要求，國內(nèi)民營企業(yè)和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)對商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射的需求也日益增加。

一、政策基礎

國家和地方政府在商業(yè)航天領域陸續(xù)出臺了鼓勵性支持政策，形成了一定的政策基礎，為國內(nèi)商業(yè)航天的發(fā)展提供了政策保障。

1.國家航天政策環(huán)境逐步完善

空間基礎設施建設方面，《國家民用空間基礎設施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015－2025年）》對商業(yè)航天做出了明確規(guī)劃，提出了“支持民間資本投資衛(wèi)星研制和系統(tǒng)建設”、“公益與商業(yè)兼顧類項目實行國家與社會投資相結合，商業(yè)類項目以社會投資為主”、“鼓勵并支持有資質(zhì)的企業(yè)投資建設規(guī)劃內(nèi)的衛(wèi)星”等內(nèi)容，為社會資本進入航天領域提供了政策引導。

提供專項支持方面，大力推動衛(wèi)星導航和遙感應用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如《國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》、《國家測繪地理信息局關于北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)推廣應用的若干意見》、《國家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014－2020年）》等。

發(fā)展航天裝備方面，《中國制造2025》將航天裝備確定為重點制造領域之一，明確提出要發(fā)展新一代運載火箭、重型運載器，提升進入空間的能力，同時提到要“推進航天技術轉(zhuǎn)化與空間技術應用”?！吨袊圃?025》重點領域技術路線圖提出“開展行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)化、國際化及科學技術發(fā)展等多層面的衛(wèi)星遙感、通信、導航綜合應用示范”。

加快航天立法方面，2013年航天立法研究工作列入《十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃》以及國務院2014年和2015年立法工作計劃。2015年，航天立法工作進入國家立法計劃。

2.地方政府重視商業(yè)航天發(fā)展

目前，部分省份已將商業(yè)航天視為戰(zhàn)略性、先導性和支柱性產(chǎn)業(yè)，并出臺了相關政策文件。例如，京津冀地區(qū)印發(fā)了《京津冀協(xié)同推進北斗導航與位置服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2017－2020年）》；廣東省發(fā)布了《廣東省人民政府辦公廳關于推動衛(wèi)星導航應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》；湖南省發(fā)布《關于促進湖南衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃》；湖北省相繼出臺《湖北省北斗衛(wèi)星導航應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關于促進北斗衛(wèi)星導航應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》、《湖北北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2015－2020年）》；吉林省編制《吉林省衛(wèi)星及航天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015－2025年）》；黑龍江省編制《黑龍江省衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》；江西省出臺《關于促進北斗衛(wèi)星導航應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》；福建省印發(fā)《福建省衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》等。

二、主要參與者

1. 傳統(tǒng)航天企業(yè)發(fā)力商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈

傳統(tǒng)航天企業(yè)是指原本為政府、軍隊、國家安全需求服務提供航天技術和基礎設施等資源的企業(yè)，包括中國航天科技集團公司、中國航天科工集團公司等。商業(yè)航天大潮下，傳統(tǒng)航天企業(yè)紛紛探索按照市場化模式組建新的商業(yè)航天企業(yè)，推動新的商業(yè)航天領域發(fā)展。

中國航天科技集團公司未來將在商業(yè)通信衛(wèi)星系統(tǒng)、商業(yè)遙感衛(wèi)星系統(tǒng)、衛(wèi)星導航應用、衛(wèi)星系統(tǒng)綜合應用商業(yè)化發(fā)展、低軌數(shù)據(jù)采集星座、國際化發(fā)展等方面，繼續(xù)拓展航天應用領域。2015年9月，北京四維商遙航天科技有限公司成立，向全球用戶提供優(yōu)質(zhì)的遙感數(shù)據(jù)服務和應用系統(tǒng)解決方案服務。2016年10月，全新打造的航天運輸及商業(yè)火箭發(fā)射平臺——中國長征火箭有限公司成立，業(yè)務涵蓋航天發(fā)射服務、空間資源利用和亞軌道飛行體驗等三大板塊。

中國航天科工集團公司重點推動“飛云”“快云”“行云”“虹云”和“騰云”五大商業(yè)航天工程實施，持續(xù)構建快舟、開拓、羽舟、喬舟、輕舟五大系列運載系統(tǒng)。2016年2月，航天科工火箭技術有限公司成立，業(yè)務包括火箭總體設計、火箭總裝集成和發(fā)射服務承包三部分。2017年1月，快舟一號甲運載火箭完成首個純商業(yè)發(fā)射任務。預計2018年初，快舟十一號運載火箭將進行首飛。

2. 科研院所進入商業(yè)航天意愿強烈

在國家宏觀政策的引導下，科研院所也紛紛進入商業(yè)航天領域，成立了長光衛(wèi)星技術有限公司（以下簡稱“長光衛(wèi)星公司”）、廣東中科遙感技術有限公司等為代表的商業(yè)航天企業(yè)?？蒲性核柚虡I(yè)化運營，有助于形成強大的壓力和動力驅(qū)動，推動產(chǎn)學研用相結合，促進技術進步與集成創(chuàng)新。

2014年，中國科學院長春光學精密機械與物理研究所技術入股并成立長光衛(wèi)星公司。2015年，長光衛(wèi)星公司發(fā)射商用高分辨率遙感衛(wèi)星吉林一號，2017年發(fā)射吉林一號靈巧視頻03星。根據(jù)規(guī)劃，長光衛(wèi)星公司將在2030年前完成138顆衛(wèi)星組網(wǎng)，形成全天時、全天候、全譜段數(shù)據(jù)獲取和全球任意點10min內(nèi)重訪能力，提供全球最高的時間分辨率和空間分辨率的航天信息產(chǎn)品。

中國科學院下屬科研機構天儀研究院專注研制面向商業(yè)市場的航天系統(tǒng)與載荷，通過微小衛(wèi)星為客戶提供在軌科學實驗和技術驗證解決方案，以及在軌支持和保障。天儀研究院先后成功發(fā)射了瀟湘一號和陳家鏞一號衛(wèi)星，自主研制的MiniHubble衛(wèi)星計劃于2017年12月發(fā)射。

3. 新興航天企業(yè)推動商業(yè)航天發(fā)展

新興航天企業(yè)是指純民營資本投資，通過市場為商業(yè)用戶提供航天資產(chǎn)、產(chǎn)品和服務的企業(yè)。目前，國內(nèi)新興商業(yè)航天企業(yè)發(fā)展迅速，全面進入發(fā)射服務、衛(wèi)星制造、衛(wèi)星運營和服務，以及地面設備制造領域。

發(fā)射服務領域，翎客航天技術有限公司專注于航天系統(tǒng)產(chǎn)品研制及商業(yè)發(fā)射服務，并計劃發(fā)射風馬牛一號衛(wèi)星；北京藍箭空間科技有限公司研制藍箭系列運載火箭，2017年1月與丹麥GomSpace公司簽訂火箭發(fā)射服務協(xié)議，將于2018年使用藍箭一號火箭發(fā)射GomSpace的立方體衛(wèi)星群；北京零壹空間科技有限公司正集中完成第一款低成本小型運載火箭的研制、設計及總裝，為商用微小衛(wèi)星等航天器提供發(fā)射服務。

衛(wèi)星運營方面，二十一世紀空間技術應用股份有限公司于2015年7月發(fā)射北京二號衛(wèi)星并進行商業(yè)化運營；珠海歐比特宇航科技股份有限公司于2017年6月發(fā)射“珠海一號”遙感微納衛(wèi)星星座的2顆首發(fā)星，具備了遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)采集、接收、處理、分發(fā)和進一步運營衛(wèi)星星座的能力；華訊方舟科技有限公司著力建設以天地衛(wèi)星通信、地面無線網(wǎng)絡通信及綜合應用為主體的“天地一體化”衛(wèi)星綜合服務體系；北京和德宇航技術有限公司計劃于2022年布局完成由24顆衛(wèi)星組成的“天行者”星座，為多個行業(yè)應用提供解決方案。

4. 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界商業(yè)航天發(fā)展

隨著航天產(chǎn)品服務與云計算、云平臺、人工智能等信息通信技術融合發(fā)展的趨勢愈發(fā)凸顯，國內(nèi)以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛謀劃進入商業(yè)航天領域，不斷衍生出新的產(chǎn)品服務和商業(yè)模式。阿里巴巴集團最先做出進入商業(yè)航天的嘗試，2015年8月與中國兵器工業(yè)集團公司合資建立千尋位置網(wǎng)絡有限公司，以“互聯(lián)網(wǎng)+位置（北斗）”為理念，基于云計算和數(shù)據(jù)技術，構建位置服務云平臺。2016年9月，百度宣布成立一家獨立風險投資公司百度風投，在衛(wèi)星和高空無人機、衛(wèi)星地面測控站以及星上載荷等三個層面加快布局。騰訊公司則致力于航天新聞與科普知識的傳播，其漫步宇宙微信公眾號取得了較好的傳播效果。

三、企業(yè)特點

1.技術創(chuàng)新融合

技術創(chuàng)新對于商業(yè)航天的發(fā)展至關重要，是傳統(tǒng)航天企業(yè)和新興航天企業(yè)的核心競爭力所在。傳統(tǒng)航天企業(yè)和新興航天企業(yè)均注重接受外部技術轉(zhuǎn)移、內(nèi)部持續(xù)創(chuàng)新以及技術的融合和應用。一方面，航天企業(yè)應注重發(fā)展內(nèi)部技術創(chuàng)新實力，實現(xiàn)核心技術自主可控；另一方面，接受外部成熟技術轉(zhuǎn)移，可以減少研制成本和時間。通過大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息通信技術與衛(wèi)星應用的深度融合，推動航天企業(yè)商業(yè)運營模式和產(chǎn)品服務模式的變革。

2.組織管理靈活

傳統(tǒng)航天企業(yè)的產(chǎn)品服務鏈條不斷延伸，在不斷發(fā)展衛(wèi)星制造和衛(wèi)星發(fā)射業(yè)務的同時，業(yè)務也逐步拓展到衛(wèi)星運營和地面應用。傳統(tǒng)航天公司紛紛通過改制重組改善企業(yè)組織管理行為，提高企業(yè)的競爭力。與傳統(tǒng)航天企業(yè)發(fā)展思路存在很大不同，新興航天企業(yè)在項目管理、公司運營、快速響應用戶需求和成本控制等方面更為靈活。

3. 融資手段多元

整體上，傳統(tǒng)航天企業(yè)仍以政府市場為主，同時開始瞄準商業(yè)市場需求，拓展企業(yè)的發(fā)展空間。憑借技術、人才、渠道等優(yōu)勢，傳統(tǒng)航天企業(yè)的融資難度較民營企業(yè)相對較低。新興航天企業(yè)綜合運用風險投資、債券融資、眾籌等多種投融資模式，其中風險投資成為新興航天公司的主要資金來源。例如，2016年，零壹空間完成超過1億元人民幣的A輪融資，開創(chuàng)性地將優(yōu)勢社會資本成功引入運載火箭的研制領域；天儀研究院于2016年7月完成數(shù)千萬規(guī)模首輪融資交割，2017年4月21日完成近1億元的A輪融資。

4.盈利模式多樣

傳統(tǒng)航天企業(yè)主要為用戶提供發(fā)射服務，以及衛(wèi)星、分系統(tǒng)或部組件等產(chǎn)品，由衛(wèi)星制造商負責衛(wèi)星設計及制造，整星產(chǎn)品在軌交付后即完成交易行為，其產(chǎn)品服務類型相對單一。這種服務和盈利模式下，價格競爭激烈，傳統(tǒng)航天企業(yè)必須不斷降低成本才能提高盈利空間。

新興航天企業(yè)則借鑒互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的經(jīng)驗，圍繞其新型產(chǎn)品和服務類型進行交易與合作，積極拓展盈利模式。以北京九天微星科技發(fā)展有限公司為例，其主要業(yè)務是微小衛(wèi)星創(chuàng)新應用與星座運營，以“科技創(chuàng)新＋互聯(lián)網(wǎng)思維”驅(qū)動商業(yè)航天模式新變革，圍繞衛(wèi)星打造粉絲和社區(qū)。九天微星發(fā)起了太空創(chuàng)客聯(lián)盟與“微星計劃”，通過眾籌、創(chuàng)客眾包等方式實現(xiàn)全民太空自拍、納米衛(wèi)星分離組網(wǎng)等功能，把衛(wèi)星研制與太空任務變成天地互動的全媒體過程。

四、存在問題

1. 政策法規(guī)體系不完善

政策支持對于商業(yè)航天發(fā)展具有重要助推作用。國內(nèi)商業(yè)航天的發(fā)展目前尚處于初級階段，缺乏頂層發(fā)展規(guī)劃、政策引導和資金扶持，直接影響了商業(yè)航天的快速發(fā)展。例如，長征系列火箭在參與國際商業(yè)發(fā)射市場競爭時，由于缺乏國內(nèi)法指引，只能選擇外國的法律作為參考，容易置自身于被動。此外，國內(nèi)民營企業(yè)和社會資本在涉足商業(yè)航天領域時，由于缺乏政策引導鼓勵，也存在一定的疑慮。對此，應進一步加快政策法規(guī)體系建設，為中國商業(yè)航天發(fā)展營造良好的制度環(huán)境和法治環(huán)境，引導產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2. 產(chǎn)業(yè)市場較為封閉

我國的航天產(chǎn)業(yè)一直被作為特殊行業(yè)對待，航天系統(tǒng)仍以中國航天科技集團公司和中國航天科工集團公司為主體，軍民航天資源的融合發(fā)展缺乏有效統(tǒng)籌。發(fā)展商業(yè)航天，必須吸引新興力量參與，建立起開放融合、公平競爭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢，進而有效發(fā)揮市場機制對航天軍民資源的配置作用，集中社會資源與人才，協(xié)同突破技術瓶頸和產(chǎn)業(yè)化難題，努力實現(xiàn)低投高效，高可靠地滿足不同用戶主體的需求。

3.企業(yè)缺乏綜合創(chuàng)新性

從技術創(chuàng)新、發(fā)展機制和商業(yè)模式等方面綜合考量，中國的商業(yè)航天企業(yè)尚未在國際市場上取得創(chuàng)新突破。對于傳統(tǒng)航天企業(yè)而言，在企業(yè)發(fā)展機制和運營模式上未形成靈活高效的商業(yè)模式，仍以傳統(tǒng)管理體制為主，不能完全適應市場經(jīng)濟規(guī)律，雖然目前正在嘗試進行商業(yè)運營模式轉(zhuǎn)型，但與國外成熟的商業(yè)航天企業(yè)相比仍存在較大差距。對于大部分初創(chuàng)企業(yè)而言，內(nèi)部技術創(chuàng)新實力不足，缺乏核心競爭力，產(chǎn)品系統(tǒng)設計和任務規(guī)劃不合理，不利于企業(yè)健康、長遠發(fā)展。

總體來看，我國的商業(yè)航天市場規(guī)模較小，相關法律法規(guī)不健全，全產(chǎn)業(yè)鏈不成熟，商業(yè)航天的發(fā)展仍然處于起步階段。國內(nèi)商業(yè)航天企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，對于減輕國家經(jīng)費負擔、優(yōu)化航天產(chǎn)業(yè)資源配置、增加行業(yè)發(fā)展活力都有積極的推動作用，這是踐行軍民融合和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、助推經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級的重要手段。